Uighur
Asia

Analisis: Strategi Hadapi ‘Perang Melawan Teror’ China di Xinjiang

Dalam foto tanggal 20 September 2018 ini, seorang wanita Uighur menggunakan skuter bertenaga listrik untuk menjemput anak-anak sekolah ketika mereka melewati sebuah gambar yang menunjukkan Presiden China Xi Jinping bergandengan tangan dengan sekelompok tetua Uighur di Unity New Village di Hotan, di wilayah Xinjiang, di bagian barat China. (Foto: AP Photo/Andy Wong)
Berita Internasional >> Analisis: Strategi Hadapi ‘Perang Melawan Teror’ China di Xinjiang

Minoritas Muslim di Xinjiang, China, terutama etnis Uighur, menghadapi penindasan yang belum pernah terjadi sebelumnya. Mereka yang memahami konteks “perang melawan teror” domestik di Eropa atau Amerika Serikat (AS) akan mengakui beberapa prinsip serupa yang berlaku dalam “perang melawan teror” China: gagasan Islamofobia, misalnya, bahwa orang-orang yang menunjukkan kesalehan agama lebih cenderung mendukung, atau terlibat dalam, kekerasan teroris. Di bawah ini dipaparkan strategi bagaimana menghadapi ‘perang melawan teror’ di Xinjiang.

Baca juga: Xinjiang: Kehidupan Etnis Uighur Selama ‘Perang Melawan Teror’

Oleh: David Brophy (Socialist Worker)

Sudah sekitar 18 bulan ini etnis minoritas di wilayah Xinjiang di barat laut China telah hidup melalui gelombang penindasan yang belum pernah terjadi sebelumnya.

Elemen paling ekstrem dari penumpasan ini adalah jaringan kamp di seluruh wilayah, yang disebut “pusat pendidikan dan pelatihan ulang,” di mana estimasi mulai dari beberapa ratus ribu hingga lebih dari satu juta minoritas Muslim telah diinternir tanpa batas waktu.

Sebagian besar korban adalah orang Uighur—kelompok etnis utama non-China di wilayah itu—tetapi penumpasan itu juga telah menangkap warga Kazakh dan Kirghiz, yang, seperti orang Uighur, mempraktikkan Islam.

Fitur yang mencolok dari kampanye ini adalah, China menargetkan orang-orang itu, baik di dalam maupun di luar sistem negara-partai resmi pada saat yang sama. Di satu sisi, banyak orang Uighur biasa telah diinternir hanya karena mempertahankan kontak dengan anggota keluarga dan kerabat di luar China, atau karena memperlihatkan tanda-tanda kesalehan beragama—menumbuhkan jenggot, misalnya, atau mengenakan kerudung.

Namun selain menebarkan jaring lebar ini, Partai Komunis secara bersamaan melakukan pembersihan elit etnis minoritas di posisi tinggi. Ini memiliki tujuan untuk mengusir orang-orang “bermuka dua,”  yang dianggap tidak cukup tulus dalam pelaksanaan arahan partai.

Pembersihan bergaya Stalinis yang lebih tradisional ini telah meringkus kader partai, intelektual, editor, dan administrator universitas.

Dengan hanya ada sedikit tahanan yang keluar, kita hanya mengetahui sedikit perincian tentang kondisi di dalam kamp, tetapi dengan segala pertimbangan, rutinitas indoktrinasi politik sangat menonjol. Beberapa telah meninggal saat diinternir. Dan kehidupan di luar kamp tidak jauh lebih baik.

Kantor polisi baru bermunculan di setiap persimpangan utama di kota-kota Xinjiang. Pos pemeriksaan mengontrol arus lalu lintas di sebagian besar jalan. Ritual kesetiaan baru—seperti upacara pengibaran bendera dan pengambilan sumpah—mengatur kehidupan bersama.

Dalam latihan anti-teror harian, penjaga toko memerangi penyerang bayangan dengan tongkat dan pentung. Aktivitas masjid dipantau, dan kamera keamanan menutupi setiap sudut aula.

Mereka yang memahami konteks “perang melawan teror” domestik di Eropa atau Amerika Serikat (AS) akan mengakui beberapa prinsip serupa yang berlaku dalam “perang melawan teror” China: gagasan Islamofobia, misalnya, bahwa orang-orang yang menunjukkan kesalehan agama lebih cenderung mendukung, atau terlibat dalam, kekerasan teroris.

