pilpres 2019
Berita Politik Indonesia

Jelang Debat Pilpres 2019 Kedua: Menilik Infrastruktrur di Era Jokowi

Berita Internasional >> Jelang Debat Pilpres 2019 Kedua: Menilik Infrastruktrur di Era Jokowi

Infrastruktur akan menjadi topik debat Pilpres 2019 kedua. Sejak menjabat, bidang ini telah menjadi salah satu fokus utama pemerintahan Jokowi. Namun, biaya sangat besar yang dikeluarkan pemerintah untuk pembangunan juga banyak disalahgunakan dan dikorupsi. 

Baca Juga: Pilpres 2019: Prabowo Kehilangan Momentum untuk Kalahkan Jokowi

Oleh: Akhmad Misbakhul Hasan (Indonesia at Melbourne)

Infrastruktur akan menjadi sorotan pada akhir pekan ini, sebagai tema debat capres dan cawapres kedua antara kandidat presiden dan wakil presiden Indonesia untuk Pilpres 2019.

Sebagai petahana, Presiden Joko “Jokowi” Widodo akan memiliki banyak hal untuk dibicarakan—mengingat di setiap tahun masa jabatannya sejak tahun 2015, pemerintahnya mengklaim telah membangun lebih dari 3.000 kilometer jalan utama, hampir 30 ribu meter jembatan, dan 44 ribu unit rumah bagi masyarakat berpenghasilan rendah, serta jalan tol, bendungan, bandara, sistem irigasi, jalur kereta api, dan banyak lagi.

Tentu saja, lawannya, Prabowo Subianto, dapat menggunakan kenyataan bahwa sebagian dari pengeluaran ini telah disalahgunakan—pada tahun 2017 saja, sebanyak 241 kasus korupsi dan penyuapan telah diidentifikasi di sektor infrastruktur, menimbulkan kerugian negara hingga Rp1,5 triliun.

Jadi apa saja biaya dan manfaat dari pengeluaran pemerintah untuk infrastruktur? Dari mana uangnya berasal? Dan bagaimana kita bisa yakin bahwa itu digunakan untuk hal yang tepat? Ini adalah pertanyaan dasar yang membingkai analisis terkini dari anggaran nasional yang dilakukan oleh Seknas Fitra, Forum Indonesia untuk Transparansi Anggaran.

Menghabiskan banyak uang untuk infrastruktur

Naiknya “Kabinet Kerja” Jokowi pada tahun 2015 ditandai dengan lonjakan signifikan dalam pengeluaran infrastruktur. Rp256,1 triliun yang dialokasikan untuk infrastruktur dari anggaran nasional tahun itu, merupakan peningkatan 63 persen dari jumlah yang dialokasikan pada tahun terakhir “Kabinet Indonesia Bersatu” Presiden Susilo Bambang Yudhoyono.

Sejak itu, anggaran infrastruktur terus meningkat setiap tahun—peningkatan terbesar terjadi pada tahun anggaran 2016-2017, ketika alokasi sektor ini meningkat sebesar Rp110,6 triliun, meningkat 41 persen. Selama masa jabatan lima tahun Presiden Jokowi, infrastruktur telah menyumbang rata-rata 17 persen dari total pengeluaran negara.

Aliran sumber daya untuk infrastruktur ini telah memengaruhi sektor-sektor lain juga. Mengingat bahwa pembangunan infrastruktur dianggap memainkan peran dalam kesejahteraan publik, pemerintah mungkin dapat mengklaim keberhasilannya dalam mengurangi tingkat kemiskinan menjadi satu digit (9,7), yang dimungkinkan oleh peningkatan anggaran infrastrukturnya. Namun pertumbuhan ekonomi masih belum beranjak dari rata-rata 5,14 persen, menurut angka tahun-ke-tahun dari Badan Pusat Statistik (BPS).

Penyalahgunaan

Tidak semua uang yang dihabiskan untuk infrastruktur telah mencapai target yang dimaksudkan. Kerusakan pada badan dan institusi negara telah dieksploitasi untuk memberikan dana ke tangan yang salah, dan menimbulkan kerugian negara hingga triliunan rupiah.

Sebagian dari Rp1,5 triliun hilang dari anggaran infrastruktur pada tahun 2017, termasuk suap sebesar Rp34 miliar—lebih dari dua kali lipat kerugian tahun sebelumnya sebesar Rp680 miliar. Investigasi oleh Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK) dan Indonesia Corruption Watch (ICW) pada tahun 2018 menemukan kebocoran terbesar dalam proyek infrastruktur transportasi, dengan kerugian negara sebesar sekitar Rp575 miliar, diikuti oleh dana yang dialihkan dari infrastruktur untuk pendidikan (Rp43,4 miliar) dan untuk desa (Rp7,9 miliar).

