Denuklirisasi Korea Utara di Ujung Tanduk
Opini

Denuklirisasi Korea Utara di Ujung Tanduk

Seorang pengunjung melihat instalasi seni yang menggambarkan Pemimpin Korea Utara Kim Jong-un dan Presiden AS Donald Trump, di Seoul Art Center pada tanggal 19 Desember. (Foto: AFP)
Berita Internasional >> Denuklirisasi Korea Utara di Ujung Tanduk

Denuklirisasi Korea Utara kini berada di ujung tanduk. Korea Utara melalui media milik pemerintah memperjelas definisi ‘denuklirisasi Semenanjung Korea’, di mana itu berarti penyingkiran semua sumber ancaman nuklir, tidak hanya dari Selatan dan Utara, tetapi juga dari daerah tetangga Semenanjung Korea. Hal ini semakin menimbulkan ketidakpastian. Banyak yang mengharapkan tahun 2019 menjadi tahun penentuan untuk denuklirisasi. Namun pengumuman terbaru menunjukkan bahwa kemungkinannya hancur seminggu sebelum tahun baru dimulai.

Oleh: Andrew Salmon (Asia Times)

Baca Juga: Mengapa Denuklirisasi Korea Utara Kurang Penting bagi Korea Selatan

Pada Kamis (20/12), Korea Utara menghancurkan semua ilusi yang mungkin masih ada di Seoul dan Washington tentang kesediaan negara tertutup itu untuk menyingkirkan nuklirnya.

Korea Utara melakukannya dengan mendefinisikan secara tegas apa yang dimaksud dengan “denuklirisasi Semenanjung Korea”—kata-kata penting yang merupakan inti dari Deklarasi KTT Singapura pada bulan Juni, yang ditandatangani oleh Kim Jong-un dan Donald Trump.

Walau retorika Korea Utara sering meledak-ledak, namun pengumuman mengejutkan dari Korea Central New Agency (KCNA)—media yang sering digunakan untuk mengirim pesan rezim Korea Utara ke komunitas global—ditulis dengan tulisan sederhana yang hampir tidak menyisakan ruang untuk salah tafsir.

Jangan salah: Ini serius. Ini bukan ketidaksepakatan sederhana atas nomenklatur. Ini menjelaskan sekali perbedaan pendapat tidak hanya tentang apa denuklirisasi itu, tetapi untuk siapa itu berlaku.

Pernyataan itu berbunyi, sebagian: “Amerika Serikat (AS) sekarang harus mengakui pengertian akurat denuklirisasi Semenanjung Korea, dan terutama, harus mempelajari geografi. Ketika kita berbicara tentang Semenanjung Korea, itu mencakup wilayah republik kami dan juga seluruh wilayah (Korea Selatan), di mana Amerika Serikat telah menempatkan kekuatan invasifnya, termasuk senjata nuklir. Ketika kita berbicara tentang denuklirisasi penuh Semenanjung Korea, itu berarti penyingkiran semua sumber ancaman nuklir, tidak hanya dari Selatan dan Utara, tetapi juga dari daerah tetangga Semenanjung Korea.”

Sejauh ini, pemerintahan Trump tampaknya percaya bahwa “denuklirisasi Semenanjung Korea”—istilah yang telah digunakan Korea Utara selama bertahun-tahun—mencakup definisi AS tentang CVID (‘pembongkaran yang penuh, dapat diverifikasi, dan tidak dapat diubah”).

Faktanya—seperti yang diperingatkan oleh para ahli sepanjang tahun—itu artinya sangat berlawanan.

Sesuai dengan pernyataannya, “Sangat layak untuk mengatakan bahwa denuklirisasi Semenanjung Korea berarti ‘sepenuhnya menghilangkan ancaman nuklir AS ke DPRK,'”—DPRK adalah akronim untuk nama resmi Korea Utara, Republik Demokratik Rakyat Korea.

Apa “ancaman nuklir” itu? 28.500 tentara AS di Korea Selatan (yang, pada kenyataannya, mengirim pulang senjata nuklir taktis mereka pada tahun 1991, tetapi dapat dengan mudah mengambil kembali dan mengerahkan senjata nuklir itu). Pasukan AS di Jepang dan aset angkatan laut AS—seperti kapal selam bersenjata rudal dan kapal permukaan, serta kapal induk dengan sayap udara terbang yang mampu membawa senjata nuklir—yang berpatroli di Laut China Timur dan Laut Jepang.

Ini hampir pasti termasuk pesawat pengebom strategis di Guam, dan dapat meluas bahkan ke pasukan ICBM Minuteman II dan III di daratan AS.

Singkatnya, ini berbicara tentang payung nuklir AS di Pasifik. Peluang Amerika Serikat menerima tuntutan Korea Utara tentang hal ini adalah nol—karena tidak hanya Korea Selatan, tetapi juga Jepang, yang berada di bawah perlindungan nuklir AS.

