Papua Tak Seburuk yang Dikira, Akademisi Serukan Penelitian Lanjutan
Berita Politik Indonesia

Papua Tak Seburuk yang Dikira, Akademisi Serukan Penelitian Lanjutan

Berita Internasional >> Papua Tak Seburuk yang Dikira, Akademisi Serukan Penelitian Lanjutan

Anggapan orang Indonesia yang berada di luar Papua tentang provinsi paling Timur Indonesia itu sering tidak benar. Tidak ada cara sederhana untuk memahami dan menyelesaikan konflik di sana. Ada hubungan yang hilang antara apa yang nyata dan apa yang dirasakan tentang wilayah itu, yang disebabkan oleh kurangnya penelitian terbaru tentang wilayah itu.

Oleh: Asmiati Malik (The Conversation)

Kebanyakan orang, termasuk saya, sering menganggap bahwa Papua, wilayah paling timur Indonesia, adalah salah satu pulau yang paling terbelakang dan berbahaya di negara kepulauan ini.

Ini adalah hasil dari kebijakan pembangunan selama rezim Orde Baru yang mengabaikan bagian timur Indonesia selama beberapa dekade, dan hanya berfokus pada pembangunan pulau Jawa, di mana lebih dari setengah dari 260 juta penduduk Indonesia hidup. Kebijakan semacam itu telah menciptakan ketimpangan ekonomi antara Indonesia bagian timur dan barat, dan telah menyebabkan sejumlah masalah. Masalah itu termasuk kemiskinan, kurangnya pembangunan infrastruktur, kinerja birokrasi yang buruk, korupsi, dan gerakan separatis.

Tetapi ketika saya mengunjungi itu untuk penelitian PhD saya tentang dampak sosial ekonomi dari subsidi energi terhadap komunitas nelayan pada tahun 2016, banyak hal telah berubah. Selama kunjungan saya, saya menemukan fakta menarik yang tidak ditemukan pada penelitian dan publikasi terbaru tentang bumi cendrawasih itu.

Artikel ini bertujuan untuk berbagi wawasan tentang Papua dari pengalaman pribadi saya saat melakukan penelitian di sana. Saya harap artikel ini dapat mendorong lebih banyak penelitian tentang wilayah ini dan dapat berkontribusi untuk menyelesaikan sebagian masalah di sana.

Tidak seburuk yang kita kira

Sebelum terbang ke sana, persepsi menakutkan tentang orang Papua yang memegang parang dan panah, dikelilingi oleh kemiskinan, menghantui saya. Tapi begitu saya mendarat di Sorong, Papua Barat, saya melihat sebuah kota yang sangat berkembang. Dan orang-orang di sana hidup normal seperti orang-orang di provinsi lain.

Di pagi hari, anak-anak pergi ke sekolah, sementara penjual dan pembeli memenuhi pasar lokal. Pada malam hari, banyak orang nongkrong dan bernyanyi di pantai Tembok Berlin.

Bahkan, beberapa ibu kota di Papua Barat dan Papua—dua provinsi di pulau itu—mirip dengan di Sulawesi, yang dianggap sebagai pulau paling maju di bagian timur Indonesia.

Kota-kota seperti Jayapura, lebih berkembang daripada Ternate, bekas ibu kota Maluku Utara.

Baca Juga: Indonesia Gandakan Bujet Bantuan Bencana 2019 Setelah Tahun Penuh Tragedi

Produk Domestik Regional Bruto dalam miliar rupiah tahun 2017. (Data diolah dari BPS-Ternate, BPS-Manokwari, dan Dispenda Jayapura via The Conversation)

Statistik juga menunjukkan bahwa pertumbuhan ekonomi tahunan dua provinsi di Papua lebih tinggi dari rata-rata pertumbuhan ekonomi nasional sebesar 5,27 persen pada kuartal ketiga 2018. Pada periode itu, Papua tumbuh sebesar 6,76 persen, sedangkan Papua Barat tumbuh sebesar 6,89 persen.

