Keuntungan Tersembunyi di Balik Penarikan Pasukan AS dari Suriah
Timur Tengah

Keuntungan Tersembunyi di Balik Penarikan Pasukan AS dari Suriah

Pria yang diduga memiliki hubungan dengan ISIS m ditangkap bulan lalu oleh Pasukan Demokrat Suriah di Suriah tenggara. (Foto: The New York Times/Ivor Prickett)
Berita Internasional >> Keuntungan Tersembunyi di Balik Penarikan Pasukan AS dari Suriah

Kebijakan Trump yang sangat mengganggu terkait penarikan kembali pasukan Amerika Serikat dari Suriah menimbulkan efek menguntungkan yang tak disangka-sangka. Negara-negara mitra AS telah menunjukkan niat untuk menarik kembali warga mereka yang bergabung dengan ISIS, yang saat ini masih berada dalam tahanan sementara. Penarikan tersebut dilakukan untuk mencegah mereka kabur dari tahanan, yang nantinya tak akan lagi dijaga pasukan AS, dan kembali pada aktivitas terorisme.

Oleh: Charlie Savage dan Eric Schmitt (The New York Times)

Baca Juga: Pentingnya Iran dan Pakistan bagi Afghanistan Setelah Penarikan Pasukan AS

Keputusan tiba-tiba Presiden Amerika Serikat (AS) Donald Trump untuk menarik pasukan Amerika dari Suriah utara memicu kekhawatiran luas akan kebangkitan kembali ISIS di masa depan. Tetapi mungkin masih ada hikmahnya: Negara-negara lain telah mengisyaratkan mereka bersedia menarik kembali warganya yang bergabung dengan kelompok teroris, tetapi kini sedang ditahan di kamp-kamp sementara.

Sekitar 850 pria dan beberapa ribu wanita dan anak-anak dari hampir 50 negara ditahan di Suriah utara di kamp-kamp tahanan bagi pejuang dan simpatisan ISIS. Mereka telah dikurung tanpa batas waktu, di penjara-penjara perang sementara dan kamp-kamp pengungsi, oleh Pasukan Demokratik Suriah pimpinan Kurdi, yang bersekutu dengan Amerika Serikat.

Sebagian besar negara asal para tahanan itu telah mencari cara lain, terlepas dari permintaan Kurdi untuk membebaskan mereka dari beban itu. Namun pengumuman mendadak Trump pada 19 Desember 2018 lalu bahwa ia berniat untuk segera menarik pasukan Amerika telah menciptakan keraguan akan kemampuan Kurdi untuk mempertahankan kendali atas penjara dan kamp.

Hal itu, pada gilirannya, telah menimbulkan kekhawatiran bahwa para pejuang asing dapat melarikan diri atau dibebaskan dan kembali ke negaranya untuk melancarkan serangan – dan ke aktivitas baru untuk memulangkan beberapa dari mereka.

“Sejak pengumuman penarikan Suriah dibuat pada bulan Desember, kami telah mendeteksi rasa urgensi baru di antara negara-negara mitra kami,” kata Nathan A. Sales, pejabat kontraterorisme utama Departemen Luar Negeri AS.

Tidak ada indikasi bahwa Trump sedang memikirkan bagaimana mengelola tahanan ketika dia mengumumkan penarikan pasukan AS dari Suriah. Tetapi memaksa sekutu untuk mempertimbangkan memulangkan warga mereka yang ditahan mungkin merupakan contoh terbaru di mana pendekatan tak mengenakkan presiden telah berhasil memberikan hasil.

Sejak menjabat, Trump telah berulang kali membuat gusar North Atlantic Treaty Organization (NATO) karena mencoba untuk mengaitkan komitmen dukungan militer Amerika dengan negara-negara anggota yang memenuhi kewajiban pengeluaran militer domestik. Sarannya membuat marah sekutu. Tetapi beberapa negara sejak itu meningkatkan pengeluaran militer mereka, mempercepat tren kenaikan yang sebelumnya stagnan.

Baca Juga: Setelah Perang 17 Tahun, Amerika Diskusikan Penarikan Pasukan dari Afghanistan

Dan pada musim panas 2017, pembicaraan singkat Trump tentang hujan “api dan amarah” pada Korea Utara mungkin telah mendorong pemimpin Korea Utara, Kim Jong-un, untuk menghentikan uji coba nuklir dan misilnya dan memulai negosiasi untuk menghilangkan arsenal nuklirnya. Namun, hasil jangka panjang dari negosiasi tersebut masih belum jelas.

