Pentagon Rencanakan Peningkatan Besar “Dana Gelap” ke Rekening Perang
Amerika

Pentagon Rencanakan Peningkatan Besar “Dana Gelap” ke Rekening Perang

Berita Internasional >> Pentagon Rencanakan Peningkatan Besar “Dana Gelap” ke Rekening Perang

Pentagon meminta kenaikan untuk apa yang sering dijuluki “Dana Gelap” dalam jumlah yang belum pernah terjadi lagi sejak Perang Irak. Hal ini kontradiktif dengan keputusan Presiden Donald Trump untuk menarik pasukan Amerika Serikat secara global. Dana gelap, atau yang resminya bernama Operasi Kongtingensi Luar Negeri (OCO) ini, awalnya adalah dana darurat yang diciptakan saat Perang Dingin.

Oleh: Lara Seligman (Foreign Policy)

Baca Juga: Khawatir Penutupan Pemerintah, Pentagon Luncurkan Satelit Mata-Mata

Departemen Pertahanan Amerika Serikat berencana untuk meminta peningkatan besar-besaran kepada Kongres ke rekening perang kontroversial yang sering dikritik sebagai “dana gelap” untuk menghindari batas pengeluaran wajib, menurut berbagai sumber yang mengetahui diskusi mengenai hal ini.

Peningkatan ini akan berarti pembalikan bagi direktur anggaran Gedung Putih Presiden Donald Trump, mantan Perwakilan Republik Mick Mulvaney, yang selama bertahun-tahun berkampanye melawan apa yang dilihatnya sebagai penyalahgunaan rekening mantan Presiden Barack Obama, menyebutnya sebagai “dana gelap.” Setelah dia ditugaskan untuk melakukan pekerjaan itu, Mulvaney mengatakan kepada anggota parlemen Senat bahwa dia akan berusaha untuk menghilangkan dana itu.

Pentagon meminta anggaran hampir dua kali lipat kepada anggota parlemen untuk tahun anggaran 2020. Angka itu akan menjadikan dana anggaran mencapai lebih dari dua kali lipat untuk Operasi Kongtingensi Luar Negeri–nama resminya. Hal itu diungkapkan empat narasumber–pejabat pemerintah AS dan narasumber luar yang mengetahui pembahasan ini.

Anggaran dasar Departemen Pertahanan untuk tahun fiskal 2020 dibatasi oleh undang-undang sebesar $576 miliar. Pemerintahan Trump berencana menambah sekitar $150 miliar (mungkin sebanyak $174 miliar) untuk dana perang, yang lebih dikenal sebagai OCO, seorang narasumber mengatakan kepada Foreign Policy. Seluruh program, seperti dana amunisi Angkatan Darat Amerika Serikat, akan dipindahkan ke rekening perang ini, salah satu narasumber mengatakan.

Angka-angka ini dapat berubah, karena permintaan anggaran Pentagon melewati banyak iterasi sebelum versi akhirnya dikirim ke Kongres. Pentagon berencana untuk mengungkap permintaan anggaran itu dengan angka keseluruhan pada 11 Maret—ditunda sekitar sebulan karena penutupan sebagian pemerintahan. Buku anggaran lengkapnya akan dirilis pada 18 Maret, seorang staf kongres mengonfirmasi. Kantor Manajemen dan Anggaran Gedung Putih tidak menanggapi permintaan komentar.

Gagasan di balik rekening OCO berasal dari tahun 1985, ketika Kongres mengamanatkan batas pengeluaran untuk membatasi ukuran anggaran federal. Rekening itu dimaksudkan untuk bertindak sebagai dana darurat yang bisa digunakan Pentagon jika Amerika Serikat tiba-tiba terlibat dalam perang sepenuhnya, jelas Todd Harrison, pakar anggaran pertahanan di Pusat Studi Strategis dan Internasional.

Baca Juga: Kepala Kebijakan Industri Pentagon Ditunjuk jadi Kepala Staf Pertahanan

“Alasan mereka memiliki ketentuan di sana adalah karena pada waktu itu kita berada dalam Perang Dingin,” kata Harrison, mengatakan pemikirannya: “Bagaimana jika ada keadaan darurat di mana kita perlu tiba-tiba menghabiskan uang untuk pertahanan?”

