Timur Tengah
Timur Tengah

Timur Tengah Hadapi Era Tanpa Amerika

Berita Internasional >> Timur Tengah Hadapi Era Tanpa Amerika

Ketika Amerika Serikat keluar dari Suriah secara umum dan Timur Tengah secara khusus, Rusia, Iran dan kekuatan-kekuatan regional semakin memberanikan diri untuk memastikan masa depan Timur Tengah dan kepentingan mereka di kawasan itu. Penarikan pasukan AS dari Suriah kemungkinan akan membawa perubahan besar di wilayah Timur Tengah.

Baca juga: Masalah dari Kebijakan Suriah Amerika Bukanlah Trump, tapi Suriah

Oleh: Ben Hubbard (The New York Times)

Ketika Turki, Iran dan Rusia bertemu untuk membicarakan tentang berakhirnya perang di Suriah, mereka melakukannya tanpa Amerika Serikat (AS).

Pembicaraan damai untuk menyelesaikan konflik Israel-Palestina telah dibekukan selama bertahun-tahun, tetapi rencana Trump yang telah lama ditunggu-tunggu untuk memecahkan kebuntuan belum tiba.

Dan sekarang, meskipun ada pesan yang saling bertentangan tentang bagaimana dan kapan itu akan terjadi, Amerika Serikat diatur untuk menarik diri dari Suriah.

Penarikan pasukan AS dari Suriah itu, yang militer katakan dimulai dengan pemindahan peralatan pada hari Jumat (11/1), hanyalah contoh terakhir dari keluarnya Amerika secara lebih luas dari Timur Tengah yang dapat memiliki efek jangka panjang di salah satu daerah yang paling bergejolak di dunia itu.

Ketika Amerika Serikat mundur, Rusia, Iran dan kekuatan-kekuatan regional semakin melangkah untuk memetakan masa depan kawasan itu.

“Itu tidak bagus,” kata Richard Haass, presiden Dewan Hubungan Luar Negeri. “Itu kekerasan. Itu iliberal dalam setiap arti kata, dan Amerika Serikat pada dasarnya tak jelas statusnya.”

Sejak akhir Perang Dingin, Timur Tengah tetap abadi di dekat bagian atas agenda kebijakan luar negeri Amerika, tetap di sana oleh Perang Teluk Persia tahun 1990-91, invasi Amerika ke Irak pada tahun 2003, Musim Semi Arab dan pertempuran melawan ISIS.

Para pemimpin Amerika telah menawarkan berbagai alasan untuk investasi besar darah dan harta Amerika di wilayah ini: untuk menggantikan kediktatoran dengan demokrasi, untuk meningkatkan supremasi hukum, untuk mendukung pemerintah sekutu dan untuk memerangi terorisme.

Namun bagi sebagian ulama di kawasan itu, manfaat nyata dari semua pertunangan itu pucat dibandingkan dengan ukuran upaya Amerika.

Kampanye untuk mengusir ISIS dari Irak dan Suriah telah meninggalkan kota-kota seperti Raqqa dalam kehancuran tanpa misi yang jelas untuk membangunnya kembali. (Foto: Agence France-Presse - Getty Images/Delil Souleiman)

Kampanye untuk mengusir ISIS dari Irak dan Suriah telah meninggalkan kota-kota seperti Raqqa dalam kehancuran tanpa misi yang jelas untuk membangunnya kembali. (Foto: Agence France-Presse – Getty Images/Delil Souleiman)

“Ketika Anda melihat analisis keuntungan-kerugian, ada hasil terbatas, dan Amerika Serikat akan mengurangi jejaknya dari waktu ke waktu karena ada begitu banyak hal lain yang harus dihadapi di dunia,” kata Gary Sick, seorang pakar Timur Tengah di Universitas Columbia yang bertugas di Dewan Keamanan Nasional AS di bawah tiga presiden.

Pandangan serupa tentang wilayah tersebut telah membentuk pendekatan baik pemerintahan Obama maupun Trump. Terlepas dari perbedaan drastis dalam kata-kata dan gaya mereka, keduanya telah memandang Timur Tengah terutama sebagai sumber gangguan yang menyedot sumber daya dari prioritas Amerika lainnya. Kedua presiden meminta kekuatan regional untuk memainkan peran yang lebih besar dalam melindungi dan mengelola wilayah tersebut.

