Mauritius
Afrika

Bagaimana Mauritius Mencoba Menangkal Radikalisasi Islamis

Berita Internasional >> Bagaimana Mauritius Mencoba Menangkal Radikalisasi Islamis

Mauritius mendapat julukan negeri pelangi, karena keberagaman etnis warganya. Selama bertahun-tahun hidup berdampingan dengan damai, kini bibit-bibit radikalisme mulai muncul di negeri yang indah ini. Pemerintah telah mengambil beberapa kebijakan untuk menekan radikalisme Islamis ini, tapi masih belum bisa mematikan bibit yang telah ada.

Baca Juga: Mendekati Akhir, Ini 10 Konflik Dunia yang Terjadi di 2018

Oleh: David H. Ucko (World Politics Review)

Pada akhir tahun 2014, dinas intelijen Mauritius menemukan bahwa segelintir Muslim dari Mauritius telah melakukan perjalanan ke Suriah dan Irak untuk memperjuangkan Negara Islam (ISIS). Banyak dari orang-orang yang direkrut jihadis itu terombang-ambing dan direkrut oleh jaringan ideolog yang kecil tapi meresahkan di negara pulau tropis itu, yang terletak di Samudra Hindia sekitar 1.200 mil timur daratan Afrika.

Informasi intelijen yang dikumpulkan oleh petugas lapangan Mauritius mengidentifikasi satu individu secara khusus, seorang pengkhotbah radikal bernama Javed Meetoo, sebagai pemimpin jaringan tersebut.

Sejak ia muncul di radar mereka, para pejabat Mauritius telah secara ketat mengawasi upaya Meetoo untuk membangun gerakannya. Pada Oktober 2015, Meetoo menciptakan masyarakat edukasinya sendiri, Abu Faaris, yang dengan cepat menjalin hubungan dengan dua kelompok sosial Islam, Zam Zam dan Al Huda Wan Noor, keduanya bersimpati dengan ideologi ISIS. Sejak saat itu, pidato publik Meetoo yang mempromosikan hukum Syariah telah menjadi lebih menonjol dan berani.

Kelompok Meetoo memiliki dukungan yang tidak signifikan di antara penduduk Mauritius. Sebagai sebuah bekas negara jajahan yang dikuasi pada tahap yang berbeda oleh Belanda, Prancis, dan Inggris, Mauritius adalah negara multietnis dan multikultural, terdiri dari Hindu, Muslim, Kristen, dan China, 90 persen di antaranya adalah Kristen.

Sejak mencapai kemerdekaan pada tahun 1968, Mauritius tetap damai, dengan ketegangan komunal yang tidak signifikan. Memang, banyak di antara populasi kecil pulau itu—yang hanya terdiri dari 1,3 juta jiwa—bereaksi dengan terkejut dengan berita bahwa beberapa dari mereka sendiri telah pergi untuk memperjuangkan ISIS dan mendorong orang lain untuk mengikutinya.

Meskipun demikian, semakin banyak tanda-tanda yang muncul bahwa upaya-upaya radikalisasi ini membuahkan hasil, khususnya di antara kaum muda Mauritius, di antara para mualaf Islam dan di antara mereka yang terpengaruh oleh insentif keuangan atau lainnya. Tren keseluruhan ini meningkatkan risiko serangan terhadap sasaran-sasaran Barat di pulau itu, yang dikenal dengan pariwisata internasionalnya, dan melawan pemerintah itu sendiri, yang umumnya mengadopsi kebijakan progresif dan pro-Barat.

Meskipun Mauritius belum mengalami serangan teroris hingga saat ini, namun ketegangan etnis memang ada dan memberikan kemungkinan eskalasi. Kekerasan teroris akan merusak pariwisata di Mauritius—sumber utama pemasukannya—dan semakin membebani tawar-menawar komunal yang menjadi basis stabilitas politiknya.

Dengan demikian, ekstremisme Islam mewakili ancaman keamanan yang nyata. Secara lebih luas, upaya-upaya di Mauritius untuk meradikalisasi dan merekrut para pengikut, menyoroti kerentanan masyarakat multietnis terhadap tantangan-tantangan yang ditimbulkan oleh politik identitas. Tantangan-tantangan ini sangat akut di mana—seperti di Mauritius—kekuasaan politik terbagi secara eksplisit di sepanjang garis etnis atau agama.

