Amerika serikat
Timur Tengah

Awal dari Akhir Permainan Amerika di Afghanistan

Berita Internasional >> Awal dari Akhir Permainan Amerika di Afghanistan

Amerika Serikat mungkin akan membangun alternatif politik lebih lanjut, yang dimaksudkan untuk mengimbangi pengaruh China di Asia Tengah. Inisiatif Sabuk dan Jalan China (BRI) telah membuat langkah besar dalam lima tahun pertama, secara terang-terangan menantang keunggulan Amerika sejak lama di bidang ini. Selama tahun 2016 saja, Bank Pembangunan Infrastruktur Asia (AIIB)—jawaban China untuk Bank Dunia dan sumber utama dana proyek BRI—menginvestasikan $1,73 miliar di sembilan proyek besar di Asia dan Semenanjung Arab.

Baca Juga: 6 Pertanyaan yang Harus Dijawab Sebelum AS Memulai Perang Selanjutnya

Oleh: Nicolas Johnston (The Diplomat)

Dalam melaporkan tentang perundingan Amerika Serikat (AS) dengan Taliban dan penarikan pasukan AS dari Afghanistan, yang tampaknya terlewatkan adalah bahwa keputusan ini merupakan hasil dari rangkaian peristiwa yang dimulai pada bulan-bulan awal 2018. Yang juga hilang dari aliran komentar yang sedang berlangsung adalah prospek bahwa konflik Afghanistan tidak akan begitu teratasi karena berevolusi menjadi kotak kecil di papan catur yang lebih luas, di mana bentrok kepentingan ekonomi di wilayah tersebut berlangsung.

Pada 28 Februari 2018, Presiden Afghanistan Ashraf Ghani menandai perubahan besar dalam Perang Afghanistan ketika dia mengumumkan bahwa dia sedang merencanakan perundingan damai dengan Taliban tanpa prasyarat. Hanya dua minggu sebelum pengumuman itu, juru bicara Presiden Ghani secara terang-terangan mengecam surat terbuka terbaru Taliban kepada rakyat Amerika yang menyerukan perdamaian.

Apa yang memicu perubahan kebijakan besar-besaran dalam 14 hari itu? Bukan kebetulan bahwa, hanya empat hari sebelum seruan Ghani untuk perdamaian, seorang juru bicara Taliban bersumpah bahwa kelompok itu akan memastikan keamanan pipa gas alam Turkmenistan-Afghanistan-Pakistan-India (TAPI) di wilayah kendali mereka.

TAPI pertama kali dinegosiasikan pada tahun 1995 sebagai saluran pipa yang didanai AS independen dari jaringan Rusia. Pipa ini akan mengangkut gas alam dari ladang Turkmenistan yang berlimpah ke industri-industri yang haus energi di Pakistan dan India. Rezim Taliban di Afghanistan pada awalnya mendukung pipa tersebut, tetapi negosiasi terhenti setelah pengeboman kedutaan AS 1998 dan janji dukungan Taliban kepada Osama bin Laden.

Pada bulan Desember 2002, lebih dari setahun setelah invasi koalisi ke Afghanistan, persyaratan baru untuk proyek TAPI disepakati antara para pemimpin Turkmenistan, Afghanistan dan Pakistan. Apa yang telah berubah—15 tahun kemudian—yang membuat perdamaian dengan Taliban dan pembangunan proyek senilai $10 miliar diperlukan?

Di balik retorika Taliban bahwa TAPI adalah “elemen penting dari infrastruktur ekonomi negara dan (bahwa) penerapannya yang tepat akan bermanfaat bagi rakyat Afghanistan,” saya berpendapat, ada kesepakatan rahasia dengan pemerintah Afghanistan dan sponsor AS yang terus mengalir selama bertahun-tahun. Kesepakatan ini kemungkinan memberikan AS jaminan yang diperlukan untuk menarik sebagian besar pasukannya, merasa aman karena mengetahui bahwa kepentingan vital mereka akan dipertahankan di bawah pemerintahan Taliban.

