Mungkinkah Penyelidikan Hubungan Manafort-Rusia Mengarah ke Indonesia?
Berita Tentang Indonesia

Mungkinkah Penyelidikan Hubungan Manafort-Rusia Mengarah ke Indonesia?

Mantan ketua kampanye Trump 2016 Paul Manafort meninggalkan Pengadilan Federal AS setelah diajukan pada dua belas tuduhan federal dalam penyelidikan dugaan campur tangan Rusia dalam pemilihan presiden AS 2016 di Washington pada 30 Oktober 2017. (Foto: Reuters/James Lawler Duggan)
Home » Berita Tentang Indonesia » Mungkinkah Penyelidikan Hubungan Manafort-Rusia Mengarah ke Indonesia?

Investigasi terhadap hubungan mantan ketua kampanye Trump Paul Manafort dengan industrialis Rusia dan kepercayaan Kremlin Oleg Deripaska dapat memberi wawasan tertentu dari kegiatan bisnis terakhir di Indonesia.

Oleh: John McBeth (Asia Times)

Mantan ketua kampanye Trump 2016 Paul Manafort

Mantan ketua kampanye Trump 2016 Paul Manafort meninggalkan Pengadilan Federal AS setelah diajukan pada dua belas tuduhan federal dalam penyelidikan dugaan campur tangan Rusia dalam pemilihan presiden AS 2016 di Washington pada 30 Oktober 2017. (Foto: Reuters/James Lawler Duggan)

Oleg Deripaska, ahli industri Rusia dan tangan kanan Kremlin yang dipercaya memiliki kaitan dengan Paul Manafort, mantan manajer kampanye Presiden Amerika Serikat (AS) Donald Trump yang dideportasi oleh Presiden AS, melakukan kunjungan berulang ke Jakarta pada tahun 2013 untuk meyakinkan pemerintah mantan presiden Indonesia Susilo Bambang Yudhoyono (SBY) agar tetap berpegang pada larangan impor ekspor mineral mentahnya.

Seiring waktu, Yudhoyono mempertahankan larangan proteksionisnya yang bertujuan untuk meningkatkan produksi bernilai tambah. Namun apakah Deripaska dan United Company Rusal-nya—yang merupakan perusahaan aluminium terbesar di dunia—secara serius bermaksud berinvestasi di industri bauksit Indonesia, atau hanya memancing Indonesia untuk maju dan mendorong kenaikan harga aluminium global, masih menjadi perdebatan.

Tawaran yang diajukan Manafort untuk melakukan sebuah pembicaraan pribadi dengan Deripaska mengenai kampanye presiden 2016 telah menarik perhatian para peneliti AS yang menyelidiki kolusi antara rekan-rekan Trump dan Rusia sebagai bagian dari upaya Kremlin untuk mempengaruhi hasil pemilihan tersebut.

Dengan pasar aluminium dan nikel menurun hingga tingkat terendah empat tahun, laporan media Indonesia pada pertengahan 2014 yang menyarankan Rusal dan rekan sekotanya dari Rusia Norilsk Nickel adalah pemenang besar dari larangan ekspor Yudhoyono yang tidak diratakan.

Kenyataannya, saat Presiden Joko Widodo bertemu dengan rekannya dari Rusia Vladimir Putin di Sochi, lokasi Olimpiade Musim Dingin 2014, pada pertengahan 2016, peleburan tidak disebutkan dalam pembicaraan tentang kemungkinan investasi Rusia di bidang infrastruktur, kilang minyak dan proyek pembangkit tenaga listrik.

Satu-satunya negara yang telah menjawab permintaan Indonesia untuk melakukan peleburan investasi adalah China, sebagian karena kebijakannya untuk memindahkan produksi berkualitas tinggi ke luar negeri untuk meredakan pasar domestik yang jenuh dan, dalam kata-kata Beijing, “meningkatkan kualitas dan efisiensi ekonomi China.”

Pemerintah Yudhoyono membantah telah terlalu ditekan oleh orang-orang Rusia, terlepas dari upaya Deripaska menarik perhatian menteri ekonomi Hatta Rajasa untuk menegaskan pentingnya menjaga larangan ekspor tetap utuh, jika Indonesia ingin mempercepat industrialisasi.

Langkah mundur, Deripaska mengingatkan, akan menjadi pukulan bagi kredibilitas pemerintah, katanya kepada seorang jurnalis: “Kami berharap dapat diimplementasikan karena akan memastikan kepastian bagi perusahaan yang telah membangun smelter di Indonesia dan menarik orang lain untuk masuk.”