Negara-negara dengan perpecahan etnis, agama, dan bahasa, sangat umum di seluruh bagian Afrika dan Asia, sebagian besar karena warisan kolonialisme yang buruk. Oleh karena itu, ada banyak kesempatan bagi kelompok-kelompok ekstremis untuk menemukan titik masuk yang serupa dan dukungan potensial. Seperti yang ditunjukkan oleh kasus Mauritius, negara-negara seperti itu seharusnya tidak tenang bahkan jika mereka telah lolos dari terorisme dan kekerasan sejauh ini.

Perpecahan di ‘Negara Pelangi’

Kelompok etnis dan agama yang berbeda di Mauritius termasuk keturunan Hindu buruh kontrak India, orang Tamil dari India selatan, keturunan Creole dari budak Afrika, Muslim dari India, komunitas China, dan komunitas kecil orang Eropa.

Melalui arus orang-orang ini, negara berkembang tersebut menjadi masyarakat yang majemuk dan beragam; beberapa menyebutnya “negara pelangi.” Ketiadaan konflik dan perselisihan secara umum, bersama dengan keindahan alam pulau itu—puncak gunung berapi, pantai yang masih asli, perairan biru kehijauan—telah membangkitkan rasa puas tertentu bahwa Mauritius kebal terhadap ancaman ekstremisme kekerasan.

Ada beberapa keuntungan untuk pandangan ini. Komunitas agama di Mauritius mempraktikkan keyakinan mereka tanpa hambatan, dan tidak ada jenis diskriminasi yang—dalam berbagai konteks Barat—telah memicu radikalisasi.

Semua pemerintah telah memasukkan menteri Muslim dalam Kabinet mereka, dan pemerintah saat ini memiliki Wakil Perdana Menteri Muslim, sehingga sulit untuk menyatakan bahwa umat Islam secara politik dikecualikan. Namun, ada aspek-aspek politik dan sejarah Mauritius yang membuatnya rentan terhadap penyebaran ideologi Islamis.

Ketegangan antara komunitas Muslim dan negara, dapat ditelusuri hingga pertengahan tahun 1980-an. Pemerintah—yang pada saat itu dipimpin oleh Mouvement Socialiste Militant (MSM) milik Anerood Jugnauth—mengarahkan negara tersebut ke pembangunan industri dan ekonomi. Namun, pada tahun 1982, koalisi antara MSM dan Mouvement Militant Mauricien (MMM) yang lebih sayap kiri, retak.

Beberapa elemen Muslim dalam MSM pimpinan Jugnauth membelot untuk bergabung dengan MMM, yang pada saat itu dipimpin oleh seorang Kristen. Ketidaksetiaan yang dirasakan mendorong Jugnauth untuk meluncurkan kampanye pemilu yang terinspirasi secara komunal yang dipandu oleh slogan anti-Muslim eksklusif, “Meruntuhkan tanaman liar dan melindungi pegunungan kami.”

Pemerintah Jugnauth mendukung dominasi Hindu di semua bidang kehidupan publik, yang secara efektif mengesampingkan Muslim, terutama di layanan sipil. Setelah koalisi MSM-MMM runtuh, tidak akan ada menteri kabinet Muslim untuk dua tahun ke depan.

Tindakan pemerintah lainnya selama periode ini juga memperburuk hubungan dengan komunitas Muslim. Pada tahun 1984, sebagai tanggapan terhadap campur tangan politik yang dirasakan, pemerintah menutup kedutaan Libya dan menyatakan Duta Besar Libya non grata. Pada tahun 1987, pemeirntah menghapus Hukum Pribadi Muslim, menghapus nikaah—atau kontrak pernikahan Muslim—dari hukum yang sah.

