Bantuan Kemanusiaan
Global

4 Situasi Politik yang Pengaruhi Bantuan Kemanusiaan Selama 2018

Seorang pria Palestina berdiri di depan lambang Badan Bantuan dan Pekerjaan PBB untuk Pengungsi Palestina di Timur Dekat (UNRWA) di luar kantor badan tersebut di Kota Gaza, pada tanggal 31 Juli 2018. (Foto: AFP)
Berita Internasional >> 4 Situasi Politik yang Pengaruhi Bantuan Kemanusiaan Selama 2018

Bantuan kemanusiaan yang mengalir baik ke dalam atau ke luar negeri sangat dipengaruhi oleh situasi politik di sebuah negara, juga situasi politik secara global. Terlebih pada tahun 2018, di mana banyak bencana alam, perang, dan bencana kemanusiaan terjadi, politik memiliki pengaruh yang lebih besar lagi terhadap penyaluran bantuan. Berikut adalah beberapa peristiwa penting yang terjadi di 2018, yang paling mempengaruhi penyaluran bantuan kemanusiaan.

Baca juga: PBB Desak Israel untuk Berhenti Halangi Bantuan Kemanusiaan Jalur Gaza

Oleh: Lisa Cornish (Devex)

Bantuan kemanusiaan dan politik berjalan beriringan. Gejolak politik dapat memicu krisis kemanusiaan, mempengaruhi lingkungan bagi LSM yang memberikan layanan, dan berdampak pada pendanaan untuk layanan kemanusiaan dan pembangunan. Dan pada 2018, politik tampaknya memiliki pengaruh lebih besar kepada penyaluran bantuan kemanusiaan.

Berikut adalah beberapa peristiwa penting yang telah membentuk tahun 2018 dan menetapkan dunia pada jalur politiknya untuk menghadapi 2019.

1. Politik Trump

Sejak Juni, Presiden Amerika Serikat (AS) Donald Trump telah mengancam masa depan program bantuan asing bagi negara-negara Amerika Tengah—yang berfokus pada Honduras, El Salvador dan Guatemala—jika aliran pengungsi berlanjut ke AS. Dan pada bulan Oktober 2018, ancaman ini berlanjut.

Pada bulan September 2018, di Majelis Umum PBB, ancaman Trump juga terlihat. Dia mengatakan bahwa sementara AS adalah pemberi bantuan asing terbesar, beberapa negara memberikan imbalan apa pun. Akibatnya, pemerintahannya akan “memperhatikan dengan cermat bantuan luar negeri AS.”

“Kami akan memeriksa apa yang berhasil, apa yang tidak bekerja, dan apakah negara-negara yang menerima dolar kami dan perlindungan kami juga memiliki kepentingan kami. Ke depan, kita hanya akan memberikan bantuan asing kepada mereka yang menghormati kita dan, sejujurnya, adalah teman kita,” kata Trump.

Sampai saat ini, pernyataan seperti itu telah menjadi ancaman bagi Kongres AS yang membuat keputusan akhir tentang anggaran USAID dan alokasi negara. Tetapi ini tidak berarti kata-kata Trump tidak berdampak pada kebijakan dan arahan Badan Pembangunan Internasional AS, dengan USAID sekarang fokus pada transisi ekonomi ke swadaya untuk kemitraan ekonomi di masa depan serta memposisikan bantuan AS berlawanan dengan China.

Dengan Trump yang mengumumkan dia akan menarik pasukan dari Suriah, banyak yang bersiap untuk menanggung dampak pada respon kemanusiaan dan populasi yang rentan.

2. Prioritas China atas bantuan untuk kebijakan luar negeri

Di China, tahun 2018 merupakan tahun yang penting karena mereka berupaya untuk menjadi pemain yang lebih besar dalam bantuan pembangunan dengan pembentukan China International Development Cooperation Agency, atau CIDCA, untuk memusatkan pengiriman bantuan asing.