Tetapi karena warisan kekaisaran yang sudah lama dan belum terselesaikan di Xinjiang, ada unsur-unsur kampanye yang lebih mirip “perang melawan teror” seperti yang dilakukan secara internasional. Penggunaan identifikasi biometrik dan pengawasan massa, misalnya, mengingatkan taktik kontra-pemberontakan AS di Irak dan Afghanistan.

Jalanan yang dipagari tembok-tembok beton dan kawat berduri, serta pemandangan umum berupa perangkat keras militer dan latihan yang dilakukan pasukan, semuanya menambah kesan bahwa Xinjiang adalah tempat beperang dengan dirinya sendiri.

Warga Uighur di Kashgar, Xinjiang, membawa bendera Partai Komunis China dan berjalan melewati papan iklan yang bergambar wajah Presiden China Xi Jinping, bulan Juni 2017. (Foto: Kevin Frayer/Getty Images)

Islam dan Kontraterorisme di China

Pertanyaan mengapa China mengadopsi kebijakan itu pada saat ini adalah pertanyaan yang sulit. Kita masih tidak memiliki wawasan tentang pertimbangan yang mendahului pergantian ini, meskipun kita dapat berasumsi bahwa para pejabat Xinjiang melihat diri mereka terlibat dalam misi bersejarah untuk mengamankan perbatasan barat laut China sekali dan untuk selamanya.

Partai tersebut telah kehilangan kesabaran dengan pendekatan yang lebih baik dan bertahap untuk mengintegrasikan dan mengasimilasi wilayah tersebut, yang telah dikaitkan dengan Beijing sejak pertengahan abad ke-18.

Dengan China sekarang berbalik dan memperjuangkan integrasi ekonomi benua Eurasia, kurangnya homogenitas politik dan budaya telah menjadi kewajiban.

Dalam sebagian besar sejarah Xinjiang (ketika wilayah itu) termasuk bagian dari Republik Rakyat China, hantu itu telah menjelma menjadi “separatisme etnis,” yaitu nasionalisme Uighur, dan stigmatisasi kehidupan keagamaan Uighur pada skala ini tidak memiliki preseden.

Tampaknya merupakan tanggapan terhadap terorisme dan ekstremisme agama, media China menggambarkan tujuannya sebagai “mengubah teroris menjadi orang normal.”

Tetapi terorisme, secara tegas, adalah kejadian yang jarang terjadi di China. Ada insiden kekerasan terhadap warga China biasa—tahun 2014 terjadi serangan pisau di sebuah stasiun kereta api di Kunming, dan sebuah mobil dengan bahan peledak didorong ke kerumunan di Urumqi.

Tetapi banyak dari apa yang China gambarkan sebagai terorisme terdiri dari tembak-menembak skala kecil dengan pasukan keamanan. Secara keseluruhan, masyarakat Xinjiang sangat demiliterisasi, dan tidak ada organisasi oposisi yang aktif di tanah China.

Penggunaan alasan terorisme oleh China untuk membenarkan kebijakannya bertumpu pada klaim bahwa “kekuatan luar” tengah mengancam perdamaian dan kemakmuran di Xinjiang.

Pada tahun 2001, AS mendaftarkan East Turkistan Islamic Movement sebagai organisasi teroris, dan China merasa dibenarkan ketika segelintir orang Uighur dari Afghanistan akhirnya menjadi tahanan di Teluk Guantanamo.

Tetapi tanpa menyangkal keberadaan mereka, organisasi militan semacam itu cenderung kecil, mudah terpecah-belah, dan berumur pendek, dan tidak mampu membangun ancaman terhadap China.

Hal yang sama dapat dikatakan untuk orang-orang Uighur yang baru-baru ini pergi ke Timur Tengah. Di sepanjang rute yang masih tidak jelas, beberapa ribu orang Uighur berakhir dalam pertempuran dengan ISIS di Irak, atau pemberontak jihadis di Suriah.

Pemolisian Islam di China telah berkembang dalam dekade terakhir, dari tindakan reaktif dan berkala terhadap “kegiatan keagamaan ilegal”, menjadi pola pikir yang berupaya mengidentifikasi secara dini tanda-tanda radikalisasi dan intervensi.

Ketika hal ini terjadi, tidak lama kemudian hampir tak mungkin untuk tidak menunjukkan tanda-tanda radikalisasi—seseorang harus secara aktif dan secara publik mengingkari indikator perilaku semacam itu.

Jika Anda ditawari sebatang rokok, hal yang aman untuk dilakukan adalah mengambilnya. Restoran harus menjual alkohol untuk menghindari pengawasan. Setelah diketahui bahwa “ekstremis” mendorong umat Islam untuk tidak menari, partai itu mengatur para imam desa untuk menari di depan umum.