Alasan pemerintah adalah bahwa negara itu tidak dapat memiliki dua undang-undang yang mengatur pernikahan, satu untuk Muslim dan satu lagi untuk non-Muslim, terutama karena Islam memungkinkan pria untuk menikahi hingga empat wanita. Sebaliknya, undang-undang yang diadopsi dari kode sipil Prancis akan mengatur semua pernikahan, yang menyebabkan kekhawatiran di kalangan masyarakat Muslim. Saat ini, Muslim bebas untuk melakukan beberapa pernikahan, tetapi hanya satu yang dapat memiliki kedudukan hukum dari pernikahan sipil.

Masjid Jummah di Port Louis, Mauritius, pada 10 April 2008. (Foto: dpa photo/Lars Halbauer via AP)

Pada awal tahun 1990-an, sejumlah pakaian Islam dibentuk dengan tujuan untuk mengislamkan kembali komunitas Muslim. Pusat Islam Zam Zam—yang didanai dengan uang Saudi—muncul seakan sebagai organisasi masyarakat sipil Islam yang berorientasi pada pendidikan dan non-kekerasan yang terlibat dalam memobilisasi komunitas Muslim, mempromosikan norma-norma Islam konservatif, dan membangun sistem sekolah bagi anak-anak Muslim.

Pada tahun 1999, Al Huda Wan Noor didirikan sebagai organisasi Salafi yang berusaha untuk mendidik dan memberi informasi kepada umat Islam Mauritius tentang ajaran dan praktik Islam yang “tepat”. Organisasi-organisasi ini masih aktif di Mauritius dan mendapat keuntungan dari ikatan yang kuat dengan Arab Saudi dan Pakistan.

Itu juga pada tahun 1990-an, ketika Cehl Fakeermeeah yang berpendidikan Saudi menciptakan Partai Hizbullah, berusaha untuk menantang dominasi Hindu-Creole di pemerintahan. Partai ini memenangkan lima kursi di Port Louis, ibu kota Mauritius, dalam pemilihan kota tahun 1996, tetapi kemajuannya dengan cepat terhalang oleh cerita sensasional yang memberi kesaksian tentang kapasitas ekstremisme brutal yang sebelumnya tak terlihat di pulau itu.

Pada tahun 2000, Hizbullah ditemukan telah membentuk “regu kematian” yang melibatkan tujuh anggotanya. Skuad mendirikan kamp pelatihan jarak jauh di dataran tinggi Mauritius dan terlibat dalam perampokan bank dan sejumlah pembunuhan bermotif politik.

Selama perburuan itu, tiga anggota regu kematian melakukan bunuh diri, sementara empat lainnya ditangkap. Penyelidikan berikutnya melibatkan Cehl sendiri sebagai penghasut unit, yang menyebabkan pemenjaraannya dari tahun 2000 hingga 2003, ketika ia dibebaskan karena kurangnya bukti.

Episode ini menempatkan ketegangan yang signifikan pada hubungan komunal. Bagi pemerintah, ini adalah upaya untuk mempertahankan hukum dan ketertiban, tetapi Cehl dan para pengikutnya melihatnya sebagai tindakan keras yang bermotif politik.

Terdapat cerita yang segera muncul dari kondisi kasar yang dihadapi Cehl saat dipenjara, termasuk tuduhan penyiksaan, yang semakin memperburuk ketegangan. Sejak dibebaskan, Cehl terus terlibat dalam politik dan telah membentuk partai baru, Front Solidaritas Mauritian, atau FSM.

Ketegangan terbaru

Islamisme, kemudian, jelas memiliki pijakan di Mauritius. Meskipun mereka tidak memiliki dukungan massa, para pemimpin Islam memiliki sumber daya dan jaringan yang diperlukan untuk menggerakkan dan memobilisasi setiap kali ada kesempatan.

Dalam suatu pemerintahan multietnis yang harus selalu menyeimbangkan kepentingan komunal, tidaklah sulit untuk menemukan penyebab dan insiden yang diperlukan untuk menggalang dukungan.

Sebagai contoh, setelah serangan 9/11, usulan dikeluarkannya Undang-Undang Pencegahan Terorisme menjadi titik nyala utama. Para pemimpin Muslim berpendapat bahwa kebijakan baru itu akan secara tidak adil menargetkan komunitas Muslim, mengingat kecenderungan yang dirasakan untuk menyatukan terorisme dan Islam, khususnya di Barat.

