Indonesia Serukan Tekanan Global Lawan Penangkapan Ikan Ilegal
Berita Politik Indonesia

Indonesia Serukan Tekanan Global Lawan Penangkapan Ikan Ilegal

Berita Internasional >> Indonesia Serukan Tekanan Global Lawan Penangkapan Ikan Ilegal

Para pejabat di Indonesia, yang merupakan rumah bagi salah satu perikanan terbesar di dunia, mengatakan perjuangan mereka melawan penangkapan ikan ilegal, tidak dilaporkan dan tidak diatur (IUU) terus dihalangi oleh jaringan perusahaan lepas pantai yang memiliki banyak armada penangkapan ikan ilegal. Upaya penegakan hukum telah gagal menjaring pemilik kapal-kapal ini, alih-alih hanya menghukum awak yang tertangkap di atas kapal. Menteri Perikanan Indonesia, Susi Pudjiastuti, telah lama menyerukan konsensus internasional untuk mengakui penangkapan ikan IUU sebagai kejahatan transnasional.

Oleh: Basten Gokkon (Mongabay)

Baca Juga: Paus Francis Beri Dukungan pada Kebijakan Menteri Susi yang Kontroversial

Ketika pihak berwenang Indonesia menyita kapal nelayan terkenal pada bulan April lalu yang membawa 30 kilometer (18 mil) insang ilegal, mereka mendapati bahwa mereka pada dasarnya telah menangkap hantu.

STS-50 telah berlayar dengan nama lain di masa lalu–Sea Breeze, Andrey Dolgov, STD No 2, Aida–dan mengibarkan bendera delapan negara yang berbeda pada kesempatan yang berbeda. Di bawah salah satu samaran itu, kapal sebelumnya telah ditahan oleh otoritas China, hanya untuk melarikan diri. Kemudian disita lagi, di Mozambik, tetapi menyelinap pergi dari sana juga.

Entri di Lloyd’s List Intelligence, Facebook untuk kapal komersial, menampilkan situs web samar-samar perusahaan, beberapa terdaftar di negara bebas pajak lepas pantai, yang kepemilikannya hampir mustahil untuk ditentukan. Daftar ini mengidentifikasi Marine Fisheries Corporation Company Ltd. sebagai pemilik terdaftar dan Jiho Shipping Company Limited sebagai pemilik penanggung jawab. Perusahaan lain yang sebelumnya terdaftar adalah: Red Star Company Ltd., Dongwon Industries Company Ltd., STD Fisheries Company Ltd., dan Suntai International Fishing Company.

Kapal STS-50. (Foto pemberian dari Kementerian Perikanan dan Kelautan Indonesia)

Pertanggungjawaban untuk kegiatan penangkapan ikan ilegal kapal hanya bisa dijatuhkan sampai sejauh kapten Rusia-nya, yang didenda di bawah $14.000 oleh pengadilan Indonesia.

Kasus STS-50 merupakan simbol dari hambatan utama dalam perjuangan kuat Indonesia melawan penangkapan ikan ilegal, tidak dilaporkan dan tidak diatur (IUU), kata Susi Pudjiastuti, menteri perikanan yang sangat dihormati di negara itu.

“Sampai hari ini, kami masih tidak dapat menargetkan pemilik,” katanya pada konferensi pers baru-baru ini di kantornya di Jakarta. “Pemilik sahnya tidak jelas, sehingga sulit bagi kami untuk melacak mereka.”

Seperti halnya STS-50, katanya, nama-nama itu terus berubah, bersama dengan bendera yang mereka bawa.

Susi telah mengawasi program penegakan perikanan yang ambisius sejak menjabat pada akhir tahun 2014. Ini termasuk menyita dan meledakkan kapal ikan ilegal, melarang transfer ikan di laut, memberlakukan moratorium izin untuk kapal asing, dan melarang penggunaan jarring-jaring ikan. Menteri itu terkenal menghadiri tenggelamnya 488 kapal yang macet sejak buka pada bulan Oktober 2014, kebanyakan pemilik dari mereka berbendera asing.

Langkah-langkah sulit ini terbukti efektif dalam membantu mengisi kembali stok ikan di Indonesia, rumah bagi perikanan tangkapan laut terbesar kedua di dunia. Penangkapan ikan domestik, didominasi oleh nelayan skala kecil dan artisanal, telah tumbuh secara signifikan sebagai hasilnya.

Tetapi ketidakmampuan untuk mengejar pemilik utama dan operator kapal yang terlibat dalam IUU memancing jelas mengganggu Susi, yang mengatakan praktik mengaburkan kepemilikan tidak terbatas pada kapal berbendera asing. Perusahaan perikanan Indonesia diketahui mendaftarkan kapal mereka di bawah nama “sopir atau tukang becak,” katanya.

