Modernisasi Militer
Asia

Mengapa Denuklirisasi Korea Utara Kurang Penting bagi Korea Selatan

Berita Internasional >> Mengapa Denuklirisasi Korea Utara Kurang Penting bagi Korea Selatan

Berbeda dengan pendekatan Amerika Serikat yang terus menekan Korea Utara untuk menyudahi program nuklirnya, Korea Selatan tidak terlalu meributkan hal tersebut. Padahal, sebagai tertangga terdekat, Korea Selatan berada dalam titik yang paling berbahaya. Namun, rasa nasionalistik dan anggapan bahwa Korea Utara sebenarnya bukanlah musuh yang dianut oleh para pemimpin Selatan saat ini, membuat mereka lebih memilih cara yang lebih bersahabat. 

Oleh: Robert E Kelly (Lowy Institute)

Baca Juga: Tentara Korea Utara Membelot ke Selatan, di Tengah Wacana KTT Trump-Kim

Salah satu elemen yang paling dikomentari dari upaya keterlibatan tahun ini dengan Korea Utara adalah kemungkinan gerakan dalam aliansi Amerika Serikat-Korea Selatan.

Telah banyak dicatat bahwa AS sangat fokus pada senjata nuklir dan rudal, mencari kesepakatan kontrol senjata yang sempit. AS jelas akan merespon dengan senang hati jika Korea Utara meliberalisasi, tetapi tidak seorangpun di AS atau Eropa atau Jepang benar-benar tampaknya percaya bahwa hal itu mungkin terjadi. AS tampaknya mengundurkan diri untuk berurusan dengan Republik Demokratik Rakyat Korea Utara (DPRK/Democratic People’s Republic of Korea) seperti apa adanya: gangster, Orwellian, feodal.

Korea Selatan, sebaliknya, sedang mengejar upaya mencairkan hubungan dengan Korea Utara secara luas. Melalui keterlibatan dan interaksi, diharapkan Korea Utara akan memoderasi dan memperbaiki perilakunya. Insiden perbatasan dan perselisihan akan menurun ketika Korea Selatan membuktikan diri sebagai negara mitra sesama Korea, alih-alih musuh.

Pendekatan luas ini akan menghindarkan fokus AS pada nuklir dan rudal. Jika Korea Utara adalah mitra untuk perdamaian dan terjadi perbaikan hubungan, senjata nuklirnya menjadi kurang berarti bagi Korea Selatan.

Banyak perbedaan dalam pendekatan ini yang mengalir dari ideologi.

Presiden Korea Selatan Moon Jae-In berasal dari Partai Demokrat yang liberal, dan sayap kiri Korea Selatan telah lama menyukai upaya mencairkan ketegangan dan menjalin hubungan. Sayap kiri percaya bahwa permusuhan AS terhadap Korea Utara, misalnya menempatkannya pada “poros kejahatan,” mendorong paranoia Utara. Sayap kiri Korea Selatan juga sangat nasionalistis.

Berbeda dengan sayap kanan Korea Selatan yang telah mengupayakan hubungan yang lebih baik dengan Jepang dan AS, pihak kiri telah lama memperdebatkan negara mana di antara AS, Korea Utara, atau Jepang yang merupakan ancaman yang lebih besar bagi Korea Selatan. Dengan demikian Korea Utara, dengan semua kesengsaraannya, masih dilihat sebagai mitra potensial.

Secara politis kemudian, pemerintah liberal hanya khawatir tentang senjata nuklir Korea Utara. Korea Selatan sayap kiri tidak takut atau percaya bahwa Korea Utara akan menggunakan senjata nuklir melawan Republik Korea Selatan (ROK/Republic of Korea), sesama orang Korea.

Senjata nuklir Korea Utara dimaksudkan untuk menghalangi AS dan, secara diam-diam, China. Korut, dalam pencitraan ini, adalah saudara kembar Korsel yang terasing, saudara negara Korea yang secara artifisial dipisahkan dari rekannya oleh intervensi asing di akhir tahun 1940-an.

Namun demikian, ada juga alasan strategis untuk rendahnya minat pada nuklir, yang sering tidak terdengar atau tidak disebutkan dalam pers non-Korea, di mana asumsi aliansi yang kuat menunjukkan persepsi ancaman bersama Korea Utara: bagi Korea Selatan, ancaman nuklir dari Utara tidak benar-benar baru.

Misil nuklir Korea Utara memberinya kemampuan baru untuk menyerang banyak negara lain: AS, Cina, Jepang, negara-negara Asia Tenggara, dan mungkin sejauh Australia dan Eropa. Bagi mereka, ancaman Korea Utara adalah hal baru. Penulis telah menghadiri pertemuan dan konferensi di mana bahkan para pejabat Australia telah membahas pertahanan rudal.

Korea Selatan, sebaliknya, telah hidup di bawah ancaman langsung Korea Utara selama beberapa dekade. Senjata nuklir Korut terus menambah tingkat kemampuan destruktif baru. Namun, Korut telah lama memiliki kemampuan untuk meluluhlantakkan dan menghancurkan secara luas di Korsel tanpa senjata nuklir.