Oleg Deripaska, CEO raksasa logam Rusia UC Rusal, dalam sebuah file foto.

Oleg Deripaska, CEO raksasa logam Rusia UC Rusal, dalam sebuah file foto. (Foto: AFP/Mike Clarke)

Sebagai seorang konglomerat yang ‘kaya mendadak’ namun kehilangan sekitar $22 miliar dari kekayaannya dalam kecelakaan finansial 2008, Deripaska memperingatkan dalam wawancara yang sama: “Jika (larangan) tidak dipaksakan, maka pasar akan menghadapi bencana. Harganya akan sangat rendah dan tidak akan ada kepastian.” Kalau dipikir lagi, rujukannya pada harga menyimpan pesan tertentu.

Pengusaha kaya Rusia (oligarki) tersebut disambut dengan hangat oleh pejabat Indonesia yang ‘lelah’ menanti kabar dari perusahaan pertambangan Barat dan ekonom mereka sendiri, yang mengatakan bahwa kebijakan mineral bernilai tambah itu tidak dipahami, terlalu nasionalis dan akhirnya gagal.

“Rusia adalah teman sejati kami,” kata Suryo Sulisto, ketua Kamar Dagang dan Industri Indonesia, yang perusahaannya, PT Arbaya Energi, kemudian menandatangani sebuah MoU dengan Rusal untuk membangun pabrik alumina senilai $3 miliar di Kalimantan Barat. Sulisto tidak menanggapi permintaan untuk berkomentar.

Rajasa, ketua Partai Amanat Nasional yang kemudian menjadi calon pemimpin oposisi Prabowo Subianto dalam pemilihan presiden 2014 memuji kebijakan tersebut sebagai pencapaian signifikan selama kampanye pemilihan.

Hubungan erat Deripaska dengan Kremlin pertama kali tercermin dalam penunjukannya pada 2007 oleh presiden dan kemudian perdana menteri Dmitry Medvedev sebagai ketua Dewan Pertimbangan Kerjasama Bisnis Asia Pasifik Economic Cooperation.

Kemudian, sebagai wakil presiden Perhimpunan Pengusaha dan Pengusaha Rusia, Deripaska adalah bagian dari delegasi yang menyertai Putin pada pertemuan puncak Kerjasama Ekonomi Asia Pasifik (APEC) Oktober 2013 di Bali, yang memperkuat posisinya sebagai salah satu dari tiga oligarki teratas yang terkenal di lingkaran dalam Putin.

Mantan Presiden Indonesia Presiden Susilo Bambang Yudhoyono (kanan) berjabat tangan dengan Presiden Rusia Vladimir Putin pada KTT APEC di Nusa Dua, Bali, 8 Oktober 2013

Mantan Presiden Indonesia Presiden Susilo Bambang Yudhoyono (kanan) berjabat tangan dengan Presiden Rusia Vladimir Putin pada KTT APEC di Nusa Dua, Bali, 8 Oktober 2013. (Foto: AFP/Bayu Ismoyo)

Sepanjang tahun 2013, Rusal dan Norilsk telah memperingatkan orang Indonesia bahwa mereka hanya akan mempertimbangkan untuk berinvestasi di pabrik pengolahan bernilai miliaran dolar dan pembangkit listrik terkait, jika larangan ekspor tersebut terbukti kebal.

Deripaska mengaku sedang mempelajari sebuah proyek di Kalimantan Barat yang kaya akan bauksit, mengatakan bahwa dia ingin memasok wilayah Pasifik dengan dua juta ton alumina, bahan tahap menengah yang kemudian ditransformasikan melalui elektrolisis menjadi produk jadi.

Namun dia juga mengeluhkan biaya di muka yang berat untuk membangun pabrik alumina—yang masih merupakan hambatan utama bagi investasi baru apa pun, sehingga diperkirakan larangan ekspor mineral mentah 2014 akan menarik kurangnya data geologi dan kurangnya tenaga terampil.

Rekor Rusal juga tidak mengesankan. Perusahaan itu mungkin telah menandatangani sebuah MoU dengan Arbaya Energi, tapi juga melakukan hal yang sama dengan perusahaan pertambangan milik negara Aneka Tambang (Antam) pada tahun 2008. Kesepakatan itu tidak menghasilkan apa-apa, sama seperti kesepakatan kedua.

