Denuklirisasi
Asia

Korea Utara Denifisikan Arti ‘Denuklirisasi’ yang Tak Dipahami AS

Pemimpin Korea Utara Kim Jong-un mengunjungi lokasi konstruksi di Pyongyang. (Foto: AFP)
Berita Internasional >> Korea Utara Denifisikan Arti ‘Denuklirisasi’ yang Tak Dipahami AS

Yang mendasari kesulitan dalam proses diplomatik Korea Utara dan AS adalah perbedaan antara bagaimana kedua belah pihak pada dasarnya memahami apa yang disepakati di Singapura pada tanggal 12 Juni lalu. Perbedaannya berasal dari definisi “denuklirisasi” itu sendiri. Pyongyang kemudian memberikan definisi ‘denuklirisasi’ yang tak dipahami AS, dan ingin memastikan bahwa Washington memahami apa yang dimaksud dengan “denuklirisasi Semenanjung Korea.”

Baca juga: Denuklirisasi Korut Tersendat, Amerika-Korsel Kembali Batalkan Latihan Perang

Oleh: Ankit Panda (The Diplomat)

Seiring tahun 2018 hampir berakhir, proses diplomatik antara Korea Utara dan Amerika Serikat (AS) yang dimulai pada awal tahun, secara efektif terhenti. Dalam beberapa minggu dan bulan sejak KTT Singapura tanggal 12 Juni—yang tidak diragukan lagi bersejarah karena fakta sederhana bahwa Pemimpin Korea Utara Kim Jong-un bertemu dengan Presiden AS Donald Trump—kedua belah pihak telah terlibat dalam tantangan sulit yang tidak asing.

Tindak lanjut dan konsesi terbukti sulit dan kedua belah pihak belum membentuk proses tingkat kelompok kerja. Diplomasi telah berlangsung di level pemimpin negara (pada tanggal 12 Juni) dan antara Menteri Luar Negeri AS Mike Pompeo dan rekan-rekan Korea Utaranya, Kepala Front Persatuan Kim Yong Chol, dan Menteri Luar Negeri Ri Yong Ho.

Bagaimanapun, yang mendasari kesulitan proses diplomatik ini adalah perbedaan antara bagaimana kedua belah pihak pada dasarnya memahami apa yang disepakati di Singapura. Perbedaannya berasal dari arti kata “denuklirisasi” itu sendiri.

Para pejabat AS—khususnya Pompeo—setelah KTT Singapura telah berulang kali mengacu pada fakta bahwa apa yang disetujui Kim dengan Trump di Singapura adalah “denuklirisasi akhir Korea Utara yang sepenuhnya diverifikasi.”

Tentu saja, teks deklarasi Singapura tidak mengatakan hal semacam itu—dan juga tidak ada deklarasi Panmunjom antar-Korea pada tanggal 27 April 2018 atau deklarasi antar-Korea Pyongyang 19 September 2018. Kim setuju untuk berupaya “menuju denuklirisasi penuh Semenanjung Korea.”

Kamis (20/12) ini, sebuah artikel opini yang diterbitkan di Kantor Berita Pusat Korea (KCNA) dengan nama pena Jong Hyon, berusaha untuk memberi tahu pemerintahan Trump bahwa gagasan “denuklirisasi” (versi Korea Utara) artinya tidak sama dengan apa yang ia pikirkan.

Ketika kita merujuk pada Semenanjung Korea, wilayahnya termasuk wilayah DPRK dan wilayah Korea Selatan di mana pasukan agresi berada, termasuk di mana senjata nuklir AS dikerahkan.

Karenanya, ketika kita mengacu pada denuklirisasi Semenanjung Korea, itu berarti menghapus semua elemen ancaman nuklir dari daerah-daerah tersebut, baik di utara maupun selatan Korea, dan juga dari daerah-daerah sekitar dari mana semenanjung Korea ditargetkan. Ini harus dipahami dengan jelas.

Dari sisi Korea Utara, ini adalah Denuklirisasi 101: dasar untuk proses diplomatik yang produktif dengan Amerika Serikat, membangun sebuah kata yang secara efektif membawa makna yang sama dari Pyongyang sejak diperkenalkan di dalam buku pedoman diplomatik pada tahun 1992, ketika kata “denuklirisasi” itu pertama kali muncul dalam perjanjian antar-Korea di tahun tersebut.

