Tawaran Rahasia Pembangkit Listrik Tenaga Nuklir di Rusia untuk Korea Utara
Global

Tawaran Rahasia Pembangkit Listrik Tenaga Nuklir Rusia untuk Korea Utara

Berita Internasional >> Tawaran Rahasia Pembangkit Listrik Tenaga Nuklir Rusia untuk Korea Utara

Rusia menawarkan pembangkit tenaga nuklir ke Korea Utara, dengan syarat negara Kim Jong-un itu membongkar senjata nuklir dan rudal balistiknya. Departemen Luar Negeri, Gedung Putih, CIA, Kantor Direktur Intelijen Nasional, dan Kedutaan Besar Rusia di Washington menolak untuk mengomentari proposal rahasia Rusia. Hingga kini belum jelas apakah tawaran itu masih dalam negosiasi atau apakah telah memengaruhi diskusi antara Amerika dan Korea Utara.

Oleh: John Hudson dan Ellen Nakashima (The Washington Post)

Para pejabat Rusia telah mengajukan proposal rahasia ke Korea Utara musim gugur lalu yang bertujuan menyelesaikan negosiasi dengan pemerintah Presiden Amerika Serikat Donald Trump mengenai program senjata nuklir Korut, menurut para pejabat AS yang akrab dengan diskusi itu.

Sebagai imbalan bagi Korea Utara untuk membongkar senjata nuklir dan rudal balistiknya, Rusia menawarkan pembangkit listrik tenaga nuklir. Tawaran Rusia, yang diketahui oleh para pejabat intelijen AS pada akhir tahun 2018, menandai upaya baru Rusia untuk campur tangan dalam perundingan nuklir tingkat tinggi ketika Rusia memposisikan dirinya kembali dalam serangkaian masalah geopolitik mulai dari Timur Tengah, Asia Selatan, hingga Amerika Latin.

Hingga kini belum jelas bagaimana Presiden Trump akan memandang proposal Rusia. Selama berbulan-bulan, Trump telah mengambil pendekatan yang tidak ortodoks dalam negosiasi, tetapi para pembantunya kemungkinan akan dengan keras menentang peran utama Rusia dalam kesepakatan akhir.

Sebagai bagian dari kesepakatan, pemerintah Rusia akan mengoperasikan pabrik dan mentransfer semua produk sampingan dan limbah kembali ke Rusia, mengurangi risiko Korea Utara akan menggunakan pembangkit listrik untuk membuat senjata nuklir, sambil memberikan sumber energi baru kepada negara miskin itu.

Baca Juga: Rusia Pamerkan Rudal Jelajah Baru, Klaim Tak Langgar Perjanjian INF

“Rusia sangat oportunistik dalam masalah Korea Utara, dan ini bukan pertama kalinya mereka mengejar saham energi di Korea,” kata Victor Cha, mantan staf Gedung Putih yang dipertimbangkan oleh administrasi Trump tahun lalu untuk dicalonkan sebagai duta besar AS untuk Korea Selatan. “Pemerintahan sebelumnya tidak menyambut tawaran Rusia ini, tetapi dengan Trump, Anda tidak pernah tahu karena dia tidak menganut pemikiran tradisional,” kata Cha.

Setelah berbulan-bulan penundaan dan membatalkan pertemuan, pembicaraan antara Amerika Serikat dan Korea Utara telah mendapatkan momentum baru dengan pengumuman pertemuan puncak kedua antara Trump dan pemimpin Korea Utara Kim Jong-un, yang direncanakan pada akhir bulan Februari 2018.

Trump semakin optimis tentang putaran pembicaraan lain dan merasa frustrasi dengan apa yang ia pandang sebagai liputan media yang tidak adil tentang diplomasinya. Sementara dia memuji larangan peluncuran rudal dan uji coba nuklir Korea Utara, para kritikus mencatat kurangnya langkah-langkah pihak Korut untuk mengurangi kemampuan nuklir mereka.