Setelah pemerintahan Soeharto runtuh pada tahun 1998, kekerasan dan masalah disintegrasi muncul. Pemerintah Indonesia kemudian menawarkan otonomi khusus kepada beberapa provinsi, termasuk Papua pada tahun 2001. Dana otonomi khusus untuk Papua dan Papua Barat telah meningkat sebesar 505 persen, dari Rp1,38 triliun (US $ 95,5 juta) menjadi Rp8,3 triliun sejak tahun 2002.

Indeks pembangunan manusia untuk mengukur pencapaian dalam dimensi-dimensi utama pembangunan—termasuk angka harapan hidup, pendidikan, dan standar hidup—juga meningkat sebesar 7,8 persen dari 2012 hingga 2017. Angka tersebut di atas rata-rata nasional sebesar 4,6 persen.

Meskipun mengalami kemajuan seperti itu, kemiskinan masih mengintai. Di Papua, 27,62 persen dari total populasi atau sekitar 917.681 orang termasuk kategori miskin. Sementara itu, 25 persen populasi di Papua Barat atau sekitar 214 ribu orang masih hidup dalam kemiskinan.

Meskipun angka-angka itu mengecilkan hati, namun pemerintah telah mengurangi tingkat kemiskinan sebesar 3,4 persen untuk Papua, dan 1,94 persen untuk Papua Barat dari 2012-2017. Sementara itu, pada periode yang sama, tingkat kemiskinan nasional naik 1,84 persen.

Masalah kemiskinan sebagian besar disebabkan oleh ketidakefisienan pengelolaan dan alokasi anggaran.

Namun, berdasarkan wawancara saya dengan seorang pakar filologi Willem Burung dari Universitas Cendrawasih, mengatakan bahwa penting untuk dicatat bahwa orang Papua tidak suka menunjukkan diri mereka miskin karena mereka percaya bahwa mereka memiliki sumber daya alam yang melimpah.

Tidak suka berkonflik seperti yang kita kira

Selama penelitian lapangan, saya menemukan bahwa orang Papua sangat ramah, baik, dan suka membuat lelucon. Saya tidak menemukan konflik di antara masyarakat dan tidak mengalami penolakan dari mereka. Saya merasa mudah bergaul dengan mereka karena saya berasal dari Sulawesi Selatan dan memiliki aksen yang sama. Sikap yang sangat ramah ini membuat saya sulit untuk percaya bahwa mereka suka memulai konflik.

Namun, sampel penelitian saya hanya mencakup orang-orang yang tinggal di pantai. Orang-orang yang tinggal di daerah pesisir memiliki akses yang lebih baik ke ekonomi dan informasi daripada orang Papua yang tinggal di pegunungan terpencil, di mana sebagian besar gerakan separatis pulau itu berpusat.

Kelompok-kelompok ini sebagian dimotivasi oleh kesenjangan sosial ekonomi.

Berbeda dari para separatis, hampir semua responden saya mengatakan bahwa mereka menganggap diri mereka sendiri sebagai orang Indonesia dan mereka tidak menuntut kemerdekaan dari Indonesia.

Beberapa dari mereka mempertanyakan masa depan Papua jika mereka berpisah dari Indonesia, karena tidak ada yang bisa menjamin bahwa kehidupan mereka akan lebih baik di bawah kekuasaan rezim baru.

“Lalu apa? Itu hanya akan menciptakan lebih banyak masalah.”

Masalah korupsi

Media sering melaporkan bahwa pemerintah pusat telah gagal menghentikan gerakan separatis Papua, terlepas dari dukungan keuangan pemerintah karena alasan sejarah dan politik.

Namun, terlepas dari alasan-alasan itu, saya percaya bahwa gerakan separatis Papua masih berlanjut karena kegagalan pemerintah pusat untuk mengatasi masalah sosial ekonomi di sana.