Keinginan segera untuk mundur didorong oleh kelelahan pertempuran setelah bertahun-tahun pertempuran mematikan di Irak, dan perasaan bahwa investasi militer Amerika sering kali tidak membuat masalah menjadi lebih baik. Tetapi para ahli mengatakan bahwa pergeseran jangka panjang telah membuat wilayah tersebut kurang penting bagi prioritas Amerika.

Perlindungan Amerika tidak lagi diperlukan untuk memastikan aliran minyak bebas dari Teluk Persia, misalnya, dan lonjakan produksi dalam negeri telah membuat Amerika Serikat kurang bergantung pada minyak Timur Tengah. Israel sekarang membanggakan militernya yang paling efektif di kawasan itu, juga ekonomi yang kuat, sementara banyak negara tetangganya amburadul, menjadikannya kurang bergantung pada perlindungan Amerika.

“Kenyataannya adalah bahwa kepentingan langsung kita dalam hal melindungi tanah air Amerika sangat sedikit di Timur Tengah,” kata Sick, menambahkan bahwa catatan intervensi Amerika—apakah memberi lebih banyak kebaikan alih-alih bencana—telah sangat tercampur aduk.

“Semuanya sangat kacau, dan saya tidak melihat mereka menjadi lebih baik dengan kehadiran kami dan saya tidak melihat mereka semakin buruk jika kami tidak ada di sana,” katanya.

Yang lain berpendapat bahwa dorongan kekuatan dari Amerika masih penting dan dapat membuat perbedaan ketika Amerika Serikat memilih untuk menggunakannya. Mereka menunjukkan contoh-contoh seperti diktator Libya Kolonel Muammar el-Qaddafi yang menghentikan program nuklir negaranya di bawah tekanan Amerika.

Proses perdamaian Israel-Palestina dimulai dengan dan dipupuk oleh keterlibatan Amerika, meskipun Trump memindahkan Kedutaan Besar Amerika ke Yerusalem tahun lalu melemahkan perasaan di kalangan warga Palestina bahwa Amerika Serikat dapat bertindak sebagai perantara yang jujur.

Dan tekanan oleh presiden Amerika mendorong Mesir dan Arab Saudi untuk mengambil langkah-langkah sederhana menuju keterbukaan politik.

“Penting bagi seorang presiden Amerika untuk secara terbuka mengkritik sekutu otokratis negaranya dan memberikan dukungan retoris kepada mereka di kawasan yang berjuang melawan penindasan dan hak asasi manusia,” kata Amy Hawthorne, wakil direktur Proyek Demokrasi Timur Tengah.

“Retorika presiden yang kuat dikombinasikan dengan aksi presiden yang kuat di belakang layar dapat membuat perubahan.”

Meskipun Presiden Trump telah berbicara sedikit tentang hak asasi manusia di luar negeri sementara tanpa malu-malu merangkul sekutu otokratis, banyak analis mengatakan bahwa bahkan ketika Amerika Serikat memperjuangkan demokrasi dan hak asasi manusia, itu ternoda oleh aroma kemunafikan yang memberikan dukungannya kepada penguasa regional dan keengganannya untuk menghukum mereka.

Menteri Luar Negeri AS Mike Pompeo tiba di Abu Dhabi pada hari Jumat, 11 Januari 2019, sebagai bagian dari tur di kawasan yang bertujuan untuk menopang aliansi. (Foto: The New York Times/Andrew Caballero-Reynolds)

Menteri Luar Negeri AS Mike Pompeo tiba di Abu Dhabi pada hari Jumat, 11 Januari 2019, sebagai bagian dari tur di kawasan yang bertujuan untuk menopang aliansi. (Foto: The New York Times/Andrew Caballero-Reynolds)

Di bawah Presiden Obama, misalnya, Mesir membunuh ratusan warga sipil yang memprotes kudeta militer dan Arab Saudi mengeksekusi 47 orang dalam satu pagi. Tidak ada yang menghadapi sanksi yang berarti. Obama juga tidak menegakkan garis merah yang dipaksakan sendiri setelah Suriah membunuh lebih dari 1.000 orang dalam serangan senjata kimia.