Gagasan bahwa disposisi yang tidak diinginkan dapat dihilangkan dengan berulang kali melakukan yang sebaliknya, sekarang menemukan kesimpulan logisnya dalam latihan pendidikan ulang yang terjadi di kamp-kamp interniran Xinjiang.

Ekstremisme

Seorang pria Uighur di depan polisi militer saat latihan kontra-terorisme di Xinjiang. (Foto: Reuters)

Apa yang bisa dilakukan?

Berita tentang kamp-kamp mulai memasuki media internasional pada akhir tahun 2017, yang segera menghasilkan reaksi kewaspadaan. Upaya resmi pertama untuk mendapatkan tanggapan dari Beijing datang di Komite PBB tentang Penghapusan Diskriminasi Rasial pada bulan Agustus, di mana delegasi China menyangkal keberadaan kamp tersebut.

Terbukti sadar akan sifat ekstra-yudisial mereka, pada bulan Oktober, pihak berwenang Xinjiang memberi dasar hukum yang lebih kuat dengan memberlakukan undang-undang yang memungkinkan penahanan warga untuk memerangi ekstremisme agama. Dengan itu, media China—atau setidaknya bagian yang melibatkan audiens internasional—mengambil sikap yang lebih agresif terhadap kritik Barat.

Global Times telah membenarkan kamp tersebut sebagai lembaga pelatihan kejuruan—rumah kerja abad ke-21 yang akan mempersiapkan etnis minoritas untuk mengambil keuntungan dari ledakan ekonomi China.

Pada rapat tinjauan tahunan China di Komite Hak Asasi Manusia PBB pada bulan November, beberapa negara anggota menyuarakan kritik terhadap kebijakan China. Menyusul kritik ini, utusan diplomatik dari 15 negara menulis surat kepada Sekretaris Partai Xinjiang, Chen Quanguo, yang meminta pertemuan untuk membahas kamp-kamp interniran.

Ini memicu kecaman keras dari Menteri Luar Negeri China, yang menuduh negara-negara ini melanggar protokol diplomatik dan mencampuri urusan dalam negeri China.

Terlepas dari badan-badan PBB, banyak dari upaya lobi diaspora Uighur telah berpusat pada Washington, berusaha untuk memasukkan pertanyaan Xinjiang ke dalam konfrontasi perang dagang Donald Trump dengan Xi Jinping. Komite Eksekutif Kongres tentang China—yang diketuai oleh anggota Partai Republik Marco Rubio dan Chris Smith—telah mengadakan serangkaian audiensi tentang masalah ini, yang mengarah pada pengenalan undang-undang baru, Undang-Undang Kebijakan Hak Asasi Manusia Uighur.

Undang-Undang Kebijakan Hak Asasi Manusia Uighur berisi berbagai ketentuan, beberapa di antaranya dimodelkan pada resolusi kongres sebelumnya tentang Tibet. Ini menetapkan, misalnya, pembentukan Koordinator Khusus AS untuk Xinjiang, mirip dengan Koordinator Khusus untuk Tibet, yang telah ada sejak tahun 2002.

Undang-undang tersebut menyerukan penerapan Global Magnitsky Act, yang akan memberikan sanksi kepada individu yang dianggap bertanggung jawab secara pribadi atas penindasan terhadap Uighur: nama di daftar teratas adalah Sekretaris Partai Chen Quanguo.

Undang-undang ini juga melambungkan gagasan peningkatan dukungan untuk penyiaran televisi berbahasa Uighur di China melalui Radio Free Asia.

RUU Amerika akan Sanksi China atas Penindasan Terhadap Etnis Muslim Uighur

Anggota parlemen Amerika Serikat telah memperkenalkan undang-undang yang menyerukan Presiden AS Donald Trump untuk mengutuk tindakan China di Xinjiang. (Foto: AFP)

Dengan tidak adanya alternatif, sulit untuk menyalahkan Uighur karena menggantungkan harapan mereka untuk menghasilkan tekanan pada China melalui AS. Tetapi strategi ini membawa manfaat yang dipertanyakan dan risiko yang cukup besar untuk kasus perjuangan Uighur.

