UU Amerika Pro-Israel yang Baru Lawan Palestina Bisa Jadi Bumerang
Global

UU Amerika Pro-Israel yang Baru Lawan Palestina Bisa Jadi Bumerang

Berita Internasional >> UU Amerika Pro-Israel yang Baru Lawan Palestina Bisa Jadi Bumerang

Sebuah upaya untuk meredam dampak pemangkasan dana keamanan Palestina sebelum diberlakukan minggu ini, telah gagal. Undang-Undang Klarifikasi Anti-Terorisme—yang ditandatangani oleh Presiden AS Donald Trump pada Oktober lalu dan mulai berlaku pada 1 Februari—akan memaksa Palestina untuk melupakan semua bantuan Amerika. Beberapa pihak di pemerintahan Israel dan lembaga keamanan khawatir bahwa kehilangan bantuan semacam itu dan penutupan misi AS dapat merusak koordinasi keamanan dan stabilitas Israel-Palestina di Tepi Barat.

Oleh: Neri Zilber (Foreign Policy)

Upaya untuk mengubah undang-undang anti-terorisme yang kontroversial yang akan memangkas semua dana Amerika Serikat (AS) untuk pasukan keamanan Otoritas Palestina dan misi keamanan AS di Yerusalem, telah kandas di tengah perselisihan antara Capitol Hill dan pemerintahan Trump.

Undang-Undang Klarifikasi Anti-Terorisme—yang ditandatangani oleh Presiden AS Donald Trump pada Oktober lalu dan mulai berlaku pada 1 Februari—akan memaksa Palestina untuk melupakan semua bantuan Amerika atau akan menerima yurisdiksi sistem pengadilan AS dalam berbagai gugatan sipil terkait terorisme yang diajukan terhadap Otoritas Palestina dan Organisasi Pembebasan Palestina—yang berpotensi mewajibkan mereka membayar hingga ratusan juta dolar.

Walau undang-undang tersebut disahkan dengan dukungan para sekutu tradisional Israel di Kongres, tapi beberapa pihak di pemerintahan Israel dan lembaga keamanan khawatir bahwa kehilangan bantuan semacam itu dan penutupan misi AS dapat merusak koordinasi keamanan dan stabilitas Israel-Palestina di Tepi Barat.

Baca Juga: Israel dan AS Kembali Jegal Palestina di PBB

Senator Republik Chuck Grassley—pendukung utama RUU itu—baru-baru ini menawarkan amandemen untuk meredam dampak RUU tersebut. Tetapi sumber Kongres yang akrab dengan masalah itu, mengatakan kepada Foreign Policy bahwa proposal itu “mati” karena penolakan dari Kementerian Luar Negeri AS.

Grassley pekan lalu mengeluarkan surat tegas kepada Trump dan mengkritik pemerintahan AS di Twitter karena kurang responsif. “Saya menawarkan kompromi untuk mengatasi kekhawatiran Kementerian Luar Negeri DAN memberikan para korban waktu di pengadilan, tetapi Kementerian Luar Negeri menolak tawaran itu. Kami membutuhkan meja Amerika di Kementerian Luar Negeri kami sendiri!”

Menurut sebuah sumber yang akrab dengan pemikiran Grassley yang telah mengerjakan masalah-masalah yang berkaitan dengan undang-undang yang baru ini, amandemen tersebut akan memungkinkan pendanaan untuk melanjutkan misi Koordinator Keamanan AS di Yerusalem, yang dipimpin oleh seorang jenderal bintang tiga Amerika. Misi itu telah melatih, memperlengkapi, dan memberi nasihat kepada pasukan keamanan Otoritas Palestina dan berkoordinasi antara mereka dan militer Israel sejak tahun 2005.

“Kompromi itu akan membuat koordinator keamanan tetap di tempatnya,” kata sumber itu. “Anda tidak pernah tahu bagaimana tanggapan Otoritas Palestina (PA), tetapi saya tidak tahu mengapa PA akan memiliki alasan yang sah untuk menolak koordinator itu.”

Satu-satunya fokus pada koordinator itu—dan bukan pada keseluruhan dukungan keamanan AS kepada PA—menunjukkan bahwa proposal Grassley tampaknya masih akan membatasi bantuan langsung AS kepada pasukan keamanan Otoritas Palestina, sebagaimana diamanatkan oleh undang-undang baru tersebut—secara total $60 juta per tahun. Tidak jelas seberapa efektif koordinator itu, dengan dipangkasnya dana untuk pasukan keamanan Palestina.

