Kredibilitas Jokowi Dipertaruhkan: Kemunduran Infrastruktur Cerminkan Banyak Risiko
Berita Politik Indonesia

Kredibilitas Jokowi Dipertaruhkan: Kemunduran Infrastruktur Cerminkan Banyak Risiko

Presiden Indonesia Joko Widodo (Jokowi) (tengah) didampingi oleh pejabat, memasang mesin bor terowongan untuk sistem Mass Rapid Transport (MRT) yang sedang dibangun di ibu kota saat peluncuran pada tanggal 21 September 2015. Sistem transportasi cepat massal pertama di Jakarta diharapkan dapat selesai pada tahun 2018. (Foto: AFP/Romeo Gacad)
Berita Internasional >> Kredibilitas Jokowi Dipertaruhkan: Kemunduran Infrastruktur Cerminkan Banyak Risiko

Keinginan Presiden Jokowi untuk mengamankan visi infrastrukturnya sebelum pemilihan tahun depan memiliki risiko bagi Indonesia dan juga pencalonannya sendiri. Di beberapa bidang, kredibilitas pemerintah telah berkurang menjelang pemilihan tahun depan. Tantangan pertama Jokowi adalah Pilkada 2018, kemudian Pilpres 2019.

Oleh: Alexander Macleod (Global Risk Insights)

Keraguan tumbuh di atas visi infrastruktur Presiden Indonesia Joko Widodo, alias Jokowi, menyusul serangkaian kecelakaan terkait konstruksi pada jalan tol dan rel kereta api yang meningkat.

15 kecelakaan telah terjadi dalam enam bulan terakhir, terutama di wilayah Jakarta yang ditangani oleh badan usaha milik negara (BUMN). Sembilan orang telah terbunuh dan banyak lainnya terluka, menyebabkan penangguhan pekerjaan sambil menunggu penyelidikan.

    Baca Juga : Bagaimana Perjanjian Maritim Australia-Timor Leste Bisa Untungkan Indonesia

Kecelakaan ini memerlukan refleksi atas risiko yang lebih luas yang dimiliki oleh ambisi Jokowi yang tinggi. Keinginannya untuk merampungkan sebanyak mungkin proyek sebelum pemilihan 2019 telah mempengaruhi perusahaan konstruksi untuk terlalu memaksakan kemajuan proyek dengan mengorbankan langkah-langkah keselamatan dan prosedur manajemen mutu yang dipersyaratkan.

Jika tidak diatasi, risiko ekonomi dan logistik yang terkait dengan proyek ini akan menjalar ke dalam risiko politik yang lebih luas agar pemerintah bergerak maju.

Sekelompok mahasiswa Indonesia mengunjungi lokasi pembangunan Mass Rapid Transport (MRT) di Jakarta pada tanggal 3 Agustus 2017. (Foto: AFP Photo/Goh Chai Hin)

Sekelompok mahasiswa Indonesia mengunjungi lokasi pembangunan Mass Rapid Transport (MRT) di Jakarta pada tanggal 3 Agustus 2017. (Foto: AFP Photo/Goh Chai Hin)

Infrastruktur Indonesia: model berisiko

Ambisi infrastruktur agresif Jokowi adalah landasan dari kampanye pemilihan 2014-nya. Dia telah menjanjikan 225 proyek infrastruktur prioritas yang mencakup pelabuhan, bandara, pabrik industri, jalan tol dan kereta api – dengan anggaran sebesar $450 miliar. Jokowi telah melakukan pelanggaran terhadap janjinya dengan meminta sektor swasta untuk menanggung sebagian besar biaya. Anggaran negara hanya memiliki $15 miliar, dengan BUMN menyumbang $48 miliar.

Oleh karena itu, ada kebutuhan untuk merenungkan kualitas proyek ini, potensi investasi mereka, dan kemampuan pemerintah untuk melihatnya.

Hanya 26 ‘proyek prioritas’ yang telah disampaikan pada saat penulisan. Banyak, seperti jalur kereta api berkecepatan tinggi di Jakarta-Bandung yang bersejarah, tertunda oleh birokrasi dan pembiayaan yang tidak mencukupi.

