Hubungan Australia Indonesia
Australia

Australia Pindahkan Kedubes ke Yerusalem, Hubungan dengan Indonesia Terancam

Perdana Menteri saat itu Malcolm Turnbull dan Presiden Indonesia Joko Widodo pada bulan November 2015. Kedua orang ini menginvestasikan upaya politik yang cukup besar dalam kesepakatan perdagangan antar-negara mereka. (Foto: AP)
Australia Pindahkan Kedubes ke Yerusalem, Hubungan dengan Indonesia Terancam

Rencana pemindahan Kedubes Australia ke Yerusalem tengah mengancam hubungan Australia Indonesia. Mantan Perdana Menteri Australia Malcolm Turnbull telah memperingatkan bahwa pemindahan kedutaan itu akan mendapatkan ‘reaksi yang sangat negatif’ di Indonesia. Nadjib Riphat Kesoema—mantan Duta Besar Indonesia di Canberra—juga mengatakan bahwa langkah tersebut akan membuat masyarakat Indonesia berpikir bahwa ini bukan langkah yang ramah terhadap Indonesia, mengingat masalah Palestina yang sensitif di negara tersebut.

Baca juga: PM Australia Ingin Raup Suara Yahudi, Justru Buat Indonesia Geram

Oleh: James Massola dan Karuni Rompies (The Sydney Morning Herald)

Haruskah Australia memindahkan kedutaannya di Israel dari Tel Aviv ke Yerusalem?

Sekarang sudah lebih dari dua minggu sejak Perdana Menteri Scott Morrison menandai proposal pada malam pemilu Wentworth, dan dampak diplomatiknya masih terasa.

Mantan Perdana Menteri Malcolm Turnbull telah memperingatkan bahwa pemindahan Kedutaan Besar Australia di Israel akan mendapatkan ‘reaksi yang sangat negatif’ di Indonesia.

Walau terdapat sedikit keraguan bahwa langkah semacam itu akan menyenangkan Presiden Amerika Serikat (AS) Donald Trump—jika dia menyadarinya—karena akan menyelaraskan Canberra dengan keputusan Washington untuk memindahkan kedutaan mereka awal tahun ini, namun proposal tersebut telah mengguncang badan-badan kebijakan luar negeri Australia karena potensi dampaknya pada hubungan Australia Indonesia.

Penilaian Malcolm Turnbull tentang apa yang akan terjadi jika proposal itu dilaksanakan—”itu akan disambut dengan reaksi yang sangat negatif di Indonesia”—selama kunjungannya ke Bali minggu ini untuk pertemuan dengan Presiden Indonesia Joko “Jokowi” Widodo dan Menteri Luar Negeri Retno Marsudi, telah menyebabkan pertikaian buruk antara perdana menteri dan pendahulunya, dan memulai debat.

Dalam konteks itulah di mana peringatan dari Nadjib Riphat Kesoema—Duta Besar Indonesia di Canberra dari tahun 2012 hingga 2017 dan seorang teman Australia—harus dipahami.

“Masalah Palestina, bagi rakyat Indonesia, sangat dalam di hati mereka,” katanya.

Nadjib Riphat Kesoema (kanan) menyambut Tony Abbott di Bali pada tahun 2013. (Foto: Alex Ellinghausen)

“(Potensi) pemindahan kedutaan Australia tentu saja membuat orang—banyak orang dan banyak organisasi—berpikir bahwa ini bukan langkah yang ramah terhadap Indonesia.”

“Sulit bagi pemerintah (Indonesia) untuk meyakinkan rakyat bahwa ini tidak ada hubungannya dengan persahabatan (dua negara kita).”

Untuk itu, Nadjib mengatakan bahwa Australia harus mengejar kebijakan luar negeri yang lebih independen dari AS dan “lebih menjadi bagian dari Asia”.

Itu adalah cara sopan untuk menyarankan agar Australia tidak memindahkan kedutaannya ke Yerusalem, atau mengakui kota itu sebagai ibu kota Israel.

Secara pribadi, para sekutu Turnbull mengatakan bahwa ia kecewa oleh proposal kedutaan tersebut menjelang pemilu penggantinya, karena khawatir itu bisa mempertaruhkan persahabatan dan kesepakatan perdagangan antara kedua negara, dan berharap pemerintah yang baru di Canberra untuk mundur.