Ketika itu terjadi, Presiden saat itu Cassam Uteem—seorang Muslim—menolak untuk menyetujui undang-undang baru tersebut dan mengundurkan diri sebagai bentuk solidaritas dengan komunitas Muslim. Polarisasi meningkat lebih jauh ketika hakim agung, Ariranga Pillay, menjadi presiden dan melanjutkan undang-undang yang diusulkan. Kebencian Muslim terhadap pemerintah mayoritas Hindu meningkat, mendorong kampanye Islamisasi untuk membela dan mempromosikan Islam sebagai agama dan identitas.

Baca Juga: Negara Afrika Ini Ingin Diakui Sebagai Tempat Berakhirnya Perang Dunia I

Pada pertengahan tahun 2000-an, pemerintah memutuskan untuk melarang penggunaan pengeras suara untuk mengumumkan seruan Muslim untuk sholat, atau adzan. Alasannya adalah bahwa panggilan dengan suara keras tersebut—yang terjadi lima kali sehari mulai pukul 5 pagi—mengganggu kehidupan publik.

Komunitas Muslim memandang tindakan ini sebagai diskriminasi dan sebagai pelanggaran hak-hak mereka. Beberapa kelompok mengadakan demonstrasi dan mengajukan tuntutan kepada beberapa menteri Muslim di pemerintahan untuk mengundurkan diri. Pemerintah akhirnya mengalah, tapi ini semua terlalu mudah bagi suara-suara Islamis agar sesuai dengan episode dalam narasi yang lebih luas dalam perang terhadap Islam.

Dalam beberapa tahun terakhir, hubungan Hindu-Muslim telah ditandai dengan meningkatnya ketegangan. Pada bulan Maret 2016, selama festival Hindu Maha Shivratree, yang memuliakan dewa Siwa, sekelompok Muslim merusak struktur yang dibentuk untuk menerima para peziarah di bagian selatan pulau itu.

Sebagai pembalasan, anggota kelompok sosial budaya Hindu menargetkan para pelaku serangan dan memotong pergelangan tangan seorang pria Muslim berusia 26 tahun. Insiden seperti ini telah mengakibatkan gangguan sporadis dan vandalisme, di mana masjid, rumah, kuil Hindu, dan bangunan umum menjadi sasaran.

Terlepas dari ketegangan ini, sebagian besar kaum muslim Mauritius tidak mengungkapkan keluhan dengan negara atau rakyatnya. Namun, kombinasi frustrasi komunal dan nasionalisme keagamaan, telah memaksa beberapa orang—yang dipimpin oleh Meetoo, pengkhotbah radikal—untuk mengkampanyekan hak-hak yang lebih besar bagi umat Islam dan untuk peran yang lebih besar bagi agama dalam kehidupan publik.

Untuk minoritas ini, munculnya al-Qaeda dan ISIS mempercepat proses radikalisasi dan menyediakan argumen siap pakai untuk mencari pengikut baru. Memang, ketegangan yang melekat pada pengelolaan hubungan komunal tidak akan mengasumsikan gravitasi semacam itu tanpa efek gabungan dari globalisasi dan penggunaan media sosial untuk mentransmisikan ideologi Islamis, propaganda anti-Barat, dan janji-janji penebusan diri melalui konflik.

Pemimpin Radikal, dan Strateginya

Meetoo adalah penganut tafsir Tahrawi yang ketat tentang Islam yang—seperti ideologi ISIS dan al-Qaeda—mengutuk penganut sekte Muslim lainnya sebagai murtad. Dia adalah seorang yang sangat percaya pada kebutuhan untuk menerapkan hukum Syariah di Mauritius untuk melindungi umat Islam dan cara hidup mereka dari sifat-sifat ketidakmurnian, kapitalisme, dan pengaruh Barat lainnya.

Meetoo adalah pembicara yang pandai berbicara dan berpendidikan tinggi, setelah belajar di Perguruan Tinggi dengan peringat yang sangat bagus di Port Louis untuk sekolah menengahnya. Lebih penting lagi untuk ideologinya, ia mendaftar di Universitas Islam Internasional Islamabad di Pakistan, di mana ia menyelesaikan gelar master dan doktornya.