Masalah-masalah ini berasal dari penyalahgunaan kekuasaan oleh birokrat Papua. Pemerintah daerah telah memperoleh otonomi mereka untuk mengatur bisnis dan ekonomi mereka sendiri sejak tahun 2001. Tetapi korupsi merajalela di kalangan birokrat lokal. Saya percaya orang-orang ini adalah penyebab mengapa ketidaksetaraan terus berlanjut di wilayah itu dan terus memprovokasi gerakan separatis.

Orang-orang yang saya wawancarai menyatakan bahwa para pejabat di Papua Barat dan Papua telah menyalahgunakan dana otonomi khusus dan membagikannya kepada kerabat mereka sendiri atau simpatisan politik, alih-alih dibagikan kepada rakyat. Mayoritas dana otonomi khusus tidak menyentuh kebutuhan akar rumput.

Saya sering mendengar responden saya mengatakan: “Orang Papua dimanipulasi oleh orang Papua” atau “Orang Papua dijajah oleh orang Papua”.

Upaya Presiden Joko “Jokowi” Widodo untuk merayu orang Papua dengan membangun infrastruktur, mungkin tidak akan pernah sepenuhnya berhasil karena ia mengabaikan untuk mengatasi masalah korupsi dan birokrasi yang buruk di pemerintah daerah.

Kurangnya mekanisme pemantauan pemerintah juga memperburuk situasi. Namun, pemerintah pusat tidak punya banyak pilihan. Investigasi kasus-kasus korupsi di kalangan elit Papua yang lebih tinggi berpotensi memicu konflik baru, karena para elit ini dapat memprovokasi pendukung mereka untuk menentang pemerintah.

Baca Juga: Akankah Indonesia Beli Rudal Pesiar Supersonik BrahMos Indo-Rusia?

Apa yang bisa dilakukan?

Tidak ada cara sederhana untuk memahami dan menyelesaikan konflik di Papua. Ada hubungan yang hilang antara apa yang nyata dan apa yang dirasakan tentang wilayah itu, yang disebabkan oleh kurangnya penelitian terbaru tentangnya.

Saya percaya bahwa hanya dengan memberikan informasi yang objektif dengan melibatkan para akademisi dan peneliti untuk melakukan lebih banyak penelitian tentang Papua, dapat menyelesaikan sebagian masalah di sana.

Publikasi penelitian terbaru tentang Papua menunjukkan data daur ulang dari 20 atau 30 tahun yang lalu. Penelitian ini juga kekurangan orisinalitas data, artinya mereka hanya mengutip sumber lama tanpa melakukan kerja lapangan apa pun.

Kurangnya penelitian tentang Papua sebagian besar disebabkan oleh kontrol ketat pemerintah terhadap provinsi tersebut. Meskipun Jokowi telah mencabut larangan pers asing untuk meliput masalah di sana, kenyataannya jauh berbeda, yang meningkatkan masalah keamanan.

Dari pengalaman pribadi saya, kurangnya informasi tentang prosedur untuk melakukan penelitian di Papua juga menjadi masalah.

Tetapi jelas, bahwa kurangnya penelitian objektif berpotensi mengarah pada pemerintah memecahkan masalah Papua dengan solusi lama.

Oleh karena itu, pemerintah harus mendukung dan mendorong lebih banyak akademisi untuk meneliti Papua, sehingga solusi yang lebih baik untuk itu dapat ditemukan.

Keterangan foto utama: Seorang aktivis Papua Barat memegang papan selama unjuk rasa di sebuah jalan utama di Jakarta, Indonesia, pada bulan Desember lalu. (Foto: EPA/Adi Weda)

Papua Tak Seburuk yang Dikira, Akademisi Serukan Penelitian Lanjutan

BERLANGGANAN

Click to comment

Beri Tanggapan!

To Top