Sumber Kongres mengonfirmasi dorongan keseluruhan terhadap amandemen tersebut, dan mengatakan bahwa itu akan “memungkinkan pendanaan (untuk Koordinator Keamanan AS) melalui program yang berbeda.” Namun sumber itu menambahkan bahwa Kementerian Luar Negeri menggambarkan tindakan itu sebagai birokratis dan “tidak bisa diterapkan”, dan mengatakan bahwa tidak ada cara bagi Otoritas Palestina untuk terus menerima dana AS bahkan di bawah persyaratan yang lebih lunak.

Sebagai tanggapan, seorang pejabat Kementerian Luar Negeri yang menolak disebutkan namanya mengatakan: “Kami terus berupaya menghadapi dampak potensial dari Undang-Undang Klarifikasi Anti-Terorisme (ATCA). Dengan berkonsultasi dengan para mitra, kami telah mengambil langkah-langkah untuk menghentikan proyek dan program tertentu di Tepi Barat dan Gaza.”

Otoritas Palestina, pada bagiannya, memperjelas pada bulan lalu bahwa mereka akan melupakan semua bantuan AS, mengingat potensi kewajiban hukum yang berasal dari Undang-Undang Klarifikasi Anti-Terorisme.

“Kami sudah tidak membantu para korban (yang menuntut Otoritas Palestina atas kerusakan terorisme),” kata sumber kongres itu. “Mengapa kita sekarang melukai diri kita sendiri dan kepentingan nasional kita dengan berpotensi menciptakan krisis keamanan di Israel?”

Kubu Grassley sangat marah karena Kementerian Luar Negeri tidak terlibat lebih jauh untuk menemukan kompromi yang akan memenuhi tujuan hukum mereka—menemukan ganti rugi untuk keluarga korban terorisme Amerika—sementara juga meredakan kekhawatiran pemerintah Israel dan pemerintahan Trump. “Saya memeriksa Konstitusi, dan ternyata Kementerian Luar Negeri tidak bisa memberikan suara di Kongres,” kata sumber yang akrab dengan pemikiran Grassley.

Satu hal yang disetujui kedua belah pihak dari Kongres tersebut adalah bahwa pemangkasan besar-besaran dalam bantuan AS kepada Palestina selama setahun terakhir, sangat menipiskan potensi pengaruh apa pun yang mungkin dimiliki oleh Undang-Undang Klarifikasi Anti-Terorisme terhadap Otoritas Palestina.

Satu-satunya tahap bantuan yang tersisa, pada kenyataannya, adalah untuk keamanan—yang hampir menjadi masalah konsensus akhir-akhir ini di Washington dan Yerusalem. “Trump yang memangkas semua bantuan, mengubah fakta di lapangan,” salah satu sumber mengatakan kepada FP. “Mengambil semua uang itu mungkin telah mengubah pemikiran Palestina.”

Tampaknya Kementerian Luar Negeri melewatkan UU tersebut ketika itu disahkan tahun lalu, atau sama sekali tidak berkonsultasi tentang dampak potensialnya. Asal-usul UU itu di Komite Kehakiman yang dipimpin Grassley—rute nontradisional untuk legislasi kebijakan luar negeri—mungkin juga telah menyebabkan pengawasan awal terhadap Capitol Hill, menurut sumber Kongres. Penutupan pemerintah selama sebulan terakhir rupanya mempersulit kedua pihak untuk menyelesaikan kompromi.

Baca Juga: Israel Terus Usir Warga Palestina, Rampas Rumah Mereka untuk Pemukim

Kongres memiliki empat hari tersisa untuk menyepakati amandemen yang akan memungkinkan bantuan AS untuk terus mengalir ke pasukan keamanan Otoritas Palestina dan Koordinator Keamanan AS—keduanya bisa dibilang merupakan aspek paling sukses dari seluruh proses perdamaian yang dipimpin AS selama dekade terakhir. “Saya sangat pesimis itu akan terjadi,” kata sumber Kongres tersebut kepada FP.

Neri Zilber adalah seorang jurnalis dan analis tentang politik dan budaya Timur Tengah dan anggota tambahan di Institut Washington untuk Kebijakan Timur Dekat. Dia adalah penulis bersama, yang paling baru, State with No Army, Army with No State: Evolution of the Palestinian Authority Security Forces, 1994-2018.

Keterangan foto utama: Capitol AS terlihat di Washington DC, pada 22 Januari. (Foto: AFP/Getty Images/Mandel Ngan)

UU Amerika Pro-Israel yang Baru Lawan Palestina Bisa Jadi Bumerang

BERLANGGANAN

Click to comment

Beri Tanggapan!

To Top