Dari sana ia melakukan perjalanan ke Afghanistan—yang berada di bawah kekuasaan Taliban—untuk menyampaikan ceramah kepada para siswa, dan ia juga memberi ceramah di Akademi Studi Tersier Doha di Mauritius.

Pada tahun 2015, ia berangkat, bersama keluarganya, ke Timur Tengah, mungkin berharap untuk menetap di wilayah Suriah yang dikuasai ISIS. Ditolak di Turki, keluarganya kembali ke Mauritius, di mana pihak berwenang—yang tidak dapat menghukum Meetoo atas tuduhan terorisme—terus mengawasi kegiatannya. Sekarang berusia 40 tahun, Meetoo telah berkarier sebagai pebisnis, dan tinggal di Port Louis bersama istri dan keempat anaknya.

Hingga saat ini, strategi Meetoo terbatas pada proselitisasi. Pada hari Minggu dan hari libur, organisasinya, Abu Faaris, membagikan pamflet ke seluruh pulau. Selain itu, kelompok tersebut mengumpulkan dukungan dari pintu-ke-pintu dalam komunitas non-Muslim untuk mendorong konversi, menjanjikan pekerjaan, perumahan yang terjangkau, pembayaran insentif satu kali 100.000 rupee—bernilai sekitar $ 3.000—dan fasilitas lainnya.

Mereka yang ditargetkan termasuk orang-orang Hindu dan Kreol yang miskin atau dirugikan yang rentan terhadap janji-janji kehidupan yang lebih baik. Upaya penjualan dapat mencakup janji-janji dana, kekuasaan, petualangan, romansa, dan, yang lebih abstrak, rasa memiliki dalam “perjuangan.”

Meetoo dan anggota kelompoknya mengadakan pembicaraan dan ibadah di tempat terbuka, di atas bukit kecil di Port Louis, di mana mereka di masa lalu menampilkan spanduk ISIS. Selama aksi unjuk rasa ini, mereka mendorong orang-orang yang berkumpul untuk bergandengan tangan dan melawan komunitas non-Muslim untuk membalas darah Muslim yang tumpah di “kekhalifahan” ISIS.

Meetoo juga membawa pesannya ke masjid setempat, di mana dia sering diizinkan untuk berbicara setelah sholat. Ketika jamaah yang lebih tua dan umumnya lebih moderat pergi, Meetoo ditinggalkan bersama dengan sekelompok kecil siswa yang lebih muda yang lebih mudah dimanipulasi.

Pesan Meetoo disela dengan proyeksi film korban Suriah, terutama anak-anak yang meninggal akibat bombardir, sehingga dapat menyampaikan perasaan penindasan Barat. Pesan ini banyak diterima: Meetoo telah diberikan sebuah platform di masjid dan forum lain, di mana dia membuat sebuah gambar dari “pria Muslim sejati” yang mencela ketidakadilan dan berjuang untuk harga diri.

Penyebaran pesan ini dilengkapi dengan propaganda online. Dua situs Islam, “Islaampure” dan “Islam4Mauritius,” baru-baru ini menampilkan propaganda yang mengkritik multikulturalisme di negara tersebut dan mempromosikan visi tentang Islamis, pemerintahan yang diatur Syariah. Dalam video YouTube baru-baru ini (yang sekarang dihapus), seorang warga negara Tamil yang masuk Islam yang pergi dengan calon pemimpin Abu Shuaib al-Afriki, memuji keajaiban ISIS dan menawarkan untuk memfasilitasi perjalanan para ekstremis Mauritius ke Suriah.

Dengan menggunakan Kreol—dialek lokal di Mauritius yang dituturkan oleh hampir semua orang—al-Afriqi mencela sifat buruk masyarakat Barat dan mendesak sesama Muslim untuk memenuhi kewajiban agama mereka dan mendukung ISIS.

Pendekatan lain dari Meetoo adalah dengan menantang para akademisi lokal tentang topik-topik Islam yang kontroversial di media. Sejauh ini, beberapa perwakilan Muslim telah memberikan banyak perhatian, tetapi dia telah memulai kampanye media sosial untuk melibatkan para pengkritiknya dengan lebih agresif. Situs-situsnya—meskipun tidak secara resmi melanggar undang-undang—adalah kendaraan untuk propaganda ISIS, termasuk majalahnya Dabiq, serta sumber-sumber online lainnya.