“Dengan Korea Utara, kami memiliki dialog yang sangat baik,” kata Trump bulan ini. “Saya tidak akan melangkah lebih jauh dari itu. Saya hanya akan mengatakan itu sangat istimewa. “

Hari Selasa (29/1), penilaian baru intelijen AS tentang ancaman global menyimpulkan bahwa Korea Utara “tidak mungkin menyerahkan sepenuhnya senjata nuklir dan kapabilitas produksinya.” Komunitas intelijen telah lama memiliki pandangan yang lebih pesimis daripada Gedung Putih dan Departemen Luar Negeri AS mengenai pembicaraan nuklir.

Departemen Luar Negeri, Gedung Putih, CIA, Kantor Direktur Intelijen Nasional, dan Kedutaan Besar Rusia di Washington menolak untuk mengomentari proposal rahasia Rusia. Hingga kini belum jelas apakah tawaran itu masih dalam negosiasi atau apakah telah memengaruhi diskusi antara Amerika dan Korea Utara.

Jika rezim Kim tertarik, para pejabat Rusia telah meminta agar Korea Utara memberikan garis waktu yang realistis untuk melakukan denuklirisasi, menurut orang-orang yang akrab dengan diskusi tersebut.

CIA telah menilai bahwa pembangkit listrik Rusia akan menghasilkan jumlah produk sampingan yang sangat terbatas yang dapat dimanfaatkan untuk senjata, kata seorang pejabat, berbicara dengan syarat anonimitas untuk menggambarkan informasi sensitif. Para ahli mengatakan gagasan itu meminjam dari cetak biru asli dari kesepakatan tahun 1994 yang gagal antara Korea Utara dan pemerintahan mantan Presiden AS Bill Clinton yang dikenal sebagai Kerangka Kerja yang Disetujui, yang berupaya mengakomodasi kebutuhan energi Korea Utara.

“Secara teknis dimungkinkan bagi AS untuk menyediakan reaktor air ringan (light-water reactor) ke Korea Utara berdasarkan Kerangka yang Disetujui karena Korut setuju untuk tetap menjadi pihak dalam Perjanjian Non-Proliferasi Senjata Nuklir dan menerima perlindungan dari Badan Energi Atom Internasional,” kata Duyeon Kim, seorang pakar Korea di Center for a New American Security.

Tetapi dia mencatat bahwa proposal tersebut terbukti kontroversial ketika diskusi beralih dari pemerintahan Clinton ke pemerintahan George W. Bush. “Pemerintahan Clinton bersedia mengizinkan mereka untuk memiliki program energi nuklir, tetapi pemerintahan Bush, termasuk John Bolton, bersikeras menentang reaktor air ringan,” katanya.

Bolton, yang saat itu menjabat sebagai Wakil Menteri Luar Negeri untuk Kontrol Senjata dan Keamanan di bawah kepresidenan Bush, kini menjabat sebagai penasihat keamanan nasional Trump. Namun, Trump belum mengikuti pendekatan garis keras Bolton mengenai negosiasi.

Para diplomat dan analis yang akrab dengan tindakan Rusia mengatakan bahwa pemerintah Rusia memiliki kepentingan sejak lama dalam menciptakan hubungan energi antara Siberia dan Asia Timur, serta dipandang sebagai pemecah masalah bagi berbagai krisis geopolitik.

“Mereka ingin menjadi pemain di semenanjung itu karena alasan ekonomi dan keamanan,” kata Ken Gause, direktur program analisis musuh di CNA, sebuah think tank pertahanan. “Mereka memiliki aspirasi untuk membangun pipa gas yang memanjang melalui Korea Utara hingga Korea Selatan, misalnya. Mereka berbagi perbatasan dengan Korea Utara dan ingin memiliki pengaruh dalam evolusi keamanan di Asia Timur Laut.”

Gause menambahkan bahwa dia tidak berpikir Korea Utara akan membongkar program nuklir mereka hingga mereka menormalkan hubungan dengan Amerika Serikat dan mengakhiri konflik selama puluhan tahun antara kedua negara. “Rusia dapat melakukan apa pun yang mereka bisa untuk memfasilitasi situasi, tetapi jika Amerika Serikat terus bermusuhan dengan Korea Utara, Korut akan sangat enggan untuk mengambil kesepakatan itu,” katanya.

