Perjanjian Dagang Amerika Serikat China
Global

Pekan Ini, China dan Amerika Tetapkan Garis Besar Pakta Perdagangan

Berita Internasional >> Pekan Ini, China dan Amerika Tetapkan Garis Besar Pakta Perdagangan

Masih terdapat perbedaan substansial antara apa yang bersedia ditawarkan China dan apa yang akan diterima Amerika Serikat. Batas waktu pakta adalah tanggal 1 Maret 2019. Jika kesepakatan tidak tercapai, tarif baru akan diberlakukan sehari kemudian.

Oleh: Lingling Wei and Bob Davis (Wall Street Journal)

Baca Juga:Timur Tengah Saat Ini Tak Lagi Mengagumi Amerika

Saham Amerika Serikat naik pada Selasa (12/2) ketika Presiden Amerika Serikat Donald Trump mengatakan dia bersedia menunda batas waktu bulan Februari 2019 untuk menyelesaikan konflik perdagangan AS dengan China jika negosiasi dengan China berjalan dengan lancar. Trump, bertanya apakah batas waktu untuk meningkatkan tarif AS hingga 25 persen pada produk China akan tetap berlaku, mengatakan, “Jika kita hampir mencapai kesepakatan, saya bisa melihat diri saya membiarkannya untuk sementara waktu.”

“Kami sangat ingin membuat kesepakatan,” kata Presiden Trump pada sesi kabinet, meskipun ia marah dengan mengatakan bahwa kedua pihak sedang bernegosiasi minggu ini di China dan “kita akan melihat apa yang terjadi.”

Presiden mengatakan dia yakin China ingin mencapai kesepakatan. Batas waktu pakta adalah tanggal 1 Maret 2019. Jika kesepakatan tidak tercapai, tarif baru akan diberlakukan sehari kemudian.

Sementara pasar secara global akan menyambut baik penghentian perang dagang, kesepakatan parsial dapat membuat Trump mendapat kecaman dari para pendukungnya yang konservatif dan kelompok-kelompok bisnis Amerika yang ia tetapkan menerima terlalu sedikit dan gagal mendorong reformasi mendasar dalam kebijakan industri dan teknologi China, yang menurut administrasi Trump merupakan jantung dari perselisihan.

Dalam pembicaraan minggu ini, para negosiator China dan AS fokus pada pembuatan garis besar perjanjian perdagangan untuk presiden mereka untuk menetapkan kemungkinan KTT, menurut orang-orang yang mengetahui masalah tersebut.

Para pejabat yang memegang portofolio perdagangan dan ekonomi berusaha untuk mempersempit kesenjangan yang masih substansial antara konsesi yang bersedia ditawarkan China dan apa yang akan diterima oleh administrasi Trump.

Wakil Perdana Menteri China Liu He akan memimpin negosiator China dalam pembicaraan tingkat tinggi mulai hari Kamis, 14 Februari 2019. (Foto: Getty Images/Agence France-Presse/Jim Watson)

Diskusi antara pejabat tingkat menengah dimulai hari Senin (11/2) di Kementerian Perdagangan China. Hari Kamis (14/2), delegasi tingkat tinggi Amerika yang dipimpin oleh Perwakilan Dagang Robert Lighthizer dan Menteri Keuangan Steven Mnuchin dijadwalkan untuk mengadakan pembicaraan dua hari dengan Wakil Perdana Menteri China Liu He dan rombongannya.

Kedua belah pihak berharap dapat membagikan kerangka kesepakatan, menurut orang-orang, dengan tujuan menyelesaikannya dalam pertemuan antara Trump dan Presiden China Xi Jinping. Tanggal untuk sesi seperti itu belum ditentukan. Trump muncul pekan lalu untuk mengesampingkan pertemuan sebelum batas waktu kesepakatan tanggal 1 Maret 2019, setelah awalnya menyarankan ia berencana untuk duduk bersama dengan Xi.

Jika kedua belah pihak tidak setuju pada saat itu atau tidak setuju untuk memperpanjang tenggat waktu, tarif Amerika untuk barang-barang China senilai US $ 200 miliar akan melonjak menjadi 25 persen dari 10 persen pada pukul 00:01 tanggal 2 Maret 2019.

Beberapa penasihat perdagangan Trump yang lebih agresif telah memperingatkannya agar tidak mengikuti sebuah pertemuan, dengan alasan bahwa ekspektasi pasar bahwa penampakan kesepakatan, seperti yang ditunjukkan oleh lonjakan saham hari Selasa (12/2), akan mengurangi pengaruhnya begitu pertemuan puncak dijadwalkan.

Setelah Wakil Perdana Menteri China Liu He pergi ke Washington untuk mengadakan perundingan pada akhir bulan Januari 2019, Lighthizer memperingatkan bahwa jika kedua pihak tidak membuat kemajuan lebih lanjut bulan ini, ia akan memberi tahu Trump “bahwa kita tidak dapat selesai” sebelum 1 Maret, menegaskan bahwa tarif akan dinaikkan.

Baca Juga: 7 Pemerintahan yang Digulingkan oleh Amerika Serikat

Sejak itu, ada tanda-tanda bahwa Trump tengah mempertimbangkan kembali. “Dia ingin segera bertemu dengan Presiden Xi,” tutur penasihat senior Gedung Putih Kellyanne Conway kepada Fox News pada hari Senin (11/2). “Presiden menginginkan kesepakatan.”