Keberhasilan Meetoo dalam menumbuhkan penontonnya mendorong pemerintah untuk melarang dia dari sebuah masjid utama di ibu kota pada tahun 2015. Langkah itu mendorong Meetoo untuk membuat strukturnya sendiri, Institut Abu Faaris, untuk mempertahankan upaya perekrutan dan proselitisme. Lembaga ini diperkirakan memiliki sekitar 135 anggota inti. Karena banyak dari anggota ini—termasuk Meetoo sendiri—berasal dari komunitas bisnis atau secara mandiri kaya, mereka memiliki akses untuk mendapatkan dana yang signifikan, yang digunakan untuk menarik anggota baru.

Untuk memperluas jangkauannya lebih jauh, Abu Faaris telah bergabung dengan Zam Zam Islamic Center dan Al Huda Wan Noor, yang memiliki ideologi yang sama. Karena kelompok-kelompok ini mengoperasikan madrasah di seluruh negeri, kemitraan semacam itu memberikan cara tambahan untuk menjangkau dan meradikalisasi kaum muda Mauritius.

Semua ini menimbulkan masalah bagi Mauritius. Sampai saat ini, pihak berwenang terutama khawatir dengan ancaman warga Mauritius yang bepergian untuk bergabung dengan ISIS. Menurunnya kekayaan ISIS di Irak dan Suriah, dan seruannya bagi para pendukung untuk melakukan serangan di negara asal mereka, meningkatkan tantangan yang mungkin lebih mendesak dari para radikal lokal seperti Meetoo, yang menghasut aktivitas terorisme di dalam negeri. Dalam jangka panjang, indoktrinasi potensial pemuda di negara ini merupakan tantangan yang harus dipelajari oleh pemerintah.

Tanggapan Pemerintah

Pemerintah Mauritius telah lama sadar akan ancaman terorisme. Undang-Undang Pencegahan Terorisme yang disahkan pada tahun 2002 memperkuat sistem hukum nasional dan memberi polisi tambahan kekuatan untuk penahanan dan investigasi, ketika berurusan dengan terduga tersangka teroris.

Pada tahun 2009, Unit Anti-Terorisme dibentuk di bawah Komite Penanggulangan Terorisme Nasional. Unit ini mengumpulkan, menganalisis, dan menyebarluaskan intelijen yang berkaitan dengan terorisme dan melapor langsung ke kantor perdana menteri. Langkah-langkah lebih lanjut sedang diambil untuk memperkuat pengumpulan intelijen dan celah hukum yang terkait dengan pelacakan pejuang teroris asing dan radikalisasi.

Pada saat yang sama, Mauritius menjunjung dan berusaha melestarikan masyarakatnya yang terbuka dan beragam. Meskipun partai MSM—yang berkuasa sejak Desember 2014—dipimpin oleh Jugnauth, perdana menteri yang tindakannya di tahun 1980-an memperburuk perasaan keterasingan di antara Muslim di negara itu, namun Jugnauth baru-baru ini mengambil langkah untuk mengatasi ketegangan agama.

Kabinetnya termasuk empat Muslim, salah satunya adalah wakil perdana menteri. Pada tahun 2015, ia menunjuk Ameenah Gurrib-Fakim, seorang Muslim, untuk menjabat sebagai presiden republik—posisi yang sebagian besar seremonial tetapi secara simbolis penting.

Langkah-langkah lain termasuk membuka kedutaan Mauritius di Arab Saudi, meningkatkan jumlah visa yang tersedia bagi Muslim yang ingin melakukan ziarah Haji, dan mendirikan saluran televisi Urdu nasional di Mauritius Broadcasting Corporation, meskipun akun berbahasa Urdu kurang dari 2 persen dari populasi.

Untuk menjamin perwakilan Muslim yang lebih besar dalam eselon teratas kepolisian, pemerintah juga telah memesan dua dari enam jabatan wakil komisaris untuk para perwira Muslim.