Semenanjung Korea agak kecil dan padat. Beberapa kota berpenduduk sangat padat. Korea Selatan juga, dalam kesalahan strategis yang sangat besar, menempatkan ibukotanya, Seoul, hanya tiga puluh mil dari perbatasan dan membiarkannya selama puluhan tahun terus membengkak dan menyebar menjadi kota metropolitan raksasa dengan lebih dari setengah populasi dan ekonomi nasional.

Sudah jelas sekarang bahwa Korea Utara akan secara efektif menyandera Seoul dengan mengarahkan ribuan, mungkin puluhan ribu, artileri dan roket.

Jadi sementara Korea Utara berpotensi menggunakan senjata nuklir strategis melawan kota-kota Selatan, Korea Utara sudah memiliki “kemampuan penghancur kota” yang membuat langkahnya menuju kemampuan nuklir kurang dramatis.

Rudal-rudal nuklir membuatnya lebih mudah untuk menahan kota-kota Korea Selatan di selatan Seoul yang disandera, seperti yang secara rutin ditunjukkan oleh koran-koran konservatif Korea Selatan. Tetapi kota-kota itu semakin kurang penting karena sentralisasi luar biasa Korea Selatan di Seoul, evolusinya menjadi negara kota seperti Singapura, terus berlanjut.

Singkatnya, lompatan dalam ancaman strategis dari nuklir Korea Utara secara substansial lebih kecil bagi Korea Selatan daripada semua negara lain.

Hal ini kemungkinan adalah alasan utama untuk ancaman perang Presiden AS Donald Trump dan histeria umum AS atas nuklirisasi Korea Utara pada tahun 2017. Tanah Amerika Serikat tiba-tiba dapat dijangkau oleh negara paling menakutkan di dunia.

Menyerang tanah Amerika adalah kejadian yang relatif jarang terjadi dalam sejarah strategis Amerika. Hanya ada sedikit negara yang pernah memiliki kemampuan untuk menjangkau daratan AS, dan serangan di wilayah AS sangat jarang. Serangan Pearl Harbor dan 9/11 adalah yang paling jelas.

Terkadang ditegaskan bahwa Korea Utara mungkin mengembangkan senjata nuklir taktis untuk digunakan di medan perang, untuk membantu mengimbangi inferioritasnya dalam senjata konvensional. Bukti pengembangan senjata medan perang Korea Utara akan diambil sebagai peringatan lain bahwa Korea Utara tidak serius tentang denuklirisasi, tetapi sejauh ini, Korea Utara belum mengambil langkah tersebut.

Ada sedikit bukti bahwa Korea Utara melihat senjata nuklir sebagai senjata yang memenangkan perang dan bukan untuk tujuan pencegahan. Jadi sekali lagi, bagi Korea Selatan, senjata nuklir Korea Utara menambah potensi baru yang jauh lebih menakutkan daripada banyak negara lain.

Akhirnya, alasan lain yang kurang dibahas untuk kepentingan yang lebih rendah dalam senjata nuklir, terutama di Korea Selatan sayap kiri, adalah harapan bahwa senjata nuklir Korea Utara akan jatuh ke tangan negara Korea yang bersatu. Penulis belum pernah melihat hal ini ditulis di manapun, tetapi penulis telah mendengar petunjuk ini selama bertahun-tahun di Korea.

Jika proyek kiri dari karya-karya perbaikan hubungan dan rekonsiliasi dapat berjalan, hal itu bisa juga memuncak dalam konfederasi dua-sistem-satu-bangsa Korea di sepanjang garis China dan Hong Kong. Tentu saja, golongan kiri Korea Selatan telah melontarkan ide untuk struktur konfederasi sejak tahun 1970-an, dan Korea Utara juga telah membicarakan hal ini.

Jika konfederasi tersebut secara organik tumbuh dari waktu ke waktu menjadi Korea yang benar-benar bersatu, aset dari dua negara Korea kemungkinan akan dibagikan. Pada waktunya, hal itu bisa berarti bahwa Korea yang bersatu akan mewarisi program nuklir Korea Utara.

Mengingat bahwa Korea Selatan sayap kiri tidak melihat Korea Utara sebagai musuh, tetapi memendam permusuhan mendalam terhadap Jepang dan intervensi Amerika dalam kehidupan Korea Selatan, Korea yang memiliki nuklir dan bersatu akan menjadi pondasi ideal untuk mengejar kebijakan luar negeri pasca-unifikasi yang netralis dan non-blok.

Baca Juga: Korea Utara Ledakkan Pos Penjaga Zona Demiliterisasi di Perbatasan Selatan

Keterangan foto utama: Tentara Korea Selatan berjaga saat alat berat menghancurkan post di Desa Demiliterisasi yang memisahkan kedua Korea di Cheorwon, 15 November 2018. (Foto: Jung Yeon-je/Reuters)

Mengapa Denuklirisasi Korea Utara Kurang Penting bagi Korea Selatan

BERLANGGANAN

Click to comment

Beri Tanggapan!

To Top