Daniel Fried, seorang mantan pejabat senior Departemen Luar Negeri AS yang pensiun pada tahun 2017 dan sekarang menjadi anggota Dewan Atlantik, mengatakan bahwa pendekatan tak mengenakkan Trump kadang-kadang tampaknya dimaksudkan untuk memberikan hasil yang menguntungkan. Di lain waktu, katanya, sepertinya tidak ada gunanya – seperti ketika sekutu diremehkan.

Tetapi dalam memecahkan masalah tahanan ISIS, Fried mengatakan, perintah mendadak presiden untuk meninggalkan Suriah mungkin terbukti bermanfaat.

“Tanpa disengaja, mungkin gaya mengganggu Trump memiliki dampak positif dalam memaksa negara-negara untuk menghadapi masalah yang mereka lebih suka menendang jalan,” kata Fried.

Prospek warga repatriasi yang telah bergabung dengan ISIS, dan percobaan untuk menuntut atau mengintegrasikan mereka ke dalam masyarakat, telah menimbulkan kekhawatiran yang menakutkan bagi banyak pemerintah sekutu atas risiko keamanan, hukum dan politik.

Tidak satu pun tahanan dari kamp-kamp sementara Suriah dikembalikan ke negara asal mereka dalam lima bulan terakhir tahun 2018.

Tetapi pada Januari, Kazakhstan mengumumkan bahwa mereka telah memulangkan sekitar 46 tahanan, termasuk sekitar 41 wanita dan anak-anak. Empat pejabat Amerika mengatakan Oman dan Tunisia juga mengambil kembali beberapa warga mereka dari Kurdi.

Seorang pejabat Tunisia membantah bahwa pemerintahnya telah setuju untuk memulangkan pejuang ISIS atau keluarga mereka. Namun beberapa pejabat lain mengatakan hingga sembilan orang di antara yang digambarkan sebagai sejumlah besar tahanan Tunisia sejauh ini telah dikembalikan.

Pada konferensi pers pekan lalu di Washington, Adel al-Jubeir, seorang pejabat senior Saudi, mengatakan pemerintahnya bersedia memulangkan sekitar 50 pria Saudi yang ditahan di kamp-kamp Kurdi.

Beberapa negara Eropa yang sebelumnya menolak berurusan dengan warganya yang ditahan sekarang mempertimbangkan untuk memulangkan beberapa dari mereka, termasuk Kosovo.

“Kami senang ketika negara-negara mitra kami menyadari nilai dalam mengambil tanggung jawab atas disposisi yang sesuai dari warga mereka, yang memilih untuk melakukan perjalanan ke Suriah dan melawan ISIS,” kata Garrett Marquis, juru bicara Dewan Keamanan Nasional Gedung Putih, yang menolak untuk membahas secara spesifik negara mitra mana yang dia bicarakan.

Selain itu, laporan bulan lalu menunjukkan bahwa Prancis hampir memutuskan apakah akan membawa kembali sekitar 130 warganya yang ditahan, termasuk pria, wanita dan anak-anak. Negara-negara Eropa lainnya dengan sejumlah besar warga yang ditahan, termasuk Jerman dan Belgia, dikatakan mengamati dengan seksama bagaimana Paris akan memutuskan, dengan pandangan akan menggemakannya.

Dalam sebuah pernyataan kepada The New York Times, Kementerian Perancis untuk Eropa dan Luar Negeri menjelaskan bahwa penarikan pasukan Amerika dari Suriah telah memaksanya untuk berurusan dengan para tahanan.

“Mengingat perkembangan situasi militer di Suriah timur laut dan keputusan Amerika, dan untuk memastikan keamanan orang Prancis, kami sedang menjajaki semua opsi untuk mencegah orang-orang yang berpotensi berbahaya ini melarikan diri atau berpencar,” kata pernyataan itu.

Christopher P. Costa, mantan direktur senior Dewan Keamanan Nasional untuk kontraterorisme dalam pemerintahan Trump, mengatakan kesediaan baru oleh negara-negara adalah tanda positif untuk dilema yang memiliki sedikit jawaban bagus.