Perdana Menteri Mauritius Anerood Jugnauth tiba untuk menghadiri KTT Forum India-Afrika kepala sesi negara bagian, New Delhi, India, pada 29 Oktober 2015. (Foto: AP/Saurabh Das)

Pendekatan ini, pada umumnya, baik, tetapi reformasi lebih lanjut diperlukan mengingat semakin seriusnya ancaman yang ditimbulkan oleh kaum radikal Islam. Pemerintah dengan benar mengakui mayoritas penduduk Muslim sebagai taat hukum, tanpa ketertarikan dalam ekstremisme kekerasan. N

amun pandangannya tentang Meetoo dan kawan-kawannya sebagai ancaman tingkat rendah sangat lengah. Meskipun belum ada kekerasan hingga saat ini oleh kelompok ini, atau bahkan pelanggaran hukum Mauritius, namun pergantian kekerasan sebelumnya oleh partai Hizbullah menunjukkan bahwa langkah-langkah pencegahan diperlukan untuk menghindari pertumpahan darah.

Agar benar-benar efektif, respons pemerintah harus melampaui praktik kontraterorisme yang berorientasi keamanan tradisional, seperti pengawasan dan pembagian intelijen. Walau pemantauan dan langkah-langkah perlindungan perbatasan harus dipertahankan, namun upaya tersebut harus menjadi bagian dari strategi nasional yang lebih luas yang merespons kerentanan sosial, politik, dan ekonomi yang dieksploitasi oleh Meetoo.

Strategi tersebut harus memasukkan langkah-langkah baru dan efektif dalam melawan ekstremisme kekerasan, yang diarahkan untuk mengurangi peluang untuk radikalisasi. Pendekatan ini non-penuntutan dan didorong oleh masyarakat, yang memungkinkan identifikasi individu dan jaringan berisiko, begitu juga intervensi pencegahan untuk mengubah lintasan mereka.

Seperti yang ditunjukkan oleh pengalaman internasional masa lalu dalam melawan ekstremisme kekerasan, jalan yang menjanjikan termasuk membuka forum untuk interaksi langsung antara warga dan pemerintah melalui kemitraan tingkat lokal yang bertahan lama berdasarkan kepercayaan dan kepentingan bersama. Pekerjaan ini sepenuhnya terpisah dari kebijakan kontraterorisme tradisional pemerintah. Melawan ekstremisme kekerasan bukanlah latihan pengumpulan intelijen, dan akan gagal jika dilihat sebagai hukuman atau sebagai stigmatisasi.

Juga harus ada kampanye hubungan masyarakat untuk melawan narasi yang digunakan Meetoo dan kelompoknya untuk menarik pengikut. Komponen penting dari kampanye ini harus membingkai multikulturalisme Mauritius sebagai aset yang tak ternilai daripada sebagai masalah yang harus dikelola. Pemerintah juga harus melibatkan media untuk mengkomunikasikan tanggapannya terhadap ancaman radikalisasi, agar transparan dan menghindari kesalahpahaman yang terkait dengan upaya-upaya ini.

Selama jangka menengah dan panjang, pemerintah harus mengatasi faktor ekonomi dan politik yang memberikan pijakan ideologi yang lebih radikal. Secara ekonomi, negara harus menjaga kantong penduduk yang tertinggal meski mengalami pertumbuhan ekonomi. Menciptakan peluang kerja bagi 24.500 pemuda pengangguran di negara itu—di mana 5.000 di antaranya adalah lulusan universitas—akan membantu mengurangi daya tarik retorika anti-pemerintah Meetoo dan insentif keuangan yang dia sediakan.

Pendapatan dari pajak pada perusahaan swasta di bawah kerangka Tanggung Jawab Sosial Perusahaan (CSR) dapat digunakan untuk membiayai pelatihan kejuruan dan kursus kewirausahaan. Pemerintah juga perlu mengundang investasi asing tidak hanya di sektor-sektor khusus pariwisata, bisnis lepas pantai, dan jasa keuangan, seperti yang saat ini terjadi, tetapi juga di daerah pedesaan di mana kemiskinan lebih terasa.