Pemerintah Australia telah memeriksa kemungkinan memindahkan kedutaan ke Yerusalem beberapa bulan yang lalu, mengikuti langkah Trump, di mana Komite Keamanan Nasional kabinet secara informal mempertimbangkan—dan menolak—gagasan itu.

Mantan PM itu menjalin hubungan dekat dengan Jokowi, dan keduanya tadinya akan menandatangani perjanjian perdagangan bebas Indonesia-Australia yang lama tertunda di Oceans Conference pekan ini.

Walau penandatanganan itu tidak terjadi, namun Turnbull mengatakan secara terbuka bahwa dia percaya tidak ada alasan perjanjian itu tidak akan ditandatangani dalam beberapa minggu ke depan.

Menteri-menteri senior di pemerintah Morrison telah mengatakan kepada Fairfax Media, bahwa kekhawatiran atas proposal kedutaan itu terutama datang dari pihak Australia, dan bahwa rekan-rekan mereka di Indonesia tidak mengangkat masalah ini dengan mereka dalam pertemuan-pertemuan pribadi.

Di Jakarta, bagaimanapun, sedikit lebih rumit.

Ketika Trump mengumumkan Kedutaan Besar AS akan dipindahkan, itu memicu protes di jalan-jalan ibu kota Indonesia.

Hal itu belum terjadi setelah Morrison mengumumkan peninjauan ulang, tetapi jika Australia menyetujui dan menerapkan langkah itu, protes semacam itu mungkin terjadi.

Bendera Palestina (terlihat di sini kanan atas) adalah pemandangan umum dalam protes massa di Jakarta. (Foto: Dewi Nurcahyani)

Bagi masyarakat Indonesia, hak-hak orang Palestina adalah masalah yang sangat sensitif.

Konstitusi Indonesia—yang disahkan pada tahun 1945—menyatakan dengan jelas bahwa kemerdekaan adalah hak semua bangsa dan bahwa penjajahan harus dihapuskan.

Melalui sudut pandang itulah—Israel sebagai penjajah, dan Palestina sebagai orang yang memiliki hak atas tanah air—bagaimana masalah ini dipahami oleh banyak orang Indonesia.

Secara publik, pemerintah Indonesia telah kritis terhadap proposal tersebut. Secara pribadi, beberapa pihak di Kementerian Luar Negeri Indonesia mengatakan bahwa mereka memahami pengumuman itu dibuat untuk alasan politik domestik.

“Kami mengerti itu tentang Wentworth. Tapi kami telah meminta Australia untuk tidak menindaklanjuti hal ini,” kata seorang pengamat berpengalaman.

Di Jakarta, para pejabat memahami bahwa usulan Yerusalem oleh Scott Morrison dilontarkan dalam konteks pemilu. Tetapi mereka mengawasi untuk langkah selanjutnya. (Foto: AAP)

Penilaian Turnbull tentang potensi kerusakan pada hubungan bilateral jika pemindahan kedubes dilaksanakan, sangat akurat.

Pada tahap ini, perjanjian perdagangan bebas tidak berisiko tidak akan ditandatangani, tetapi ratifikasi dokumen oleh parlemen Indonesia dapat ditunda jika pemindahan kedutaan dilakukan.

Dan seiring pemilu Indonesia bulan April 2019 semakin dekat, partai-partai oposisi—yang dipimpin oleh calon presiden Prabowo Subianto, seorang nasionalis bersemangat yang sejauh ini menolak untuk terlibat dalam sengketa tersebut—dapat mengubah arah dan menggunakan masalah tersebut untuk mengkritik Jokowi karena melakukan kesepakatan perdagangan dengan Australia.

Jika itu terjadi, dan protes dimulai dari kelompok-kelompok pro-Palestina garis keras di Indonesia, kecaman akan diberikan pada Jokowi karena menunda atau bahkan membatalkan kesepakatan perdagangan bebas.

Jokowi

Presiden Indonesia Joko Widodo. (Foto: via Daily News Egypt)

Dalam pilihan antara mendukung Palestina dan mengamankan pemilu kembali, atau mendukung kesepakatan perdagangan bebas, Australia akan kalah.

