Kebijakan Luar Negeri Trump
Amerika

Amburadulnya Kebijakan Luar Negeri Trump dan Pengaruhnya terhadap Asia

Presiden AS Donald Trump saat Pidato Kenegaraan pada Selasa (5/2). (Foto: Gedung Putih/Shealah Craighead)
Berita Internasional >> Amburadulnya Kebijakan Luar Negeri Trump dan Pengaruhnya terhadap Asia

Kebijakan luar negeri Trump kian amburadul, dan kehancuran kebijakan luar negeri ini akan berpengaruh di seluruh Asia dan di seluruh dunia. Sheila Smith berpendapat bahwa berdasarkan kinerja masa lalu pemerintahan Trump, kebijakan AS di Asia akan “tidak menentu dan mementingkan diri sendiri” di tahun mendatang, karena pemerintahan Trump terus “menyelesaikan masalah-masalahnya dengan negara-negara di wilayah tersebut secara bilateral dan sporadis.”

Baca juga: Bagaimana Ideologi Kristen Evangelis Membentuk Kebijakan Luar Negeri Trump

Oleh: Dewan Editorial East Asia Forum

Ketika pemerintahan Donald Trump berkuasa dua tahun lalu, respons oleh para pembuat kebijakan yang memiliki kepentingan besar dalam hubungan diplomatik—mulai dari para pemimpin China hingga sekutu lama seperti Jepang atau Australia—adalah bahwa tim Trump akan menstabilkannya kembali setelah pemilu, dan bahwa segala urusan akan dilanjutkan dengan pemerintahan baru kurang lebih sama seperti biasanya.

Amerika Serikat (AS) adalah inti dari sistem keamanan ekonomi dan politik yang menjadi sandaran dunia selama lebih dari tiga perempat abad. Tatanan ekonomi global yang diberlakukan Amerika Serikat dan sekutunya setelah Perang Dunia II, sekarang kehilangan kepemimpinan dan perhatian AS. Trump dan timnya telah merusaknya.

Perang dagang Trump dengan China dan tindakannya terkait perdagangan terhadap negara lain—termasuk sekutu AS seperti Jepang, Eropa, dan Kanada—menunjukkan rasa tidak hormat yang sangat besar terhadap aturan intinya. Sistem ini adalah sistem aturan internasional—apa pun kelemahannya—di mana keamanan politik Asia juga sangat bergantung.

Kehancuran pendekatan Trump terhadap kebijakan luar negeri terus menumpuk di seluruh Asia dan di seluruh dunia.

Prospek langsung, selama satu atau dua tahun ke depan, menjanjikan peningkatan ketidakpastian ekonomi dan politik. Gaya tawar-menawar ala bisnis real estate yang dilakukan Trump untuk menangani masalah-masalah ini meremehkan saling ketergantungan yang kompleks antara kepentingan keamanan ekonomi dan politik yang dipertaruhkan. Ini meremehkan konsekuensi multilateral yang merusak dari kesepakatan bilateral.

Itulah yang sangat berisiko dalam bilateralisasi negosiasi perdagangan AS dengan China, yang sebagai negara dagang terbesar di dunia, secara kebijakan terikat dengan rezim perdagangan global multilateral.

Jepang juga berada di bawah tekanan untuk melakukan perjanjian perdagangan bilateral dengan Trump—kesepakatan yang melampaui komitmen multilateral yang telah dibuat untuk anggota yang disebut TPP-11.

Mengenai konflik perdagangan AS dengan China, ada kesenjangan persepsi yang semakin dalam dengan Washington, dan penyelarasan diplomatik terlepas dari keamanan yang dalam di beberapa negara.

Para pemimpin kebijakan Asia masih menerima kenyataan bahwa Trump berbeda, dan bahwa Amerika Serikat tidak akan pernah sama lagi. Tetapi ada pemahaman yang berkembang di Tokyo, Jakarta, dan bahkan Canberra, tentang apa yang dipertaruhkan dalam berurusan dengan pemerintahan Trump dan respons yang lebih proaktif yang akan dibutuhkan untuk mempertahankan kepentingan-kepentingan inti ekonomi dan politik Asia yang mengatasi kecemasan yang ada antara China yang sedang bangkit dan seluruh Asia.

Baca juga: Bagaimana Pandangan Ahli Tentang Kebijakan Luar Negeri Trump?

Dalam esai utama minggu ini, Sheila Smith berpendapat bahwa berdasarkan kinerja masa lalu pemerintahan Trump, kebijakan AS di Asia akan “tidak menentu dan mementingkan diri sendiri” di tahun mendatang, karena pemerintahan Trump terus “menyelesaikan masalah-masalahnya dengan negara-negara di wilayah tersebut secara bilateral dan sporadis.”

“Hubungan AS yang secara lebih terbuka memburuk dengan China”, katanya, “mengganggu ketenangan” di seluruh wilayah.