Dengan demikian, kita dapat memahami perkembangan terakhir di Afghanistan sebagai indikasi bahwa AS telah mengakui bahwa mereka tertinggal dalam perebutan kekuasaan besar atas infrastruktur dan dominasi ekonomi di Eurasia. Inisiatif Sabuk dan Jalan China (BRI) telah membuat langkah besar dalam lima tahun pertama, secara terang-terangan menantang keunggulan Amerika sejak lama di bidang ini. Selama tahun 2016 saja, Bank Pembangunan Infrastruktur Asia (AIIB)—jawaban China untuk Bank Dunia dan sumber utama dana proyek BRI—menginvestasikan $1,73 miliar di sembilan proyek besar di Asia dan Semenanjung Arab.

BRI (terutama dengan pendanaan AIIB) memiliki tujuan yang jelas untuk menegaskan dominasi ekonomi China yang didenominasi Renminbi atas wilayah tersebut, dengan kemungkinan sasaran untuk menantang status dolar AS sebagai mata uang cadangan regional, dan akhirnya global.

Baca Juga: Beijing Telah Belajar Bagaimana Bermain dalam Politik Amerika

AS tidak dapat bersaing dengan struktur pengambilan keputusan China yang sangat tersentralisasi dan sumber daya publik yang besar, terutama di seluruh Asia Tengah. Sebagai gantinya, AS secara historis menggunakan pengungkitan strategis dengan bekerja dengan pemerintah dan perusahaan swasta untuk mengendalikan pasokan dan transportasi sumber daya alam. Konstruksi TAPI yang sedang berlangsung menunjukkan bahwa AS mungkin akan menghidupkan kembali pendekatan ini.

Untuk tujuan tersebut, kami dapat mengidentifikasi kesamaan politik antara TAPI dan pipa minyak Baku-Tbilisi-Ceyhan (BTC) yang dibangun pada tahun 2006. Seperti BTC, TAPI adalah alternatif yang didanai AS dan sekutu untuk mengurangi pengaruh Rusia dan China di Eurasia. Kedua pipa dimaksudkan untuk memotong dan mengisolasi pipa Iran yang bersaing (dalam kasus TAPI, jalur gas Iran-Pakistan-India). Dengan karakteristik dari paradigma politik baru, TAPI juga merupakan cara untuk memastikan bahwa negara-negara Asia Tengah yang kaya hidrokarbon—seperti Turkmenistan—tidak secara eksklusif bergantung pada China untuk pasar ekspor mereka atau berpotensi jatuh ke dalam ‘perangkap utang’ proyek BRI yang sekarang menjerat pelanggan lain.

Jika analisis ini benar, kita dapat berharap dalam beberapa bulan mendatang (bahkan beberapa tahun) untuk melihat AS membangun alternatif politik lebih lanjut yang dimaksudkan untuk mengimbangi pengaruh China di Asia Tengah, terutama ketika kelemahan mulai muncul dalam proyek-proyek BRI. Ada desas-desus tentang strategi bersaing yang dipimpin AS yang didorong oleh investasi awal Jepang senilai $200 miliar. Meskipun ini disebut-sebut sebagai “alternatif” dan bukan “pesaing” bagi BRI, ini tentu akan bersaing untuk mendapatkan pengaruh yang diperoleh dari pendanaan proyek-proyek serupa.

Kita juga harus waspada terhadap tanda-tanda agitasi politik di antara orang-orang Uyghur di Xinjiang, China, yang akan memaksa China untuk mengatasi masalah domestik yang lebih mendesak daripada ekspansi geoekonomi saat ini. Dengan kepentingan AS dianggap aman di Afghanistan di bawah Taliban, AS kemungkinan akan mencurahkan perhatiannya (dan sumber daya) untuk mengamankan—atau merusak upaya China untuk mengamankan—wilayah secara keseluruhan.

Nicolas Johnston adalah lulusan Akademi Angkatan Pertahanan Australia (UNSW Canberra).

Keterangan foto utama: Pasukan Garda Nasional Georgia dengan Resimen Kavaleri ke-108 pada upacara penyerahan sebelum dikirim ke Afghanistan, di Dalton, Georgia, 26 November 2018. (Foto: Atlanta Journal-Constitution/AP Images/Curtis Compton)

Awal dari Akhir Permainan Amerika di Afghanistan

BERLANGGANAN

Click to comment

Beri Tanggapan!

To Top