Kode Kriminal Baru Menyeret Indonesia Mundur Beberapa Dekade
Berita Tentang Indonesia

Kode Kriminal Baru Menyeret Indonesia Mundur Beberapa Dekade

Para tersangka narkoba menyaksikan narkotika yang disita baru-baru ini didorong ke sebuah insinerator oleh polisi setelah upacara oleh lembaga-lembaga penegak hukum di Jakarta, Indonesia. (Foto: Reuters/Darren Whiteside)
Home » Berita Tentang Indonesia » Kode Kriminal Baru Menyeret Indonesia Mundur Beberapa Dekade

Sanksi kriminal yang diusulkan di parlemen Indonesia (DPR RI) dapat memperburuk masalah narkoba di negara itu. Alih-alih memungkinkan masa depan yang lebih aman dan lebih sehat, perubahan ini menjamin lonjakan kepadatan penjara, membengkaknya biaya kesehatan masyarakat, penurunan akses ke perawatan kesehatan, dan peningkatan perdagangan narkoba, ketersediaan, dan penyalahgunaan.

Oleh: Alfina Qisthi , Claudia Stoicescu (Al Jazeera)

Karena semakin banyak negara yang menjauh dari larangan narkoba, Indonesia akan meningkatkan upaya untuk mempertahankannya. Usulan revisi terhadap kode kriminal negara mempromosikan hukuman keras untuk penggunaan dan kepemilikan narkotika—termasuk sanksi akhir masyarakat, hukuman mati—daripada pendekatan yang berorientasi pada kesehatan.

    Baca Juga : Indonesia Gunakan Pendekatan Khusus untuk Lawan Pesan Kebencian

Alih-alih memungkinkan masa depan yang lebih aman dan lebih sehat untuk populasi terbesar keempat di dunia, perubahan ini menjamin lonjakan kepadatan penjara, membengkaknya biaya kesehatan masyarakat, penurunan akses ke perawatan kesehatan, dan peningkatan perdagangan narkoba, ketersediaan, dan penyalahgunaan.

Hukum pidana yang berlaku saat ini (KUHP) hampir identik dengan hukum pidana yang dikeluarkan oleh pemerintah kolonial Belanda pada tahun 1918, yang dipertahankan ketika Indonesia merdeka pada 1945.

Perubahannya yang lama tertunda, yang pada tahap akhir pembahasan di DPR Perwakilan, berisi seperangkat ketentuan baru yang mengkhawatirkan, termasuk beberapa yang mengkriminalisasi homoseksualitas, seks di luar nikah, dan kritik terhadap presiden/anggota DPR.

Revisi draf terbaru telah banyak dikecam oleh organisasi hak. Kepala hak asasi manusia PBB menganggap amandemen yang diusulkan “inheren diskriminatif,” dengan alasan bahwa sanksi mereka jatuh secara tidak proporsional pada segmen masyarakat yang paling terpinggirkan.

Bulan lalu, aktivis dari apa yang disebut Aliansi Masyarakat Sipil Tolak Rancangan KUHP mengatur beberapa protes yang menolak usulan parlemen. Komisi Nasional Indonesia untuk Hak Asasi Manusia memperingatkan agar tidak terburu-buru mengadopsi revisi kode kriminal saat ini, meminta lebih banyak masukan dari publik.

Namun sementara media dan publik telah berfokus pada serangkaian amandemen KUHP yang lebih luas, pencantuman hukuman yang ketat bagi pengguna narkoba tanpa kekerasan hampir tidak disadari.

RUU ini berisi 22 artikel tentang penggunaan, kepemilikan, pengiriman, dan penyelundupan narkotika, yang semuanya diperlakukan sebagai pelanggaran pidana yang dapat dihukum dengan hukuman penjara, atau dalam kasus yang parah, eksekusi mati oleh regu tembak.

Kebijakan copy-paste yang selektif

Reaksi yang kuat untuk penggunaan dan pasokan obat-obatan bukanlah perkembangan baru di negara yang mayoritas penduduknya beragama Islam ini. Indonesia menjadi terkenal karena pelakunya yang mengerikan dari 14 tahanan pada tahun 2015, dan baru-baru ini, dengan mendorong penembakan di tempat kejadian terhadap para penjual narkoba yang dicurigai tanpa proses hukum.