Pesan itu datang di tengah dialog yang membeku antara Pyongyang dan Washington. Para negosiator nuklir Korea Utara Kim Yong-chol dan Menteri Luar Negeri AS Mike Pompeo, hampir tidak membuat kemajuan denuklirisasi, beberapa bulan setelah pertemuan puncak Singapura.

Hari ini, Utusan Khusus AS untuk Korea Utara Stephen Biegun mengunjungi DMZ (zona demiliterisasi) untuk melihat sedekat mungkin Korea Utara—sebuah negara yang tanahnya belum pernah ia jelajahi, dan utusannya yang belum pernah ia temui. Yang menyedihkan, calon penjaga perdamaian AS itu tidak lebih dekat dengan Korea Utara daripada wisatawan Seoul mana pun dalam tur setengah hari ke DMZ.

Pesan Pyongyang pasti mengguncang Seoul—yang berpegang teguh pada harapan bahwa Korea Utara benar-benar bersedia untuk merundingkan “senjata berharganya”. Dan itu pasti memberikan pemberitahuan kepada Washington bahwa masalah Korea Utara yang tidak dapat diselesaikan saat ini, sama sulitnya seperti saat pemerintahan sebelumnya.

Pasca-KTT, Donald Trump Akan Segera Beri Korea Utara Daftar Permintaan Khusus

Presiden AS Donald Trump dan Pemimpin Korea Utara Kim Jong Un bertemu dalam sesi bilateral di awal KTT mereka di Hotel Capella di pulau wisata Sentosa, Singapura, pada tanggal 12 Juni 2018. (Foto: Reuters/Jonathan Ernst)

Ujian untuk Moon dan Trump

Presiden Korea Selatan Moon Jae-in layak menerima pujian: Dia telah berusaha sekeras yang bisa dilakukan siapa pun untuk membawa Pyongyang dan Washington ke dalam suatu perjanjian. Tapi permainan dimulai dari awal.

Dia telah secara luas dituduh terlalu mengada-ada dalam harapannya yang antusias tentang Pyongyang. Sekarang, kredibilitasnya sebagai perantara harus dipertanyakan. Pada tahun 2019, ia mungkin tidak lagi bisa berada di antara keduanya; dia mungkin harus memilih salah satu.

Akankah ia jatuh ke dalam langkah yang terkunci dengan negara yang seringkali sombong dan mementingkan diri sendiri—yang merupakan satu-satunya sekutu nyata Korea Selatan di kancah dunia—dan yang telah terbukti dapat dipercaya selama lebih dari setengah abad? Atau akankah dia bergabung bersama pemimin diktator yang menawan tetapi kejam yang, bagaimanapun, adalah sebuah negara saudara, tetapi yang kredibilitasnya sangat dipertanyakan?

Banyak hal bergantung pada Trump. KTT keduanya yang diperdebatkan (tapi masih belum dikonfirmasi) dengan Kim tahun depan, kini telah semakin jauh.

Presiden AS itu dapat melanjutkan dengan pendekatan membosankannya terhadap Pyongyang—senang untuk mengabaikan Korea Utara, mengingat bahwa tidak ada perangkat nuklir yang diledakkan dan tidak ada uji coba rudal yang diterbangkan melalui stratosfer di atas Jepang, dan mengingat, juga, seberapa baik dia rupanya bergaul dengan Kim secara pribadi.

Inilah yang telah lama dicari Pyongyang: penerimaan negaranya sebagai tenaga nuklir de facto.

Atau, Trump mungkin mengakui apa yang telah diperingatkan oleh begitu banyak orang: Bahwa ia telah ditipu sejak awal oleh rekan yang cerdik yang tidak pernah memiliki niat yang tulus sejak awal untuk melakukan denuklirisasi.

Pertanyaan dalam hal itu adalah apa “Rencana B” Trump. Mengingat risiko kolosal dan kemungkinan tidak efektifnya opsi militer selain invasi skala penuh, pendekatan yang paling mungkin adalah dengan mengerahkan seluruh kekuatan Departemen Keuangan AS dan menerapkan sanksi sekunder, tanpa belas kasihan, pada setiap orang atau entitas yang terlibat dalam atau dengan Korea Utara.

Pandangan yang Mendukung Kim

Bahkan mengingat keadaan hubungan yang membeku antara Pyongyang dan Washington saat ini, sulit untuk memahami mengapa Kim menembakkan serangan itu pada saat ini. Apakah dia berharap menyalakan api yang akan melelehkan hubungan yang sangat dingin? Jika demikian, tampaknya ia salah perhitungan: Washington sekarang telah diberitahu bahwa perundingan denuklirisasi mencakup aset Amerika, serta aset Korea Utara.

Namun, melihat situasi ini secara eksklusif melalui kacamata diplomasi, kita dapat merasakan simpati pada Kim. Lagipula, Deklarasi KTT pada bulan Juni menguraikan empat langkah, di mana denuklirisasi hanyalah salah satunya.