China sejauh ini masih enggan untuk menyerah pada masalah-masalah yang dianggapnya penting untuk mempertahankan kekuasaan Partai Komunis. Hal itu termasuk subsidi pemerintah untuk perusahaan milik negara dan kebijakan lain yang menopang model ekonomi yang dipimpin negara. Amerika melihat langkah-langkah seperti itu penting untuk menyamakan kedudukan bagi bisnis AS yang beroperasi di ekonomi terbesar kedua di dunia tersebut.

Ketika Liu berada di Washington, para pejabat China berbicara tentang mendorong pembelian produk pertanian dan produk pertanian dan energi AS, mempercepat upaya pembukaan pasar China di sektor-sektor seperti jasa keuangan dan manufaktur, dan meningkatkan perlindungannya terhadap hak kekayaan intelektual AS, menurut orang-orang yang mendapat penjelasan tentang diskusi. Para pemimpin China melihat semua tindakan itu selaras dengan kepentingan negara.

Tetapi perpecahan yang tajam tetap pada hal-hal seperti bagaimana China dapat mengatasi keluhan AS bahwa otoritas dan perusahaan-perusahaan telah menekan perusahaan-perusahaan AS untuk berbagi teknologi maupun apa yang disebut Amerika sebagai kebijakan industri proteksionis China yang mengutamakan perusahaan yang dikendalikan pemerintah China dan mengorbankan pesaing dari AS.

China telah membantah bahwa pernah ada tekanan resmi pada bisnis AS untuk mentransfer teknologi. Sebaliknya, menurut para pejabat China, perusahaan asing secara sukarela berbagi teknologi dengan imbalan akses ke pasar China.

Masalah transfer teknologi yang dipaksakan adalah alasan utama mengapa dukungan bisnis AS untuk China telah berkurang dalam beberapa tahun terakhir, dengan perusahaan-perusahaan besar mengeluh tentang ancaman dan tekanan untuk menyerahkan informasi dan teknologi hak milik kepada mitra China mereka.

Dalam rekomendasi kepada kantor Lighthizer tahun 2018, US-China Business Council, sebuah kelompok yang mewakili lebih dari 200 bisnis AS yang melakukan bisnis dengan China, menyarankan sejumlah cara bagaimana China dapat mengatasi masalah tersebut. Salah satunya ialah memasang panel regulasi independen dan transparan yang tidak akan memaparkan rahasia dagang yang disediakan oleh perusahaan asing seperti yang kadang-kadang terjadi dengan dewan pakar yang saat ini meninjau produk baru sebelum produksi komersil.

Jika kedua belah pihak mencapai kerangka kerja yang luas dari kesepakatan dalam pekan ini, hal itu kemungkinan akan mencakup tawaran yang dibuat China tetapi meninggalkan masalah yang lebih sulit bagi presiden, seperti kebijakan industri China, agar dapat bekerja menurut masyarakat.

Tantangan lain yang dihadapi kedua belah pihak adalah memastikan bahwa China memenuhi janjinya. Para pejabat AS, yang selama bertahun-tahun mengeluh tentang buruknya rekam jejak China dalam menindaklanjuti kesepakatan, telah mendorong ketentuan yang akan memungkinkan Amerika untuk memberlakukan kembali tarif terhadap barang-barang China jika China gagal memenuhi tonggak tertentu, yang disebut “snapback” dalam istilah perdagangan, atau meninggalkan tarif dan secara bertahap menghapusnya jika China memenuhi tolok ukur yang disepakati.

Para negosiator China telah menolak kedua gagasan itu, dengan mengatakan bahwa mekanisme seperti itu akan melanggar hak kedaulatan China. Para mantan negosiator AS mengatakan penegakan kesepakatan snapback mungkin lebih cocok bagi China.

Wendy Cutler, mantan negosiator Asia untuk kantor Perwakilan Dagang AS, mengatakan bahwa Korea Selatan menyetujui ketentuan semacam itu dalam Perjanjian Perdagangan Bebas AS-Korea mengenai mobil. Kesepakatan snapback juga akan lebih mudah daripada membiarkan tarif diberlakukan sampai China mencapai tolok ukur tertentu, katanya, karena pertanyaan kepatuhan biasanya tidak jelas dan menerapkan kembali tarif akan menjadi hal yang sulit secara politis bagi Amerika.

Baca Juga: Amerika Mundur, Perseteruan Antara Sekutu Meningkat

Amerika dan China memiliki insentif ekonomi untuk mencegah agar tarif tidak meningkat. Ekonomi China telah melambat lebih cepat dari yang diperkirakan para pejabat, dengan lebih dari setengah dari 31 provinsi di China gagal memenuhi target pertumbuhan tahun 2018. Sebagian penyebabnya adalah tarif 10 persen yang dikenakan AS pada bulan September 2018 atas setengah ekspor China yang terikat Amerika, di atas 25 persen tarif yang dikenakan pada US $ 50 miliar barang-barang China pada awal tahun 2018.

Para petani maupun pebisnis jenis lainnya di Amerika, di sisi lain, merasakan tekanan dari tarif balasan China maupun perlambatan ekonomi China.

“Gencatan senjata perdagangan tidak akan berlangsung lama kecuali kedua belah pihak menyadari tidak ada yang akan menang dalam perang dagang,” kata Yu Yongding, anggota Chinese Economists 50 Forum, sebuah think tank yang menasihati para pembuat kebijakan China.

Keterangan foto utama: Menteri Keuangan Amerika Serikat Steven Mnuchin tiba di hotel Beijing pada hari Selasa, 12 Februari 2019, untuk pembicaraan perdagangan. (Foto: Reuters/Jason Lee)

Pekan Ini, China dan Amerika Tetapkan Garis Besar Pakta Perdagangan

BERLANGGANAN

Click to comment

Beri Tanggapan!

To Top