Tetapi pemerintah selanjutnya telah mengeksploitasi celah ini. Obama berulang kali menggunakannya setelah Kongres memberlakukan Undang-Undang Pengendalian Anggaran tahun 2011, yang mengamanatkan pemotongan $900 miliar secara keseluruhan untuk program pertahanan dan non-pertahanan selama 10 tahun, sebagai tanggapan terhadap krisis plafon utang.

Di atas anggaran dasar, yang tunduk pada batas, Obama meminta $88 miliar dalam pendanaan OCO untuk tahun fiskal 2013 (akun Operasi Kontingensi Luar Negeri tidak tunduk pada batas itu). Sejak itu, permintaan tersebut tetap berada dalam kisaran yang hampir sama, dari yang terendah $62 miliar pada 2016 hingga tertinggi $90 miliar pada 2018, menurut Kantor Anggaran Kongres.

Pentagon era Obama berpendapat bahwa dana OCO akan digunakan untuk operasi di luar negeri seperti di Irak dan Afghanistan, tetapi para kritikus mencatat bahwa setiap tahun pentagon menghabiskan miliaran dolar untuk peralatan baru.

Terlepas dari janji Mulvaney, Trump selama dua tahun pertamanya di kantor tidak membuat perubahan signifikan pada OCO. Pada tahun fiskal 2019, Departemen Pertahanan meminta $69 miliar untuk akun tersebut.

Tapi tahun ini permintaan OCO Pentagon terlihat jauh lebih tinggi. Pemerintah belum meminta dana OCO sebanyak itu sejak puncak perang Irak pada akhir tahun 2000-an, kata Fred Bartels dari Heritage Foundation.

“Apa yang tidak akan terjadi sebelumnya jika (permintaan OCO) setara dengan ukuran yang kami miliki ketika kami memiliki lebih banyak pasukan yang dikerahkan,” kata Bartels.

Memang, peningkatan terbaru terjadi ketika pemerintah berusaha mengurangi jejak militer Amerika Serikat di seluruh dunia. Trump telah mengumumkan rencana untuk menarik pasukan Amerika Serikat dari Suriah dan Afrika.

Mandy Smithberger dari Project on Government Oversight menyebut permintaan OCO terbaru ini “steroid dana gelap,” menambahkan bahwa itu terutama hal itu berlangsung di tengah penarikan pasukan secara global.

“Ini adalah cara yang buruk bagi departemen untuk melakukan pekerjaannya. Mereka harus menetapkan prioritas nyata dan mampu membuat pilihan,” kata Smithberger. “Jika kita menarik diri dari perang ini maka itu jelas merupakan kesempatan untuk menghemat biaya.”

Tambahan $174 miliar ke tingkat batas anggaran akan membawa keseluruhan anggaran Pentagon untuk tahun fiskal 2020 menjadi $750 miliar—angka yang didukung Presiden Donald Trump pada Desember 2018.

“Ini adalah level yang benar-benar baru,” kata Harrison tentang permintaan OCO.

Dua sumber mengatakan kepada Foreign Policy bahwa Departemen Pertahanan memindahkan seluruh program dari anggaran dasar ke OCO.

Penyelesaiannya bisa menjadi cara Mulvaney untuk mendapatkan peningkatan pengeluaran pertahanan yang diinginkan Trump tanpa meningkatkan pengeluaran tidak masuk akal, kata Harrison.

Tetapi Harrison mencatat bahwa DPR Amerika yang dikontrol Demokrat kemungkinan akan mendorong balik rencana tersebut.

Pemerintah kemungkinan menggunakan pendekatan itu sebagai “taktik negosiasi,” katanya, menambahkan bahwa “ini adalah tawaran awal mereka.”

Baca Juga: Amerika Tarik Pasukan Luar Negeri, Pentagon Kurangi Peran di Somalia

Lara Seligman  adalah staf penulis di Foreign Policy.

Keterangan foto: Anggota Brigade 1 Angkatan Darat Amerika Serikat, Divisi Kavaleri Pertama, mengangkut peralatan tempur berat termasuk Bradley Fighting Vehicle di stasiun kereta api dekat pangkalan militer Rukla di Lithuania pada 4 Oktober 2014 (Foto: AFP/Getty Images/Petras Malukas)

Pentagon Rencanakan Peningkatan Besar “Dana Gelap” ke Rekening Perang

BERLANGGANAN

Click to comment

Beri Tanggapan!

To Top