Darurat Nasional
Amerika

Trump Umumkan Darurat Nasional, Tamparan bagi Keluarga Militer AS

Para insinyur dari Clearance Company ke-937 bersiap untuk memasang kawat berduri di tembok perbatasan Arizona-Meksiko pada 1 Desember 2018. (Foto: Angkatan Darat AS/Letnan 2 Corey Maisch)
Berita Internasional >> Trump Umumkan Darurat Nasional, Tamparan bagi Keluarga Militer AS

Presiden AS Donald Trump mengumumkan darurat nasional, yang berarti akan mengalihkan dana miliaran dolar yang seharusnya masuk ke proyek konstruksi militer untuk mendanai tembok perbatasan. Itu adalah tamparan bagi keluarga militer AS yang hidup menyedihkan di perumahan militer yang bobrok.

Baca juga: Dialog Tembok Perbatasan Buntu, Picu Lagi Penutupan Pemerintah Amerika?

Oleh: Lara Seligman (Foreign Policy)

Rencana Presiden Donald Trump untuk mengumumkan keadaan darurat nasional akan mengalihkan $3,6 miliar yang disisihkan untuk proyek-proyek konstruksi militer Amerika Serikat (AS)—mungkin perbaikan rumah sakit dan infrastruktur—untuk mendanai sebagian dari temboknya yang telah lama dijanjikan di sepanjang perbatasan selatan—sebuah langkah yang menurut para ahli merupakan penghinaan terhadap keluarga militer.

“Saya akan menandatangani darurat nasional,” kata Trump pada tanggal 15 Februari dalam sambutannya di Rose Garden. “Ini telah ditandatangani berkali-kali sebelumnya… untuk hal-hal yang jauh kurang penting dalam beberapa kasus, dalam banyak kasus. Kita berbicara tentang invasi negara kita dari narkoba, dari perdagangan manusia, dari semua jenis penjahat dan geng.”

Secara total, Trump akan mendapatkan sekitar $8 miliar yang dapat digunakan untuk mengamankan perbatasan selatan, kata Pelaksana Tugas Kepala Staf Gedung Putih Mick Mulvaney, dalam sebuah panggilan dengan para wartawan menjelang pernyataan presiden tersebut.

Pengumuman itu—yang datang ketika presiden juga berencana menandatangani undang-undang tentang anggaran pengeluaran pemerintah untuk menghindari penutupan pemerintah kedua—terjadi hanya beberapa hari setelah subkomite Senat Bersenjata (SASC) mengadakan sidang maraton tentang keadaan menyedihkan dari beberapa perumahan militer.

Selama persidangan tersebut, keluarga-keluarga militer menggambarkan secara terperinci bagaimana hidup di rumah-rumah yang hancur, dan para anggota parlemen menyatakan kemarahan atas tuduhan kondisi perumahan yang “tidak dapat diterima”. Pada hari yang sama, sebuah kelompok merilis sebuah survei kondisi kehidupan di pangkalan AS yang menggambarkan jamur hitam, cat timbal, kutu, banjir, dan banyak lagi.

“Melihat presiden mengumumkan keadaan darurat nasional untuk menggunakan pendanaan (konstruksi militer) hanya beberapa hari setelah sidang SASC tentang keadaan mengerikan perumahan militer yang diprivatisasi, adalah tamparan bagi keluarga militer,” kata Loren DeJonge Schulman dari Center for a New American Security. “Imbalannya mungkin tidak dirasakan langsung—tidak jelas apa yang mungkin dilakukan oleh pendanaan itu—tetapi itu adalah simbol prioritas yang buruk.”

Trump akan menggunakan ketentuan hukum yang memungkinkan presiden untuk mengarahkan kembali dana pembangunan militer yang tidak diwajibkan—uang yang telah diambil alih oleh Kongres dan disisihkan untuk proyek-proyek tertentu tetapi belum dikeluarkan—dalam hal terjadi perang atau darurat nasional.

Presiden Amerika Serikat Donald Trump menuntut agar Kongres AS mencapai kesepakatan keamanan perbatasan yang memberinya dana untuk membangun tembok. (Foto: The New York Times/Sarah Silbiger)

Selain $3,6 miliar dana konstruksi militer, Gedung Putih telah mengidentifikasi $1,375 miliar dalam alokasi tagihan, yang direncanakan presiden akan ditandatangani untuk menghentikan penutupan, $600 juta dari dana penyitaan Departemen Keuangan, dan sekitar $2,5 miliar dari pendanaan Pentagon untuk kegiatan melawan narkoba, di mana beberapa di antaranya akan diprogram ulang dari akun Departemen Pertahanan lainnya, kata Mulvaney.

Para pembantu kongres mengatakan pada tanggal 14 Februari, bahwa Departemen Pertahanan hanya memiliki $800 juta dalam kasnya untuk perlawanan terhadap narkoba.

Trump sebelumnya meminta Kongres dana sebesar $5,7 miliar tahun ini untuk membangun tembok di sepanjang perbatasan AS-Meksiko.

“Kami pikir ini adalah sesuatu yang akan memberi kami dana yang diperlukan untuk dapat mengeksekusi tembok secara tepat waktu,” kata Mulvaney.