Trump akan segera memusatkan perhatian pada kampanye pemilihan ulang tahun 2020-nya, dan ia akan termotivasi untuk dengan cepat menyusutkan defisit perdagangan AS dengan China untuk memenuhi janji inti yang ia buat selama kampanye 2016. (Foto: AP Photo/Andrew Harnik)

Tetapi masalah utama bagi para pembuat kebijakan luar negeri AS, Smith berpendapat, bukanlah perilaku aktor global lainnya, termasuk yang berada di Asia atau di tempat lain. Masalah utamanya adalah “perpecahan yang melumpuhkan dalam pemerintahan Trump itu sendiri, dan antara pemerintah dan cabang legislatif dan yudisial dari pemerintah AS, (yang) dapat membuat upaya apa pun untuk mengerahkan sumber daya AS ke dalam hubungan luar negeri nyaris mustahil.”

Tahun mendatang, seperti yang dikatakan Smith, kemungkinan akan menjadi tahun keterikatan politik domestik bagi Presiden dan pemerintahannya. Efek dari turbulensi politik di sekitar Gedung Putih dan sejauh mana ia mendominasi kebijakan luar negeri AS, hanyalah satu dimensi. Tetapi kurangnya fokus dan konsistensi dalam arah strategi kebijakan luar negeri sama sekali menjadi perhatian tingkat tinggi.

Keahlian dan pengalaman yang makin berkurang di semua tingkat pemerintahan Trump, merusak kepercayaan bahwa sekutu, mitra, dan bahkan musuh dapat mengandalkan posisi AS.

Dalam jangka pendek, kekhawatiran ini difokuskan pada Trump dan pemerintahannya. Beberapa orang berpikir bahwa Trump akan memiliki lebih banyak kebebasan untuk mengejar ambisinya untuk ‘Amerika Pertama’ di seluruh dunia. Masalah langsungnya adalah, bagaimana menanggapi momentum ‘Amerika Pertama’ dalam semua dimensinya.

Tetapi bahkan jika ada lebih sedikit ahli dalam pemerintahan untuk menantang visi Trump, implementasi tujuannya tetap merupakan tantangan, terutama terhadap apa yang sekarang tampaknya merupakan dorongan komprehensif oleh komunitas keamanan AS di hampir setiap kesempatan.

Gejolak yang timbul di dalam negeri, Smith memperingatkan, dapat menghasilkan keputusan yang lebih rapuh dan reaktif. Ini bisa mengganggu hubungan yang berarti dengan negara lain di seluruh dunia, karena adanya naluri untuk mengejar penyelesaian sebelum waktunya—dalam perang dagang dengan China atau denuklirisasi di Korea Utara, misalnya—alih-alih mengejar perjanjian yang stabil dan tahan lama, yang melayani kepentingan Amerika serta mitra-mitranya.

Baca juga: Kebijakan Luar Negeri Trump Sangat Khas Trump; dan Bekerja dengan Baik Untuknya

Krisis yang dengan bangga dinyatakan Trump bahwa hanya dia sendirilah yang bisa mengatasinya, sebagian besar adalah krisis yang dia buat sendiri. Tidak mengherankan bahwa sekutu dan mitra Asia juga harus khawatir tentang bagaimana Trump dapat menghadapi krisis nyata, ketika ada langkah signifikan dalam Kongres AS untuk membatasi penggunaan senjata nuklir oleh presiden.

Peluang bahwa pemerintahan Trump, dalam mode ini, akan berhasil memitigasi perdagangan global yang tidak stabil dan ketegangan lainnya dengan China atau, sendirian, mengamankan kesepakatan mengenai denuklirisasi dengan Korea Utara, tampaknya sulit dicapai.

Hanya keterlibatan multilateral dalam masalah ini dan masalah lain seperti perubahan iklim yang mungkin memberikan hasil yang stabil dan saling menguntungkan bagi Amerika Serikat dan semua mitranya dalam bidang-bidang ini. Itu bukan agenda Trump.

Kekhawatiran sebenarnya adalah bahwa di luar kepresidenan Trump, semua tanda menunjukkan bahwa baik dorongan Amerika Serikat untuk terlibat secara multilateral akan sangat sulit untuk diperbaiki dan bahwa Trump telah mematahkan kepercayaan dalam upaya multilateral di seluruh dunia.

Dewan Editorial EAF berada di Crawford School of Public Policy, College of Asia and the Pacific, Australian National University.

Keterangan foto utama: Presiden AS Donald Trump saat Pidato Kenegaraan pada Selasa (5/2). (Foto: Gedung Putih/Shealah Craighead)

Amburadulnya Kebijakan Luar Negeri Trump dan Pengaruhnya terhadap Asia

BERLANGGANAN

Click to comment

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *

To Top