Pertama-tama, langkah-langkah tersebut kemungkinan tidak akan efektif. China telah berjanji untuk membalas sanksi Magnitsky, dan tidak akan mengalami kesulitan dengan daftar pejabat Amerika yang sebanding, yang terlibat dalam pelanggaran hak asasi manusia. Memasukkan masalah Xinjiang ke dalam negosiasi perdagangan AS-China akan menjadikannya sebagai tawar-menawar yang bisa diakhiri dengan baik oleh Trump demi tujuan ekonomi dan keamanan yang dianggap lebih penting.

Tibet sendiri memberikan contoh yang bermanfaat dari masalah yang pernah menjadi isu panas yang sekarang diabaikan: peran Koordinator Khusus untuk Tibet telah kosong selama hampir dua tahun.

Kedua, seperti upaya lobi apa pun, upaya untuk meminta dukungan AS, membutuhkan advokat untuk melunakkan, atau hanya menjatuhkan, kritik terhadap AS yang seharusnya menjadi bagian dari respons global terhadap tindakan China. Salah satu hal terbaik yang bisa dilakukan orang di luar China untuk membantu orang Uighur adalah dengan menantang “perang melawan teror”—sumber utama Islamofobia sedunia.

Selama ancaman teror di Barat digunakan untuk membenarkan pembunuhan dengan drone di luar hukum dan penahanan untuk pencegahan, China akan menemukan preseden untuk membenarkan kebijakannya sendiri.

Agar efektif, kritik asing terhadap China perlu konsisten dalam penolakannya terhadap kekerasan dan penganiayaan atas nama kontraterorisme, tetapi bersekutu dengan suara-suara anti-China terkemuka Washington menjadikan ini semua mustahil.

Pada tanggal 28 November 2018, Marco Rubio menyatakan kemarahannya atas penindasan China di sesi Komisi Kongres-Eksekutif di China, hanya untuk memberikan suara pada hari yang sama terhadap resolusi Senat yang menyerukan diakhirinya dukungan AS untuk perang Arab Saudi di Yaman.

Ketiga, pendekatan ini akan memberikan amunisi bagi China untuk menggambarkan aktivisme Uighur sebagai alat Washington untuk menargetkan China, yang dapat mendorong pengetatan lebih lanjut langkah-langkah keamanan di Xinjiang.

Baca juga: Penindasan Uighur Xinjiang: China dan Kelemahan Dunia Islam

Tindakan hak asasi manusia yang baru, misalnya, menyerukan identifikasi “ancaman keamanan regional yang ditimbulkan oleh tindakan keras di Xinjiang,” dan melibatkan Armed Services Committee dalam diskusi kebijakan.

Mengakui kekurangan gaya advokasi ini seharusnya tidak mengurangi solidaritas internasional dengan orang-orang Uighur. Beberapa “anti-imperialis” mengutip dukungan AS bagi aktivis Uighur untuk meragukan klaim penindasan massal di Xinjiang dan keberadaan kamp-kamp interniran. Tetapi orang-orang progresif yang mengkritik rasisme dan Islamofobia di Barat sambil menutup mata hanya berakhir mendiskreditkan kaum kiri, dan mengakar pada dinamika Perang Dingin yang muncul pada masalah ini.

Sangat mungkin untuk mengecam tindakan China di Xinjiang, sementara pada saat yang sama tetap jernih tentang upaya Washington untuk memanfaatkan masalah ini untuk tujuannya sendiri.

Inti dari kritik ini adalah untuk menyoroti perlunya respons yang lebih kredibel dan konsisten terhadap konsekuensi represif dari konsolidasi kekuasaan Xi Jinping. Konsekuensi ini dirasakan tidak hanya oleh Muslim di Xinjiang, tetapi oleh pekerja, mahasiswa, feminis, dan siapa saja yang menghalangi otoritas di seluruh China.

Meskipun mereka yang berada di luar China tidak dapat menawarkan solusi langsung, namun sebuah orientasi menuju solidaritas antar-masyarakat—dan bukan diplomasi antar-negara—menawarkan peluang terbaik untuk berkontribusi pada perubahan nyata dalam jangka panjang.

Keterangan foto utama: Dalam foto tanggal 20 September 2018 ini, seorang wanita Uighur menggunakan skuter bertenaga listrik untuk menjemput anak-anak sekolah ketika mereka melewati sebuah gambar yang menunjukkan Presiden China Xi Jinping bergandengan tangan dengan sekelompok tetua Uighur di Unity New Village di Hotan, di wilayah Xinjiang, di bagian barat China. (Foto: AP Photo/Andy Wong)

Analisis: Strategi Hadapi ‘Perang Melawan Teror’ China di Xinjiang

BERLANGGANAN

Click to comment

Beri Tanggapan!

To Top