  1. Amerika Serikat dan DPRK berkomitmen untuk membangun hubungan AS-DPRK baru sesuai dengan keinginan rakyat kedua negara untuk perdamaian dan kesejahteraan.
  2. Amerika Serikat dan DPRK akan bergabung dengan upaya mereka untuk membangun rezim perdamaian yang stabil dan abadi di Semenanjung Korea.
  3. Menegaskan kembali Deklarasi Panmunjom pada tanggal 27 April 2018, DPRK berkomitmen untuk bekerja menuju denuklirisasi total di Semenanjung Korea.
  4. Amerika Serikat dan DPRK berkomitmen untuk memulihkan jasad POW/MIA, termasuk repatriasi segera dari jasad yang sudah diidentifikasi.

Korea Utara telah melakukan beberapa upaya (meskipun tidak diverifikasi dan masih dapat diubah) di bidang denuklirisasi, seperti meledakkan pintu masuk ke lokasi uji coba nuklir bawah tanah, dan membongkar sebagian fasilitas pengujian mesin rudal. Korut juga mengirim, dengan itikad baik, sekitar 50 jasad tahanan Perang Korea ke AS.

Amerika Serikat tidak banyak memberikan balasan, selain menghentikan latihan militer. AS tidak meringankan sanksi atau menawarkan hubungan resmi apa pun. Mereka juga mengabaikan suara-suara dari Seoul dan Pyongyang untuk secara resmi mengakhiri Perang Korea 1950-1953.

Selain itu, Washington juga menuntut agar Korea Utara melakukan denuklirisasi sebelum dapat diberikan keuntungan apa pun. Sikap yang sangat tidak biasa ini menempatkan hasil akhir yang diinginkan (yaitu denuklirisasi) di atas quid pro quo (yaitu inti dari hampir semua negosiasi).

Dan yang lebih luas, tentu saja, AS memiliki kekuatan nuklir yang jauh, jauh lebih besar daripada apa pun yang dimiliki oleh Korea Utara.

Baca : Denuklirisasi Korea Utara: Siapa yang Sebenarnya Menipu?

Korea Selatan

Pemimpin Korea Utara Kim Jong-un dan Presiden Korea Selatan berjabat tangan di desa demiliterisasi Panmunjom, 27 April 2018. (Foto: Reuters)

Pandangan yang Menentang Kim

Melihat situasi melalui kacamata lainnya, bagaimanapun, sulit untuk merasa simpati pada Kim.

Dia mengambil legitimasinya dari seorang kakek yang menciptakan perang yang menewaskan jutaan orang, tetapi dia mengalihkan tanggung jawabnya; dan dari ayahnya, yang ketidakmampuannya atau penolakannya untuk melakukan reformasi mengakibatkan kematian ratusan ribu rakyatnya akibat kelaparan.

Dia memimpin sebuah negara paranoid, nasionalistik, dan dimiliterisasi, di mana persenjataan lebih diprioritaskan daripada nutrisi publik dan kesehatan masyarakat, dan di mana sistem kelas yang kaku berlaku, dan di mana hak kebebasan untuk berkumpul, berbicara, dan bepergian tidak ada. Aparat keamanan negara sangat luas, tidak ada yang berani mengkritik kepemimpinan, dan puluhan ribu orang menderita di kamp-kamp penjara politik.

Kim—yang tidak hanya menikmati kehidupan yang istimewa tetapi juga yang berkubang dalam kemewahan—telah membuktikan bahwa dirinya secara pribadi kejam, memerintahkan eksekusi terhadap seorang paman, dan kemungkinan memerintahkan pembunuhan saudara tirinya.

Kim adalah orang yang senjata nuklirnya—yang secara luas dilihat sebagai penopang bagi rezimnya sendiri—bertentangan dengan kesepakatan yang mendukung non-proliferasi nuklir global.

Mengingat semua ini, Korea Utara tidak memiliki pendukung di masyarakat internasional selain Rusia dan China—dan China mungkin lebih baik diklasifikasikan sebagai frenemy daripada teman. Bahkan Moon—yang lebih bersemangat dibanding Pemimpin Korea Selatan lainnya dalam memperluas rekonsiliasi terhadap Kim—tidak bisa mengabaikan kenyataan keras negara Korea Utara.

Banyak yang mengharapkan tahun 2019 menjadi tahun penentuan untuk denuklirisasi. Pengumuman terbaru menunjukkan bahwa kemungkinannya hancur seminggu sebelum tahun baru dimulai.

Pandangan yang diungkapkan dalam artikel ini adalah milik penulis sendiri dan tidak mencerminkan kebijakan editorial Mata Mata Politik.

Keterangan foto utama: Seorang pengunjung melihat instalasi seni yang menggambarkan Pemimpin Korea Utara Kim Jong-un dan Presiden AS Donald Trump, di Seoul Art Center pada tanggal 19 Desember. (Foto: AFP)

Denuklirisasi Korea Utara di Ujung Tanduk

BERLANGGANAN

Click to comment

Beri Tanggapan!

To Top