“Pemilik tidak ingin nama mereka terdaftar,” tambahnya.

Cara lain adalah mengoperasikan beberapa kapal di bawah izin tunggal, yang melanggar hukum Indonesia yang mengharuskan pemilik kapal lebih dari 10 GT (tonase kotor) untuk mendapatkan izin dari kementerian perikanan.

“Jadi ketika kita melakukan penangkapan, itu tidak selalu orang-orang yang mendapat manfaat dari semua kegiatan penangkapan ikan ilegal ini” yang menghadapi hukuman, kata Susi.

Untuk menargetkan perusahaan dan pemilik manfaat kapal penangkap ikan ilegal, Susi telah menyerukan konsensus internasional untuk memasukkan kegiatan penangkapan ikan IUU dalam Konvensi PBB melawan Kejahatan Terorganisir Transnasional (UNTOC), juga dikenal sebagai Konvensi Palermo. Aktivitas yang saat ini diakui sebagai kejahatan transnasional terorganisir di bawah konvensi ini termasuk perdagangan manusia, penyelundupan migran, dan perdagangan senjata.

Pada bulan Oktober lalu di Simposium Internasional ke-4 tentang Kejahatan Perikanan di Kopenhagen, Indonesia adalah salah satu dari 15 negara yang menyetujui Deklarasi Internasional tentang Kejahatan Terorganisir Transnasional di Industri Perikanan Global.

“Jika kita bisa membuat [IUU fishing] diklasifikasikan sebagai kejahatan transnasional terorganisir dan disetujui oleh dunia, kita dapat bermitra satu sama lain, misalnya, untuk mengekstradisi pemiliknya,” kata Susi.

Tanpa pengakuan formal atas sifat transnasionalnya, kejahatan penangkapan ikan hanya dapat dituntut di yurisdiksi di mana ia terjadi, atau, seperti dalam kasus STS-50, melalui kerja sama via Interpol.

Di bidang domestik, Susi mengatakan dia akan berusaha untuk meningkatkan kemampuan otoritas penegak hukum Indonesia untuk menuntut perusahaan dan pemilik manfaat kapal penangkap ikan ilegal. Pada tahun 2016, pemerintah membentuk International FishFORCE Academy of Indonesia (IFFAI), yang melatih para jaksa dan hakim dalam hukum perikanan, untuk mendorong mereka mengejar hukuman maksimum yang diijinkan terhadap pemilik kapal untuk menciptakan efek jera.

Kementerian juga telah bekerja untuk mendapatkan revisi undang-undang perikanan negara untuk memasukkan ketentuan tentang menghukum pemilik perusahaan dan manfaat, Susi menambahkan. Para aktivis telah lama menyerukan ketentuan tersebut, yang mereka katakan akan menjadi kunci bagi upaya untuk menghapuskan IUU fishing di Indonesia.

“Merevisi undang-undang perikanan adalah tulang punggung perikanan berkelanjutan di Indonesia,” Arifsyah Nasution, juru kampanye kelautan di Greenpeace Indonesia, mengatakan kepada Mongabay. “Keputusan menteri dan presiden yang ada sekarang yang ditargetkan untuk menangani IUU memancing sangat rapuh sehingga jika pemerintahan baru masuk, upaya keras yang ada sekarang mungkin akan kembali ke cara lama.”

Namun Arifsyah skeptis tentang RUU yang disahkan menjadi undang-undang dalam waktu dekat, mencatat bahwa baik parlemen dan pemerintah sibuk dengan pemilihan legislatif dan presiden mendatang pada bulan April.

“Tanpa merevisi undang-undang perikanan, akan sangat sulit untuk menghukum pemiliknya, terlepas dari bukti yang ada pada mereka,” kata Arifsyah.

Meskipun menghadapi tantangan, Susi mengatakan dia akan terus meningkatkan kesadaran dan mendidik semua pemangku kepentingan tentang pentingnya menangani IUU fishing dan berjuang untuk industri perikanan yang berkelanjutan.

“Memerangi kejahatan di laut tidak seperti memerangi kejahatan di darat,” katanya. “Semuanya selalu bergerak. [Itulah sebabnya] sangat penting untuk membangun kemitraan internasional yang kuat.”

Baca Juga: Walau Banyak Diprotes, Kenekatan Susi Pudjiastuti Pulihkan Perikanan Indonesia

Keterangan foto utama: Susi Pudjiastuti, tengah, menteri perikanan Indonesia, melakukan tur di USS New Orleans (LPD 18) saat kunjungan kapal itu ke Bali. (Foto diberikan oleh Angkatan Laut AS/Flickr)

 

Indonesia Serukan Tekanan Global Lawan Penangkapan Ikan Ilegal

BERLANGGANAN

Click to comment

Beri Tanggapan!

To Top