Eksploitasi sering kelewat batas. Pada akhir tahun 2018, KPK mengidentifikasi dua pejabat dari PT Waskita Karya—sebuah perusahaan milik negara yang beroperasi di bidang konstruksi—yang diyakini terkait dengan hilangnya sekitar Rp186 miliar dana negara melalui 14 proyek fiktif yang mereka seharusnya tangani. Proyek-proyek ini termasuk pekerjaan perbaikan kanal banjir di Jakarta, revitalisasi sungai dan bendungan di Jawa Barat, proyek pembangkit listrik tenaga air di Papua, dan di bandara Kualanamu di Sumatra Utara.

Selanjutnya, delapan perhitungan dari Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan baru-baru ini dituduh mengantongi dana melalui pekerjaan mereka pada sistem pasokan air minum untuk beberapa daerah. Dugaan metode mereka? Meminta “biaya” tidak sah hingga 10 persen dari nilai setiap proyek.

Baca Juga: Pilpres 2019: Politik Identitas, Ujian bagi Demokrasi dan Pluralitas di Indonesia

Kebocoran lainnya yang diketahui terkait uang publik adalah melalui dana yang ditujukan untuk daerah. Dana Alokasi Khusus dialokasikan dari anggaran negara dengan tujuan untuk meningkatkan kualitas pelayanan publik dasar di daerah, dan mengurangi ketidaksetaraan antar-daerah. Pada tahun 2019, Rp69,3 triliun dianggarkan untuk tujuan ini.

Melalui proses pencairan, jumlahnya mulai menghilang. Pengajuan dana ini dilakukan kepada Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (Bappenas) dan Kementerian Keuangan, dan harus memiliki persetujuan dari Dewan Perwakilan Rakyat (DPR)—yang berarti bahwa ada banyak peluang untuk memanipulasi proses tersebut.

Tujuh kasus korupsi terkait dana daerah ini diadili pada tahun 2018, dengan total kerugian negara setidaknya Rp66,1 miliar. Dalam satu kasus besar, Wakil Ketua DPR Taufik Kurniawan ditangkap karena dugaan suap dalam pencairan dana untuk Kabupaten Kebumen di Jawa Tengah. Di Jawa Barat, Bupati Cianjur dituduh meminta bayaran untuk pembangunan gedung sekolah menengah pertama. Dan kasus lainnya yang melibatkan Bupati Malang, Wali Kota Tanjung Pinang, anggota parlemen, dan Bupati Pegunungan Arfak di Papua Barat.

Dapat diperdebatkan

Infrastruktur memiliki potensi yang sangat besar untuk mempercepat pertumbuhan ekonomi, menyerap tenaga kerja yang tumbuh, dan meningkatkan sumber daya manusia Indonesia. Karenanya, sangat penting bagi mereka yang berlomba untuk memimpin negara dalam debat akhir pekan ini, untuk menunjukkan komitmen mereka di beberapa bidang utama.

Yang pertama adalah komitmen untuk menyelesaikan dan memelihara proyek infrastruktur yang ada. Yang kedua adalah memperkuat kinerja badan audit yang dibentuk untuk memantau proyek-proyek infrastruktur, seperti Aparat Pengawasan Intern Pemerintah (APIP) yang dibentuk oleh Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP). Ketiga adalah memperkuat peran lembaga pengawasan eksternal, seperti Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) dan KPK, untuk mengidentifikasi dan menutup celah-celah yang memungkinkan korupsi memeras anggaran infrastruktur.

Akhirnya, ada kebutuhan untuk meningkatkan peran warga negara dalam perencanaan, penganggaran, dan pelaksanaan proyek infrastruktur, serta dalam mengambil tanggung jawab untuk penyelesaian dan pemeliharaannya. Lagi pula, merekalah yang akan menikmati semua pengeluaran ini.

Keterangan foto utama: Pengeluaran untuk infrastruktur telah meningkat setiap tahun di bawah Presiden Joko Widodo. (Foto: Antara/Harviyan Perdana Putra)

Jelang Debat Pilpres 2019 Kedua: Menilik Infrastruktrur di Era Jokowi

BERLANGGANAN

1 Comment

1 Comment

  1. Khevin

    February 15, 2019 at 4:49 am

    2 kalipat dari sebelumnya nya dapat di ubah menjafi karpot yoi don

Beri Tanggapan!

To Top