“Negara tidak selalu berpikir bahwa presiden ini dapat diprediksi dalam banyak hal, jadi jika kita dapat menikmati negara-negara mengambil kepemilikan tahanan, itu adalah hasil yang baik dari percepatan penarikan pasukan AS,” kata Costa, sekarang kepala International Spy Museum di Washington.

Negara-negara tersebut memiliki alasan berbeda atas keengganan mereka untuk mengambil kembali tahanan ISIS.

Sebagian besar berakar pada kekhawatiran keamanan tentang orang-orang yang mungkin sulit untuk berhasil dituntut dan dipenjara dengan hukuman yang panjang. Bahkan mereka yang memiliki sedikit atau tidak ada risiko keamanan mungkin sulit untuk diintegrasikan kembali ke masyarakat karena ideologi atau pengalaman masa perang mereka, dan anak-anak yang telah menjadi bagian dari ISIS karena kesalahan mereka sendiri kemungkinan besar akan mengalami stigma.

Untuk negara-negara demokrasi, ada sedikit dukungan politik untuk mengembalikan kelompok yang sedemikian bermasalah, meskipun pemerintah Belgia baru-baru ini diperintahkan oleh pengadilan untuk memulangkan dua wanita dan enam anak.

Di Inggris minggu ini, sebuah perdebatan memanas tentang apakah pemerintah harus menyelamatkan Shaminma Begum (19), seorang wanita Inggris yang melarikan diri untuk bergabung dengan ISIS tiga tahun lalu dan sekarang hamil sembilan bulan dan di sebuah kamp pengungsi.

Baca Juga: Apa yang Akan Terjadi Setelah AS Tarik Pasukan dari Suriah?

Dia mengatakan kepada seorang wartawan Times of London yang mengatakan dia ingin pulang tetapi tidak menyatakan penyesalan tentang perjalanan ke Suriah.

Negara-negara dengan pemerintahan yang rapuh, seperti Tunisia, juga khawatir tentang kemampuan untuk menyerap sejumlah besar kelompok ekstrimis yang kembali. Selain itu, prospek memulangkan tahanan ke negara-negara dengan catatan hak asasi manusia yang buruk, seperti Mesir atau China, telah menimbulkan masalah kemanusiaan.

Banyaknya tahanan dari Yaman memiliki masalah yang berbeda, mengingat bahwa perang saudara di negara itu dapat memberikan jaminan untuk penuntutan atau pemukiman kembali mereka setidaknya sulit, jika bukan tidak mungkin.

Seorang pejabat Amerika menggambarkan upaya awal untuk membujuk negara ketiga untuk memukimkan kembali beberapa tahanan yang tidak dapat kembali ke negara asal mereka yang bermasalah, mengikuti preseden selama pemerintahan Obama yang memukimkan kembali banyak tahanan tingkat rendah Guantanamo di negara-negara asing.

Untuk saat ini, itu tetap menjadi tujuan jangka panjang. Tetapi seorang pejabat lain, Sales, menggambarkan tanda-tanda awal kemajuan dalam membujuk beberapa negara untuk mengklaim kembali warganya sendiri untuk dituntut—atau setidaknya untuk mencegah mereka kembali ke medan perang.

“Pesan itu beresonansi sekarang dengan cara yang belum pernah terjadi di masa lalu, dan saya pikir itu karena negara-negara mitra kami mengakui ada peluang yang semakin sempit di sini,” katanya.

“Selama AS tetap aktif di timur laut Suriah, kami lebih mampu memengaruhi hasil. Itulah mengapa saya pikir Anda melihat mitra kami fokus pada hal ini dengan rasa keseriusan yang lebih besar.”

Benjamin Mueller berkontribusi melaporkan dari London.

Keterangan foto utama: Pria yang diduga memiliki hubungan dengan ISIS m ditangkap bulan lalu oleh Pasukan Demokrat Suriah di Suriah tenggara. (Foto: The New York Times/Ivor Prickett)

Keuntungan Tersembunyi di Balik Penarikan Pasukan AS dari Suriah

BERLANGGANAN

1 Comment

1 Comment

  1. Sastri

    February 16, 2019 at 4:02 pm

    Good

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *

To Top