Pada pertengahan 2014, harga nikel global melonjak 40 persen karena pembeli China dan Jepang yang sangat bergantung pada stok bauksit Indonesia telah mencari sumber pasokan alternatif.

Aluminium jauh lebih sulit, naik dari $1.700 menjadi $2.100 pada pertengahan 2015, kemudian turun kembali ke level terendah $1.500 sebelum naik secara bertahap ke tingkat saat ini sebesar $2.200. Itu masih jauh dari puncak harga tertinggi $3.200 di tahun 2008.

Secara signifikan, Norilsk menghabiskan sisa tahun 2014 dalam mode hemat biaya, menjual aset di Australia, Afrika Selatan dan Botswana untuk fokus pada penambangan deposit nikel, tembaga dan paladium yang menguntungkan di wilayah Arktik Rusia.

Rusal, dalam hal ini, berada dalam kesulitan keuangan yang, tidak lama setelah menandatangani Nota Kesepahaman tersebut, mengungkapkan kerugian 2013 sebesar $3,2 miliar karena harga aluminium rendah, biaya dan write-down yang lebih tinggi. Mereka kemudian meminta kreditur untuk memberi bantuan setengah dari utang $10 miliar.

Pertambangan menyumbang 14 persen dari total pendapatan ekspor Indonesia pada tahun 2014-2015, sebuah angka yang diharapkan pemerintah akan berkembang ketika pabrik peleburan dan pemrosesan yang baru mulai beroperasi dalam tiga atau empat tahun ke depan.

Indonesia sebelumnya merupakan pemasok nikel dan bauksit terbesar di Beijing. Dengan Filipina dan Kaledonia Baru, satu-satunya sumber lain di kawasan ini, yang tidak dapat memenuhi kesenjangan tersebut, perusahaan-perusahaan China tak punya banyak pilihan lain selain memindahkan sebagian pemrosesan mereka ke Indonesia.

Pada bulan Mei 2015, larangan ekspor menghasilkan hasil nyata nyata pertama dengan peresmian tahap pertama dari kompleks besi nikel besi senilai 1,2 miliar ton di Morowali, sebuah kota pelabuhan di pantai timur Sulawesi Tengah.

Ironisnya, Morowali adalah tempat sejumlah besar bijih nikel dikirim secara ilegal ke China sebelum larangan ekspor diberlakukan, dan empat pemerintah provinsi yang berpengaruh di Bali terbukti sangat efektif dalam memastikan hal itu diberlakukan.

Tsingshan juga telah mengumumkan rencana untuk membangun pabrik baja karbon senilai $4 miliar di tempat yang sama, sementara China’s Virtue Dragon Nickel telah membuka pabrik peleburan baru senilai $1 miliar 800.000 di Konawe di Sulawesi Tenggara.

Seperti halnya nikel, pemurnian bauksit juga masuk akal, karena satu-satunya pabrik peleburan aluminium lokal, PT Asahan Aluminium (INALUM), menggunakan alumina impor selama 30 tahun yang telah beroperasi di Sumatera, meskipun Indonesia memiliki cadangan bauksit terbesar keenam di dunia.

Namun investasi telah melambat karena margin keuntungan lebih rendah dari nikel. Mitra Antam dan Jepang Showa Denko KK meluncurkan pemroses 300.000 ton pertama di Tayan, sebelah timur ibukota Kalimantan Barat, Pontianak, pada awal 2015.

Sejauh ini, investor terbesar adalah Shandong Weiqiao dari China, produsen aluminium terbesar di dunia, yang tahun lalu membuka kilang dua juta ton di Ketapang, selatan Pontianak, dengan mitra Singapura dan Indonesia.

Awal tahun ini—yang mencerminkan kerugian pendapatan sebesar $12,5 miliar sejak tren menurun pada tahun 2014—Indonesia melonggarkan larangan impor bijih bauksit dan nikel mentah, yang seolah-olah membantu penambang yang kekurangan uang daerah meningkatkan pendapatan yang dibutuhkan untuk mendanai pengembangan prosesor di masa depan.

Namun, hal itu tetap menjaga kondisi isi dan bea ekspor untuk memastikan arus bijih yang belum diproses tidak berlebihan, dan menawarkan perlindungan parsial terhadap usaha China yang telah bersedia berinvestasi—walaupun Deripaska dan Rusia belum melakukannya.

 

Mungkinkah Penyelidikan Hubungan Manafort-Rusia Mengarah ke Indonesia?
Click to comment

Beri Tanggapan!

To Top