Namun demikian, target penyelesaian untuk kebanyakan proyek tetap tidak berubah. Pekerjaan yang terburu-buru kemungkinan merupakan faktor penyebab kecelakaan, dengan target penyelesaian yang sulit mendorong praktik kerja berisiko dan pengerjaan yang buruk.

Waskita Karya, kontraktor negara yang bertanggung jawab atas tujuh proyek yang dilanda kecelakaan, mendapat tekanan. Waskita kemungkinan akan menghadapi sanksi ekonomi, menunggu penyelidikan yang dilakukan oleh komite investigasi.

Perintah suspensi selanjutnya akan merusak keuangan Waskita. Perusahaan menghadapi kenaikan hutang dan arus kas negatif, dengan pembayaran hanya diterima pada saat penyelesaian proyek. Direktur perusahaan M. Choliq kemudian mengumumkan rencana untuk melakukan divestasi aset senilai $294,8 juta, untuk membiayai hutang ini.

Pemerintah masih kekurangan setengah dari dana yang dibutuhkan untuk proyek senilai $327 miliar yang saat ini ada dalam jaringan pipa. Namun manajemen proyeknya yang buruk, dan posisi Waskita yang genting, tidak akan meyakinkan investor asing.

Lingkungan yang tak kondusif kecilkan hati investor

Erwida Maulia mempertanyakan kelayakan dari mereka yang ditunjuk untuk melakukan pekerjaan itu. Dia mencatat bahwa meskipun Jokowi menuntut peran yang lebih besar untuk FDI, proses penawaran seringkali merugikan sektor swasta. Pemenang penawaran sering kali menawarkan metode yang paling sederhana dan harga termurah, dan ada ketertarikan yang nyata terhadap Waskita Karya dan BUMN lainnya.

Dalam lingkungan seperti itu, perekrutan tenaga kerja yang tidak memenuhi syarat tersebar luas (sebagian besar pekerja konstruksi di Indonesia tanpa sertifikasi). Ada juga kurangnya pengawasan proyek reguler dan ketat. Secara keseluruhan, kecelakaan kerja ini, dikombinasikan dengan kurangnya akuntabilitas dan proses penawaran buram, merupakan bendera merah bagi investor. Ini bermasalah pada saat pemerintah sulit untuk menemukan pemodal yang sesuai.

Untuk mengatasi masalah ini, praktik di tempat kerja, terutama dengan proyek infrastruktur besar yang mencakup banyak provinsi, seringkali secara longgar ditegakkan secara hukum. Karena sulitnya rintangan yang dihadapi pihak berwenang dalam memperoleh lahan untuk pembangunan infrastruktur, pemerintah Indonesia telah melakukan prosedur pembebasan lahan yang rileks.

Dalam upaya mempercepat proses akuisisi, kerangka hukum yang ketat akan dipandang sebagai tujuan sekunder, meningkatkan risiko operasional. Ada juga kurangnya yurisdiksi yang jelas antara departemen dan instansi pemerintah yang berbeda.

Pekerja yang menggunakan alat berat terlihat membangun jalur MRT baru di Jakarta Pusat, Indonesia pada tanggal 2 Juli 2015.(Foto: Reuters/Nyimas Laula)

Pekerja yang menggunakan alat berat terlihat membangun jalur MRT baru di Jakarta Pusat, Indonesia pada tanggal 2 Juli 2015.(Foto: Reuters/Nyimas Laula)

Peran China

Ketidakpastian yang ditunjukkan oleh investor barat telah mendorong Indonesia lebih dekat ke China. Beijing adalah pendukung yang jelas bagi Jakarta, mengingat rencana Belt and Road Initiative (BRI) sendiri. Melalui BRI China telah berinvestasi di sektor kelistrikan Indonesia, mendanai pembangunan pembangkit listrik dan fasilitas pelabuhan.

Jakarta dan Beijing telah berkomitmen untuk menjalankan proyek infrastruktur bersama di Sumatera Utara, Kalimantan Utara dan Sulawesi Utara. China sekarang merupakan sumber FDI terbesar kedua di Indonesia, di belakang Singapura, dan kemungkinan akan melampaui Singapura dalam 5-10 tahun ke depan.