Konteks historis juga penting di sini. Ketika Korea Utara dan Korea Selatan pertama-tama menyimpulkan kesepakatan untuk mencapai “denuklirisasi Semenanjung Korea,” Korea Utara belum menjadi kekuatan senjata nuklir dan senjata nuklir taktis AS telah meninggalkan Semenanjung tersebut hanya beberapa minggu sebelumnya—pada saat-saat terakhir tahun 1991, setelah pengurangan nuklir sepihak di seluruh dunia oleh Presiden AS George HW Bush setelah runtuhnya Uni Soviet.

Presiden Korut dan AS selama Pertemuan Kim Jong Un dan Donald Trump di Singapura., 12 Juni 2018. (Foto: AFP/Getty Images/Kevin Lim)

Kim Jong Un dan Donald Trump selama pertemuan KTT Singapura., 12 Juni 2018. (Foto: AFP/Getty Images/Kevin Lim)

Dari tahun 1958 hingga 1991, senjata nuklir taktis ini adalah perwujudan fisik dari “ancaman nuklir” untuk Korea Utara tepat di seberang Zona Demiliterisasi Korea. Hari ini, Korea Utara masih khawatir dengan senjata nuklir taktis AS, dan percaya bahwa senjata-senjata itu masih ada di Korea Selatan. (Senjata nuklir itu tak ada di sana; bukan Korea Selatan atau Jepang yang menampung senjata nuklir AS.)

Tapi “ancaman nuklir” itu sendiri masih sama di mata Korea Utara, selama Amerika Serikat memperluas upaya pencegahan ke Seoul dan Tokyo. Korea Utara telah memberikan ketentuan spesifik untuk mengakhiri apa yang dilihatnya sebagai “kebijakan bermusuhan” Amerika Serikat yang ambigu, tetapi ambiguitas ini memungkinkannya untuk menggeser tujuan sebagaimana diperlukan.

Sebagai contoh, diakhirinya upaya pencegahan yang diperpanjang saja mungkin tidak cukup. Penafsiran Pyongyang tentang denuklirisasi “penuh” mungkin sama maksimalnya dengan memasukkan perlucutan senjata nuklir global; dalam pengertian ini, penghapusan ancaman nuklir AS hanya bisa datang dengan Amerika Serikat melucuti senjata nuklir mereka sendiri.

Namun, dalam konteks diplomasi yang sedang berlangsung, pesan yang harus diambil dari komentar KCNA pada Kamis (20/12), adalah bahwa diplomasi denuklirisasi harus menjadi jalan dua arah. Opini itu dirilis tak lama setelah perwakilan khusus AS untuk Korea Utara, Steve Biegun, tiba di Korea Selatan.

Biegun mengumumkan bahwa AS akan meninjau kembali larangan perjalanannya ke Korea Utara bagi kelompok-kelompok kemanusiaan—yang menjadi semacam konsesi.

Baca juga: Denuklirisasi Korea Utara: Siapa yang Sebenarnya Menipu?

Korea Utara memiliki gagasan yang lebih besar tentang konsesi. Dimulai pada bulan September dengan pidato Menteri Luar Negeri Ri Yong Ho di Majelis Umum Perserikatan Bangsa-Bangsa di New York, Pyongyang secara tegas mendukung keringanan sanksi untuk apa yang dilihatnya sebagai kepatuhannya sendiri terhadap perjanjian Singapura.

Semua ini tidak baru. Korea Utara telah konsisten dalam hal bahwa denuklirisasi tidak pernah bisa berarti penyerahan nuklir sepihak. Hal itu dibuat secara eksplisit oleh Wakil Menteri Pertama Kementerian Luar Negeri Korea Utara Kim Kye Gwan dalam pernyataan tanggal 16 Mei 2018, yang mencatat bahwa “jika AS mencoba untuk memojokkan kami untuk memaksa pelucutan nuklir sepihak dari kami, kami tidak akan lagi tertarik pada dialog seperti itu, dan kami akan mempertimbangkan kembali pertemuan puncak DPRK-AS selanjutnya.”

Dalam pandangan Korea Utara, dasar utama KTT Singapura adalah bahwa diplomasi denuklirisasi akan berjalan dua arah. Jika KTT Trump-Kim kedua akan terjadi pada awal tahun 2019, Korea Utara akan berusaha memastikan bahwa kali ini, mereka tidak akan melihat Amerika Serikat meninggalkan KTT itu dengan pandangan bahwa kesepakatan tercapai di sekitar “denuklirisasi Korea Utara.”

Keterangan foto utama: Pemimpin Korea Utara Kim Jong-un mengunjungi lokasi konstruksi di Pyongyang. (Foto: AFP)

Korea Utara Denifisikan Arti ‘Denuklirisasi’ yang Tak Dipahami AS

BERLANGGANAN

Click to comment

Beri Tanggapan!

To Top