Penggunaan dan pasokan obat-obatan telah diatur secara ketat di Indonesia sejak tahun 1976 (undang-undang no. 9), dengan amandemen berikutnya yang diperkenalkan pada tahun 2009 (UU No. 35). Inkarnasi kebijakan obat bangsa saat ini—yang mirip dengan kode kriminal, secara kebetulan di bawah tinjauan pemerintah—mendukung hukuman penjara dan sanksi hak sipil bagi mereka yang tertangkap menggunakan zat psikotropika.

Meskipun mendorong penurunan intensitas hukuman, amandemen 2009 terhadap undang-undang obat-obatan oleh ketentuan yang ditujukan untuk mengarahkan pengguna narkoba jauh dari sistem peradilan pidana dan ke rehabilitasi.

Sebagai contoh, dalam kasus-kasus yang melibatkan penggunaan narkoba, undang-undang memberikan hakim dengan diskresi yang luas untuk menerapkan pengobatan narkoba sebagai alternatif untuk dipenjara.

Meskipun ada tantangan berkelanjutan dalam hal implementasi, pengakuan formal terhadap penggunaan narkoba sebagai masalah medis yang rumit yang membutuhkan tindakan kesehatan menawarkan penyelamat bagi jutaan pengguna narkoba.

Versi draf KUHP yang kami konsultasikan (dari 2 Februari 2018) mereproduksi ketentuan tentang hukuman penggunaan narkoba dari undang-undang narkoba Indonesia saat ini hampir kata demi kata, tetapi tidak termasuk yang lain yang berfokus pada kesehatan.

Salah satu proposal yang paling bermasalah adalah kurangnya perbedaan antara mereka yang menggunakan narkoba secara rekreasi dengan mereka yang memperdagangkan obat-obatan.

Dalam apa yang bisa dibilang salah satu ketentuan paling luas dan paling sulit dipahami, rancangan pasal 701 menyatukan “kepemilikan, kepunyaan, penyimpanan, pembelian, atau penanaman narkotika, bahkan dalam kasus-kasus di mana narkotika adalah untuk mereka gunakan sendiri.” Dengan cara ini, kode kriminal yang direvisi menutupi mengkriminalisasi pelanggaran yang sangat berbeda, sementara gagal menganggap ketergantungan obat sebagai masalah kesehatan.

Kriminalisasi penggunaan narkoba memberi kerugian tambahan

Setelah beberapa dekade memerangi perang brutal terhadap narkoba, pemerintah Indonesia belum mampu memberikan bukti yang meyakinkan bahwa waktu penjara, penumpasan brutal, atau eksekusi telah mengekang kejahatan narkoba dan mengurangi penggunaan rekreasi.

Bertentangan dengan klaim pemerintah bahwa hukuman mati memiliki efek jera, dalam praktik kejahatan narkoba di Indonesia meningkat di bulan-bulan setelah eksekusi 2015.

Pada saat yang sama, penegakan hukum-penumpasan berat tidak memiliki efek yang didokumentasikan pada tingkat penggunaan narkoba. Tingkat konsumsi obat terlarang di Indonesia tetap relatif stabil sejak awal 2000-an, dan jauh lebih rendah daripada tingkat yang ditemukan di Amerika Serikat dan banyak negara di Eropa.

Implementasi yang tidak merata dari undang-undang napza saat ini berarti bahwa banyak pengguna narkoba, terutama mereka yang tidak mampu membayar suap, terus dijebloskan ke penjara.

Menurut Departemen Hukum dan Hak Asasi Manusia, penjara Indonesia mencapai 273 persen dari kapasitas, dengan narkoba menjadi alasan utama orang berakhir di penjara. Hingga Februari 2018, 84 persen dari semua narapidana di seluruh nusantara, yang berjumlah 82.467 pria dan wanita, dipenjara karena pelanggaran terkait narkotika.

Di antara tahanan yang ditahan terkait dengan narkotika, 32 persen adalah pengguna narkoba tanpa kekerasan.