Terlalu banyak bergantung pada satu negara memberi risiko tersendiri, sementara reputasi China yang kerap mengabaikan praktik keselamatan yang ketat akan semakin memperburuk masalah yang dihadapi. Tapi tanpa bobot finansial China yang substansial, modernisasi infrastruktur hampir pasti akan gagal, yang secara progresif menyempitkan pertumbuhan PDB (diprediksi sebesar 5,3 persen untuk 2018, di bawah target tujuh persen Jokowi).

Kredibilitas Jokowi dipertaruhkan

Janji infrastruktur Jokowi, terutama untuk mengembangkan provinsi-provinsi timur (Kalimantan, Bali, Nusa Tenggara, Sulawesi, Maluku, dan Papua), tak dapat disangkal merupakan langkah yang diperhitungkan. Menurut The Diplomat, saat ini 80 persen pertumbuhan ekonomi didorong oleh wilayah barat Indonesia, sementara 52 persen desa (sekitar 39.000) hanya punya akses terbatas kepada aliran listrik dan telepon.

Pemerintah sebelumnya belum fokus pada penyempitan kesenjangan pembangunan ini. Mandat Jokowi dimenangkan melalui investasi infrastruktur yang menjanjikan untuk memperbaiki konektivitas pedesaan-perkotaan dan mempromosikan persamaan antara (Indonesia bagian) barat dan timur. Melakukannya sambil mengurangi biaya untuk logistik dan bisnis, dan memanfaatkan potensi pariwisata yang berkembang di Indonesia dalam prosesnya, mencerminkan situasi menang-menang.

    Baca Juga : Kelompok Pendukung Keluarga Lawan Kekerasan Gender di Papua

Sayangnya, bagaimanapun, janji infrastruktur yang tidak terpenuhi akan melanda pembangunan Indonesia timur yang paling sulit.

Di beberapa bidang, kredibilitas pemerintah telah berkurang menjelang pemilihan bulan April 2019. Tantangan pertama Jokowi adalah pemilihan lokal dan gubernur yang akan datang di 39 kota dan 115 kabupaten, pada tanggal 27 Juni. Ini akan memainkan peran penting dalam usahanya untuk mempertahankan kepresidenan tahun depan.

Anggota parlemen oposisi akan memanfaatkan kesempatan untuk mempermalukan dan menginterogasi Jokowi dan sekutu-sekutunya mengenai kegagalan infrastruktur ini. Dikombinasikan dengan perlawanan sengit dari kelompok Islam yang disebut garis keras, kemunduran ini berisiko mengurangi keunggulannya dibanding saingan pemilihan Prabowo Subianto, yang dengannya dia dipersalahkan dalam pemilihan 2014.

Namun, tingkat popularitas Jokowi tetap lebih tinggi dari pesaingnya, menurut sebuah survei baru-baru ini. Di bawah Jokowi, Indonesia telah mendapatkan peringkat utang sovereign investment grade—yang akan diingat. Dia mempertahankan dukungan partai koalisi utama untuk mengikuti kontes tahun depan.

Secara keseluruhan, meski infrastruktur tetap menjadi basis terkuat untuk pertumbuhan ekonomi, Jokowi akan berhati-hati mengenai risiko ketegangan yang berlebihan selama 12 bulan ke depan. Untuk mendapatkan kembali kepercayaan investor, dia akan memastikan pemerintahnya terlihat mengambil tindakan yang diperlukan untuk mengatasi masalah saat ini.

Tapi selama pemerintahannya menghindari skandal nyata sebelum April mendatang, Jokowi akan memiliki kemewahan untuk dapat mengendalikan ambisinya—dengan maksud untuk memperluas visinya di masa lima tahun yang lain.

Keterangan foto utama: Presiden Indonesia Joko Widodo (Jokowi) (tengah) didampingi oleh pejabat, memasang mesin bor terowongan untuk sistem Mass Rapid Transport (MRT) yang sedang dibangun di ibu kota saat peluncuran pada tanggal 21 September 2015. Sistem transportasi cepat massal pertama di Jakarta diharapkan dapat selesai pada tahun 2018. (Foto: AFP/Romeo Gacad)

Kredibilitas Jokowi Dipertaruhkan: Kemunduran Infrastruktur Cerminkan Banyak Risiko

BERLANGGANAN

Click to comment

Beri Tanggapan!

To Top