Evi Fitriani—seorang akademisi Hubungan Internasional di Universitas Indonesia—tidak ragu bahwa memindahkan kedutaan akan mempengaruhi hubungan bilateral dan berpotensi menunda kesepakatan perdagangan bebas.

“Saya pikir itu dapat mempengaruhi IA-CEPA (kesepakatan perdagangan tersebut). Karena dalam banyak kesempatan, Australia selalu mengatakan bahwa kita berdua memiliki nilai yang sama dalam banyak hal, termasuk hak asasi manusia. Faktanya, jika Australia mempertimbangkan untuk memindahkan kedutaannya ke Yerusalem, itu tidak sesuai dengan nilai kita yang sama, karena Israel tidak begitu pro-hak asasi manusia dalam tindakannya terhadap Palestina,” katanya.

Baca juga: Jakarta dan Yerusalem: Keputusan Kedutaan Australia di Israel

“Masalah ini cukup sensitif di sini di Indonesia saat ini, seiring Presiden Jokowi menghadapi tahun pemilu. Lawannya bisa mengeksploitasi situasi jika pemerintah tidak bereaksi dengan baik terhadap masalah ini.”

“Saya kira tidak akan sampai memutus hubungan diplomatik, tetapi entah bagaimana bisa menunda penandatanganan IA-CEPA sampai setelah pemilu presiden.”

Di International Institute for Strategic Studies yang berbasis di Singapura, rekan peneliti Aaron Connelly mengatakan bahwa pada tahap ini, proposal Morrison tidak tampak “sama merusaknya dengan yang dikatakan dan dikhawatirkan beberapa pihak di Canberra pada awalnya. Namun perlu diingat, konteks politik dapat berubah.”

Dia mengatakan bahwa banyak yang akan bergantung pada apakah pemindahan itu benar-benar akan dilakukan, dan apakah Prabowo—atau kemungkinan besar sekutu politiknya—memutuskan untuk menggunakan masalah ini untuk menyerang Jokowi seiring pemilu semakin dekat.

“Para pejabat dan pemimpin Indonesia membaca proposal tersebut, dan mereka memahami konteks politik domestik di mana (proposal) itu dibuat. Mereka memahami bahwa belum ada keputusan yang diambil,” katanya.

“Banyak elit terganggu oleh pemilihan waktu (Menteri Luar Negeri Otoritas Palestina Riyad al-Maliki berada di Jakarta, ketika Canberra mengumumkan peninjauan ulang tersebut), tetapi mereka tidak ingin merusak hubungan dengan Canberra.”

“Politik dari masalah ini di Indonesia tidak dapat diprediksi, dan bisa berubah dengan cepat. Keputusan untuk melanjutkan memindahkan kedutaan ke Yerusalem selama kampanye Presiden Indonesia, berisiko mengendalikan politik masalah ini dari elit dan memasukkannya ke dalam kuali politik pemilu Indonesia yang tidak stabil. Sulit untuk mengantisipasi bagaimana itu akan mempengaruhi hubungan.”

Hingga peninjauan kembali atas pemindahan kedutaan tersebut diselesaikan oleh pemerintah Australia—kemungkinan menjelang akhir tahun—hubungan antara Jakarta dan Canberra akan menjadi lebih tidak pasti dari sebelumnya.

James Massola adalah koresponden Asia Tenggara yang berbasis di Jakarta. Dia sebelumnya adalah koresponden politik untuk The Sydney Morning Herald dan The Age, yang berbasis di Canberra. Dia telah menjadi finalis Walkley dan Quills pada tiga kesempatan.

Keterangan foto utama: Perdana Menteri saat itu Malcolm Turnbull dan Presiden Indonesia Joko Widodo pada bulan November 2015. Kedua orang ini menginvestasikan upaya politik yang cukup besar dalam kesepakatan perdagangan antar-negara mereka. (Foto: AP)

Australia Pindahkan Kedubes ke Yerusalem, Hubungan dengan Indonesia Terancam

BERLANGGANAN

Click to comment

Beri Tanggapan!

To Top