Bukti dari beberapa negara dengan pendekatan kasar menunjukkan bahwa kriminalisasi menghasilkan efek domino dari masalah kesehatan masyarakat juga. Hukuman untuk penggunaan narkoba meningkatkan stigma sosial dan diskriminasi terhadap pengguna narkoba, yang dapat menjauhkan mereka dari mencari perawatan kesehatan dan memicu epidemi HIV dan AIDS.

Jika RUU hukum yang diusulkan menjadi undang bulan depan, hasilnya akan lebih sama.

Meninggalkan warisan kolonial?

Alih-alih membuang sisa-sisa peninggalan kolonial Belanda, pengacara hak asasi manusia berpendapat bahwa kodifikasi yang diusulkan dari pendekatan hukuman yang ketat terhadap narkoba dalam hukum pidana jauh lebih regresif daripada pendahulunya yang kolonial.

Belanda—sebuah negara dengan pendekatan yang relatif permisif terhadap obat-obatan – telah berhasil mempertahankan tingkat ganja stabil di kalangan remaja, tingkat HIV yang rendah di antara pengguna narkoba, dan tingkat kejahatan narkoba yang rendah.

Manfaat kesehatan dan sosial ini dicapai bukan dengan kepalan tangan penegakan hukum, tetapi dengan kebijakan pragmatis yang menempatkan intervensi narkotika di tangan otoritas kesehatan masyarakat.

Dihadapkan dengan epidemi HIV berbahan bakar heroin yang eksplosif pada tahun 1980-an dan perang yang gagal dan mahal terhadap narkoba di banyak negara tetangganya di Eropa, Belanda mengadopsi seperangkat kebijakan yang sekarang dikenal sebagai “model Belanda.”

    Baca Juga : Bagaimana Kepemimpinan Setiap Presiden Indonesia Membentuk Kebijakan Luar Negeri

Ini termasuk investasi besar dalam layanan kesehatan dan sosial yang komprehensif seperti program jarum suntik dan ruang konsumsi yang aman di mana pengguna dapat mengakses peralatan suntik narkoba yang bersih dan mencari konseling dan pengobatan.

Langkah-langkah ini dikreditkan untuk membebaskan banyak sistem kesehatan dan peradilan pidana masyarakat Belanda yang dikeluarkan oleh negara-negara dengan pendekatan yang lebih ketat.

Sebagai perbandingan, perubahan RKUHP yang diusulkan Indonesia—yang memperkenalkan bentuk-bentuk diskriminasi baru yang hanya berfokus pada kejahatan dan hukuman—akan membuat negara mundur beberapa dekade.

Pendukung hukum berpendapat bahwa narkotika harus tetap dalam ruang lingkup undang-undang narkoba saat ini. Meskipun di mata banyak orang jauh dari sekadar, ia mempertahankan kemungkinan perbaikan.

Sebagai dokumen “hidup” yang responsif terhadap perubahan masyarakat, undang-undang obat yang ada bersifat dinamis dan dapat direformasi. Sebaliknya, proses hukum formal yang terlibat dalam mengubah kode kriminal menjadi tidak praktis, tidak fleksibel, dan panjang. Diskusi tentang revisi dimulai pada 1960-an.

Diperlukan hingga tahun 2018 revisi kode kriminal menjadi prioritas legislatif. Pada saat ketika sebagian besar dunia mulai memahami dampak buruk dari pelarangan, Indonesia harus belajar dari sejarah perang obat biusnya sendiri, dan bergerak maju daripada mundur. Mungkin tidak ada kesempatan lain untuk reformasi selama 50 tahun ke depan.

Alfiana Qisthi adalah pengacara kepentingan publik Indonesia.

Claudia Stoicescu adalah seorang peneliti doktor di Pusat Intervensi Berbasis Bukti Universitas Oxford.

Pandangan yang diungkapkan dalam artikel ini adalah milik penulis sendiri dan tidak mencerminkan kebijakan editorial Mata Mata Politik.

Keterangan foto utama: Para tersangka narkoba menyaksikan narkotika yang disita baru-baru ini didorong ke sebuah insinerator oleh polisi setelah upacara oleh lembaga-lembaga penegak hukum di Jakarta, Indonesia. (Foto: Reuters/Darren Whiteside)

Kode Kriminal Baru Menyeret Indonesia Mundur Beberapa Dekade
Click to comment

Beri Tanggapan!

To Top