Rencana itu diumumkan pada Maret 2018 sebagai bagian dari perombakan kabinet, menempatkan fokus yang lebih besar pada peran yang akan dimainkan China dalam politik global.

Pada bulan April, mantan wakil direktur Komisi Pembangunan dan Reformasi Nasional, Wang Xiaotao, diberi tugas untuk mendirikan dan menjalankan lembaga baru tersebut. Pengalamannya sebelumnya dalam menyampaikan Inisiatif Sabuk dan Jalan (Belt and Road) membuat dia menjadi kandidat yang cocok untuk pekerjaan itu dengan pengamat yang memperkirakan hal ini akan menjadi fokus CIDCA.

Ada wawasan yang terbatas mengenai peran dan kebijakan lembaga baru tersebut, termasuk apakah akan meningkatkan transparansi dan negara atau bidang pembangunan mana yang akan menjadi fokus.

Tetapi situs web baru mereka menyediakan informasi tentang berbagai pertemuan yang telah diadakan Xiaotao dan para pemimpin CIDCA lainnya sejak April, yang meliputi Ford Foundation, UNHCR, serta menteri luar negeri dan pemimpin politik dari seluruh dunia.

3. Brexit masih memunculkan pertanyaan untuk kebijakan bantuan

Referendum di mana Inggris memilih untuk meninggalkan Uni Eropa terjadi pada 2016. Tapi tahun ini, realitas Brexit dimulai dengan negosiasi untuk keberangkatan UK yang bekerja menuju finalisasi.Pemungutan suara pada kesepakatan itu dimaksudkan untuk terjadi sebelum Natal. Tetapi dengan reaksi keras dari Partai Konservatif Perdana Menteri Theresa May sendiri, partai itu telah ditangguhkan untuk sementara waktu.

Hal itu belum menghentikan pertanyaan tentang apa artinya bagi program bantuan Inggris.

Saat ini, Inggris menyalurkan sejumlah dana bantuan melalui mekanisme Uni Eropa—total 1,5 miliar poundsterling dengan dua pertiga disalurkan melalui anggaran resmi Uni Eropa dan sepertiga lainnya melalui European Development Fund (EDF).

EDF dan serangkaian komitmen bergulir lainnya yang dialihkan melalui saluran UE akan terus menerima dana dari Inggris hingga 2020. Setelah itu masih akan diputuskan dengan Menteri Pembangunan Internasional Inggris, Penny Mordaunt mengatakan Inggris akan menggunakan kesempatan untuk menciptakan “lebih banyak fleksibilitas untuk mempertimbangkan bagaimana kami menggunakan anggaran bantuan kami.”

Bagi LSM, dampak potensial pada pendanaan sudah membuat banyak orang menciptakan basis di luar London untuk membantu mempertahankan pendanaan serta pengaruh dalam diskusi pembangunan.Tetapi tanpa kesepakatan yang ditandatangani, dampak penuh masih harus ditentukan.

4. Pemilihan umum dan pemimpin baru berdampak pada agenda pembangunan

Pemilihan umum, perubahan kepemimpinan, dan serangan mendadak telah melihat serangkaian kepala negara baru muncul pada 2018 yang tidak diragukan lagi akan memengaruhi agenda pembangunan.

Pada bulan Mei, Mahathir Mohamad dilantik sebagai perdana menteri ketujuh Malaysia sebagai pemimpin koalisi Pakatan Harapan—dan pada usia 93 menjadi pemimpin tertua di dunia. Tugas perdana menteri adalah yang sebelumnya dia pegang sejak 1981 hingga 2003 sebagai pemimpin koalisi Barisan Nasional.

Pemilu tersebut menandai perubahan rezim pertama dalam sejarah negara itu, menyusul skandal korupsi besar-besaran pemerintah.

Daerah pedesaan adalah bagian dari dorongan untuk perubahan–dan bagaimana perubahan akan berdampak pada kebijakan dan program di daerah pedesaan akan diawasi dengan ketat.