Secara politis, pihak berwenang harus memodernisasi sistem pemilu untuk memastikan pemerintahan yang stabil, responsif, dan representatif, sesuai dengan evolusi dan aspirasi bangsa Mauritius. Sampai sekarang, ketika para kandidat mendaftar untuk mencalonkan diri dalam pemilu, mereka diwajibkan mengumumkan komunitas tempat mereka berasal. Praktik-praktik semacam itu membuat perpecahan yang bisa mengarah pada konflik yang digerakkan oleh identitas.

Memang benar bahwa “Sistem Pecundang Terbaik” Mauritius—di mana minoritas etnis dipastikan mendapat beberapa posisi perwakilan di parlemen—hampir menjamin ukuran kekuatan politik bagi minoritas, tetapi hal itu dilakukan atas dasar etnis atau agama mereka dan oleh karena itu menghambat pengembangan dari negara yang benar-benar Mauritian.

Cara yang lebih baik ke depan adalah mengganti sistem pemilu saat ini dengan salah satu perwakilan proporsional—rekomendasi yang sudah dibuat dalam kertas putih pemerintah tahun 2014. Idenya adalah untuk menjauh dari formula ‘pemenang-mendapat-semua’ di mana pihak yang relatif sukses dikeluarkan sepenuhnya dari kekuasaan. Dengan cara ini, kaum minoritas akan diwakili secara proporsional, jika suara diberikan berdasarkan identitas, atau—idealnya—partai akan memobilisasi berdasarkan kebijakan, menciptakan demokrasi Mauritius yang lebih sehat dan bersemangat.

Nilai Pencegahan

Struktur pemerintahan sudah ada untuk menerapkan langkah-langkah ini. Apa yang diperlukan, bagaimanapun, adalah untuk kontraterorisme menjadi perhatian yang lebih besar secara politik. Hingga saat ini, penekanan pemerintah adalah pada urusan ekonomi, dan ada keengganan bahkan untuk membahas terorisme karena takut mengancam sektor pariwisata dan hubungan komunal. Pemikiran seperti ini dapat menuai manfaat jangka pendek, tetapi seiring berjalannya waktu, itu bisa terbukti sangat kontraproduktif.

Pendekatan yang diubah akan melibatkan peningkatan kemampuan polisi dan intelijen untuk menanggapi ancaman baik online maupun di lapangan. Sementara itu, pemerintah harus mengatasi keluhan politik yang dirasakan dari beberapa anggota komunitas Muslim, dan bekerja keras untuk mendapatkan kepercayaan mereka. Dikombinasikan dengan kampanye penyampaian pesan yang strategis dan tindakan untuk berkoordinasi secara regional dan internasional mengenai kontraterorisme, upaya tersebut akan menolak titik masuk kelompok Meetoo untuk perekrutan dan kemungkinan serangan.

Dengan strategi yang seimbang, pemerintah dapat mempertahankan pencapaian ekonomi dan pembangunannya, sambil mengatasi ancaman yang semakin meningkat terhadap hukum dan ketertiban. Baik pemikiran visioner maupun pengambilan keputusan pragmatis diperlukan untuk menanggapi secara sepadan terhadap ancaman nyata—sambil mempertahankan posisi Mauritius sebagai tujuan wisata yang aman, di mana komunitas etnis yang berbeda hidup dalam kerukunan yang relatif.

David H. Ucko adalah Direktur Combating Terrorism Fellowship Program (CTFP) dan seorang profesor di College of International Security Affairs, National Defence University. Dia juga seorang profesor di Universitas Johns Hopkins dan seorang asisten di Departemen Studi Perang, King’s College London. Pandangan-pandangan yang diungkapkan dalam artikel ini adalah milik penulis dan bukan merupakan kebijakan resmi atau posisi Universitas Pertahanan Nasional, Departemen Pertahanan, atau Pemerintah AS, maupun editorial Mata Mata Politik.

Keterangan foto utama: Matahari terbenam di dekat kota Flic en Flac, Mauritius, 8 April 2008. (Foto: Lars Halbauer/AP)

 

Bagaimana Mauritius Mencoba Menangkal Radikalisasi Islamis

BERLANGGANAN

Click to comment

Beri Tanggapan!

To Top