Selama negosiasi dengan pemerintahan Bush, Rusia mengusulkan untuk menyediakan reaktor air ringan untuk Korea Utara dengan imbalan pembongkaran fasilitas produksi plutonium Korut, kata Cha, yang bertugas di Gedung Putih era Bush. “AS menentang hal ini,” katanya, karena Korut ingin menerima solusi energi alternatif yang tidak termasuk tenaga nuklir.

“Saya membayangkan Rusia ingin menyediakan reaktor air ringan, menghasilkan uang darinya dan mendapatkan pijakan pada jaringan energi di Asia Timur,” kata Cha, yang belum mendapatkan pengarahan tentang proposal Rusia.

Seorang diplomat yang berfokus pada isu-isu Rusia mengatakan bahwa keterlibatan Rusia dapat membantunya membantah sanksi yang diberikan padanya untuk intervensi di Ukraina. “Mereka mungkin mencoba untuk kembali ke permainan global,” kata diplomat itu. “’Kami telah membantu menyelamatkan dunia dari nuklir Korea Utara, jadi mengapa sanksi terus berlanjut?’”

Di masa lalu, para pejabat AS menentang peran utama Rusia dalam proses denuklirisasi karena ketidakpercayaan yang lama terhadap Rusia, kata Cha. China, pemain kunci dalam negosiasi, juga menentang peran menonjol dari energi Rusia, meskipun proposal itu bisa jadi menarik bagi Trump.

“Jika ini merupakan bagian dari kesepakatan akhir, Trump bisa saja setuju dengan itu jika hal itulah yang membuat China tertarik,” kata Cha. “Cina tidak menginginkan Rusia di semenanjung, jadi jika mereka akan menjadi pemasok energi utama, mereka tidak akan menyukainya.”

Tawaran Rusia untuk Korea Utara pada akhir bulan Oktober 2018 datang ketika negosiasi antara Amerika dan Korut menemui jalan buntu ketika Korut harus mengungkapkan inventaris program nuklirnya. Tetapi tempo pembicaraan membaik bulan ini dengan kunjungan ke Washington oleh Kim Yong-chol, mantan kepala mata-mata dan perunding utama Korea Utara dalam pembicaraan. Dalam pertemuan dengan Menteri Luar Negeri AS Mike Pompeo, Kim mengatakan kepada para pejabat bahwa Korea Utara telah menunjuk Kim Hyok-chol sebagai mitra baru untuk utusan Amerika dalam pembicaraan itu, Stephen Biegun, menurut dua orang yang akrab dengan diskusi tersebut.

Perubahan personel tersebut disambut dengan baik oleh pihak AS, yang telah berjuang selama berbulan-bulan untuk mengamankan pertemuan antara Biegun dan mitranya sebelumnya, Choi Sun-hee. Setelah pertemuan Pompeo dengan Kim Yong-chol, Biegun bertemu dengan Kim Hyok-chol untuk putaran pertama pembicaraan tingkat kerja antara pemerintahan Trump dan Korea Utara.

Baca Juga: Arahan Keamanan: Trump, Bom Rusia, dan Persiapan Perang dengan Iran

John Hudson adalah reporter keamanan nasional di The Washington Post yang meliput Departemen Luar Negeri AS dan masalah diplomasi. Hudson telah melaporkan dari berbagai negara, termasuk Ukraina, Pakistan, Malaysia, China, dan Georgia.

Ellen Nakashima adalah reporter keamanan nasional untuk The Washington Post. Nakashima meliput masalah keamanan siber, pengawasan, kontraterorisme, dan intelijen. Nakashima juga menjadi koresponden Asia Tenggara serta meliput Gedung Putih dan politik negara bagian Virginia. Dia bergabung dengan The Washington Post pada tahun 1995.

Keterangan foto utama: Menteri Luar Negeri Rusia Sergei Lavrov bertemu dengan pemimpin Korea Utara Kim Jong-un di Pyongyang, Korea Utara, 31 Mei 2018. (Foto: AFP/Getty Images/Valery Sharifulin)

Tawaran Rahasia Pembangkit Listrik Tenaga Nuklir Rusia untuk Korea Utara

BERLANGGANAN

Click to comment

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *

To Top