Posisi seperti itu telah menghancurkan reputasi Amerika Serikat di Timur Tengah sebagai juara demokrasi, supremasi hukum dan hak asasi manusia.

“Hilangnya (reputasi) ini sangat tragis, perasaan bahwa Amerika Serikat tidak lagi memperjuangkan nilai-nilai ini,” kata Maha Yahya, direktur Carnegie Middle East Center di Beirut. “Kami melihat meningkatnya impunitas di kalangan otokrat Arab, perasaan bahwa mereka dapat melakukan apa yang mereka inginkan, tidak peduli berapa banyak pelanggaran HAM yang mereka lakukan.”

Tetapi ketika Amerika Serikat menarik diri, kekuatan regional dibiarkan sendiri dan negara-negara asing lainnya masuk.

Dengan sedikit diketahui Amerika Serikat, Arab Saudi memulai intervensi militer di Yaman yang hampir empat tahun kemudian telah gagal untuk mengusir pemberontak yang ditargetkan Iran sambil menyebabkan krisis kemanusiaan.

Iran telah memperdalam hubungannya dengan milisi di Suriah, Irak, Lebanon dan Yaman, meremehkan pemerintah mereka. Dan mundurnya Amerika dari Suriah timur bisa memicu perebutan antara Rusia, Iran dan Turki untuk mengisi kekosongan.

Sementara para pemain baru, intervensi mereka melanggengkan sejarah campur tangan asing yang membuat negara-negara Arab lemah, kata Rami G. Khouri, seorang profesor jurnalisme di Universitas Amerika di Beirut dan seorang rekan senior di Sekolah Pemerintahan Kennedy Universitas Harvard.

“Intervensi militer yang kurang eksternal oleh banyak orang, Rusia, Iran, Turki dan Amerika—itu akan membantu,” katanya. Itu akan memungkinkan orang-orang di wilayah itu untuk “menentukan keseimbangan kekuasaan dan budaya dan identitas dan otoritas di wilayah itu sendiri dari waktu ke waktu.”

Seorang pejuang dengan Pasukan Demokrat Suriah yang didukung Amerika Serikat dekat Manbij. Apa yang terjadi pada mereka ketika Amerika Serikat pergi adalah sebuah pertanyaan terbuka. (Foto: The New York Times/Mauricio Lima)

Ketika Amerika Serikat mulai menarik diri dari Suriah, para kritikus telah membandingkan langkah dengan keputusan Presiden Obama untuk menarik pasukan Amerika dari Irak setelah memutuskan bahwa peran militer Amerika tidak lagi penting. Dalam beberapa tahun, para jihadis yang menurut Amerika Serikat dikalahkan telah kembali dan lebih kuat, berganti nama menjadi ISIS, dan memicu operasi militer Amerika yang baru.

Baca juga: Penarikan Pasukan di Afghanistan akan Gagalkan Rencana Militer Amerika

Operasi itu sekarang hampir berhasil mengusir para jihadis dari wilayah yang pernah dikuasainya. Tapi itu juga telah membuat seluruh kota hancur berantakan tanpa kemungkinan yang jelas apakah akan dibangun kembali, dan AS tidak melakukan banyak hal untuk mengatasi masalah pemerintahan yang buruk yang memicu bangkitnya para jihadis.

Banyak ketakutan yang bisa menyebabkan siklus berulang—lagi.

Ada yang mengatakan satu-satunya solusi bagi Amerika Serikat untuk menemukan cara-cara jangka panjang yang lebih produktif untuk terlibat dalam membentuk masa depan kawasan itu alih-alih hanya menggunakan kekuatan ketika ada krisis.

“Kita harus menemukan jalan tengah antara berusaha mengubah Timur Tengah dan semakin menjauh dari Timur Tengah,” kata Haass dari Dewan Hubungan Luar Negeri.

“Kami ingin lepas dari masalah itu,” katanya, “tetapi sejarah menunjukkan bahwa Timur Tengah tidak akan membiarkan kami.”

Keterangan foto utama: Tentara Amerika di dekat Manbij, Suriah, pada bulan Februari 2018. Presiden Trump telah memerintahkan mereka untuk pergi. (Foto: The New York Times/Mauricio Lima)

Timur Tengah Hadapi Era Tanpa Amerika

BERLANGGANAN

Click to comment

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *

To Top