Pada bulan Juli, terpilihnya kembali Hun Sen sebagai perdana menteri Kamboja menciptakan kontroversi internasional, dengan pertanyaan tentang proses demokrasi dan hak asasi manusia negara tersebut.

Proses pemilihan disebut “palsu” oleh para pengamat politik. Pada akhir 2017, pemimpin oposisi ditangkap karena pengkhianatan, diikuti oleh partai oposisi yang dibubarkan. Pemilu menyebabkan hampir sembilan persen suara tidak sah—protes menentang pemerintah.

Mantan menteri luar negeri Australia, Julie Bishop, berada di antara para pemimpin politik yang mengecam proses dan hasilnya.

“Kebebasan berekspresi dan berserikat mendukung masyarakat demokratis. Australia khawatir pemilihan berlangsung di lingkungan di mana tidak semua partai politik, organisasi masyarakat sipil, dan media dapat beroperasi secara bebas.”

Dalam bulan-bulan berikutnya sejak pemilihan itu, para donor Barat telah berupaya menekan pemerintah untuk membiarkan oposisi muncul kembali, terutama dengan pengumuman Eropa tentang penarikan preferensi perdagangan.

Di Brasil, pemilihan nasional Oktober memberi kekuasaan kepada pemimpin sayap kanan Jair Bolsonaro. Dijuluki oleh media sebagai “Donald Trump dari Brasil,” ia membawa fokus pada proteksionisme dan militerisasi dan menciptakan risiko potensial bagi orang-orang LGBTQ, wanita, dan minoritas yang ia serang sebelumnya.

Skandal korupsi, kemerosotan ekonomi, dan meningkatnya kekerasan adalah salah satu faktor domestik yang mendorong orang Brasil untuk memilih seseorang yang membawa sentimen anti kemapanan. Kebijakan dan tindakan Bolsonaro diharapkan akan diawasi ketat oleh pengamat politik global untuk dampak potensial mereka pada kelompok rentan.

Baca juga: Kongres: Trump Secara Rahasia Bekukan Semua Bantuan Kemanusiaan bagi Palestina

Di Australia, tradisi ‘penikaman’ perdana menteri yang sedang menjabat terjadi kepada seorang korban baru, Malcolm Turnbull—dan Scott Morrison, yang tidak dikenal secara global, naik jabatan pada Agustus 2018.

Dengan berbagai perubahan pada tingkat pemimpin negara, muncul perubahan dramatis dalam kebijakan luar negeri. Bishop mengundurkan diri sebagai menteri luar negeri dengan mantan menteri pertahanan Marise Payne mengambil pangkat. Concetta Fierravanti-Wells mengundurkan diri sebagai menteri untuk pembangunan internasional dan Pasifik dengan peran diturunkan menjadi asisten menteri—dan Anne Ruston mengambil pekerjaan itu.

Fokus pertahanan Payne segera memengaruhi bantuan kemanusiaan. Morrison mengumumkan program-program baru untuk lebih fokus pada keterlibatan dengan Pasifik termasuk pendirian Australian Infrastructure Financing Facility for the Pacific, keterlibatan militer dan kepolisian yang lebih kuat, fokus pada percepatan pembangunan, dan perluasan penyiaran Australia di negara-negara Pasifik. Biayanya tampaknya berasal dari pengurangan pengisian multilateral.

Tetapi dengan adanya pemilihan lain yang akan berlangsung di Australia pada tahun 2019, kisah mengenai bantuan kemanusiaan dan pembangunan akan berubah sekali lagi.

Keterangan foto utama: Seorang pria Palestina berdiri di depan lambang Badan Bantuan dan Pekerjaan PBB untuk Pengungsi Palestina di Timur Dekat (UNRWA) di luar kantor badan tersebut di Kota Gaza, pada tanggal 31 Juli 2018. (Foto: AFP)

4 Situasi Politik yang Pengaruhi Bantuan Kemanusiaan Selama 2018

BERLANGGANAN

Click to comment

Beri Tanggapan!

To Top