Penggunaan ketentuan darurat itu bermasalah dalam banyak hal, kata para ahli. Dana $3,6 miliar—yang dapat diambil dari proyek-proyek konstruksi seperti rumah sakit, perumahan keluarga, dan pemeliharaan—tidak akan diisi kembali sampai Kongres meloloskan RUU alokasi pertahanan lain, menurut dua pembantu kongres yang berbicara dengan syarat anonimitas. Ini bisa membuat peningkatan infrastruktur yang penting menjadi terkatung-katung. Masih belum jelas dari mana proyek uang itu akan berasal, kata para pembantunya.

Seorang pejabat pemerintah senior mengatakan bahwa proyek-proyek yang dipertimbangkan adalah upaya “prioritas rendah”, misalnya proyek-proyek yang “mungkin dapat menunggu beberapa bulan hingga tahun depan.” Dia mencatat bahwa $3,6 miliar “hanyalah sebagian kecil” dari seluruh dana pembangunan militer.

“Kami akan melalui penyaringan untuk memastikan bahwa tidak ada yang berdampak mematikan dan memengaruhi kesiapan dari anggaran konstruksi militer.”

Pejabat itu mengatakan bahwa Gedung Putih berencana untuk mengisi kembali uang ini untuk pembangunan militer sebagai bagian dari anggaran tahun 2020, yang akan diajukan ke Kongres pada bulan Maret.

“Putusan saat ini diprotes mengenai bagaimana ini akan memengaruhi keluarga militer, tetapi sesaat setelah sidang tentang kondisi perumahan militer, itu menyoroti salah satu dari banyak masalah potensial dengan mencoba mengalihkan uang yang dialokasikan untuk satu hal oleh Kongres dan memindahkannya ke sesuatu yang lain,” kata Andrew Boyle, yang bekerja sebagai penasihat untuk Program Kebebasan dan Keamanan Nasional di Brennan Center for Justice.

Baca juga: Pentagon Akan Kerahkan 3.750 Pasukan Amerika ke Perbatasan Meksiko

Ada juga tanda tanya hukum seputar permintaan presiden akan keadaan darurat nasional. DeJonge Schulman mengatakan bahwa deklarasi semacam itu “hampir pasti akan segera diikat dalam litigasi.” Satu gagasan khusus yang akan mengundang tantangan hukum: Ketentuan tersebut mensyaratkan bahwa dana yang diambil dari uang konstruksi digunakan untuk mendukung angkatan bersenjata.

“Akan ada pertanyaan sah tentang apakah membangun pagar di sepanjang perbatasan adalah untuk mendukung angkatan bersenjata,” kata seorang pembantu kongres. “Itu akan berhasil di pengadilan.”

Perbatasan Meksiko

Presiden Donald Trump berbicara ketika berpartisipasi dalam tur prototipe tembok perbatasan. (Foto: Reuters/Kevin Lamarque)

Trump menyatakan bahwa keadaan darurat nasional juga dapat mendorong respons politik. Dewan Demokrat sedang mempertimbangkan resolusi bersama untuk membatalkan deklarasi itu—yang akan memaksa Senat dari Partai Republik untuk memilih isu yang memecah belah secara politis.

Pada setiap peristiwa, dengan mengajukan keadaan darurat nasional di luar perang atau bencana tingkat tinggi seperti tanggal 11 September 2001, serangan teroris menjadi preseden yang meresahkan, kata DeJonge Schulman. Ketua DPR Nancy Pelosi (D-Calif.) mengisyaratkan bahwa seorang calon Presiden Demokrat dapat menggunakan tindakan darurat untuk menerapkan perubahan besar dalam kebijakan nasional tanpa melalui Kongres.

Sebagai contoh, satu undang-undang akan memungkinkan presiden untuk menunda aturan yang melarang pengujian senjata biologi dan kimia pada orang yang tidak sadar, kata Boyle. Yang lain akan memungkinkan presiden untuk menutup atau mengambil alih stasiun radio. Yang lain lagi memungkinkan pemerintah untuk membekukan aset warga—termasuk warga Amerika—dan melarang mereka terlibat dalam segala jenis transaksi keuangan di mana orang asing berkepentingan.

“Ini menyangkut kapan kekuatan yang dimaksudkan untuk penggunaan darurat digunakan dalam situasi non-darurat, untuk menghindari pemeriksaan undang-undang Kongres dan kekuatan eksekutif,” kata Boyle.

Baca juga: Militer Amerika Bersiap untuk Membayar Tembok Perbatasan Donald Trump

Namun, Mulvaney menolak kekhawatiran bahwa langkah itu menciptakan preseden yang berpotensi berbahaya.

“Ini sebenarnya menciptakan nol preseden,” katanya. “Ini adalah wewenang yang diberikan kepada presiden dalam hukum, bukan seolah-olah dia tidak mendapatkan apa yang diinginkannya lalu dia melambaikan tongkat sihir dan mengambil banyak uang.”

Lara Seligman adalah staf penulis di Foreign Policy.

Keterangan foto utama: Para insinyur dari Clearance Company ke-937 bersiap untuk memasang kawat berduri di tembok perbatasan Arizona-Meksiko pada 1 Desember 2018. (Foto: Angkatan Darat AS/Letnan 2 Corey Maisch)

Trump Umumkan Darurat Nasional, Tamparan bagi Keluarga Militer AS

BERLANGGANAN

Click to comment

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *

To Top