Pemilu Kongo
Afrika

Pemilu Kongo Bermasalah, Apa Selanjutnya?

Pendukung Martin Fayulu meneriakkan slogan-slogan, ketika ia menyampaikan permohonan bandingnya melawan hasil pemilihan presiden di pengadilan konstitusi di Kinshasa, DRC, pada 12 Januari 2019. (Foto: Reuters)
Berita Internasional >> Pemilu Kongo Bermasalah, Apa Selanjutnya?

Republik Demokratik Kongo (DRC) tengah menghadapi sengketa pemilu, di mana hasil kontroversial dari pemilu Kongo tanggal 30 Desember lalu dirasa tidak sah. Terdapat beberapa laporan yang menandakan ketidakberesan seperti kotak suara yang dibuang, orang-orang yang tidak berada di surat suara secara ajaib memenangkan pemilihan lokal, dan sejumlah mesin pemilu masih berfungsi lama setelah pemilu seharusnya ditutup. Jika terbukti benar, penyimpangan ini dapat menimbulkan keraguan lebih lanjut tentang hasil pemilu. Lalu apa selanjutnya yang akan terjadi di Kongo?

Baca juga: Langkah PBB dalam Menghapuskan Tentara Anak di Zona Konflik Dunia

Oleh: Patrick Litanga (Al Jazeera)

Hasil tak terduga dari pemilu Kongo pada tanggal 30 Desember lalu, membingungkan bahkan para pengamat yang paling berpengalaman di negara itu.

Jika kita percaya hasil sementara yang diumumkan oleh Komisi Pemilihan Independen Nasional Kongo (CENI) pada tanggal 9 Januari, maka pemimpin oposisi Felix Tshisekedi dengan tegas memenangkan pemilihan presiden dengan 36,6 persen suara. Pemenang kedua adalah Martin Fayulu—pemimpin koalisi Lamuka—yang mencetak 34,8 persen. Dan Emmanuel Ramazani Shadary—kandidat presiden dari koalisi Common Front for Congo (FCC) yang berkuasa oleh Joseph Kabila—berada di urutan ketiga dengan 23,8 persen.

Namun, koalisi FCC memenangkan pemilihan senator dan legislatif secara telak. Dengan kata lain, setidaknya menurut CENI, rakyat Kongo sangat menolak upaya kepresidenan Ramazani Shadary, tetapi memberikan koalisi yang mendukungnya mayoritas super di senat dan parlemen.

Hasil membingungkan ini membuat pengamat paling masuk akal dalam pemilu untuk sampai pada kesimpulan, bahwa kemenangan tak terduga Tshisekedi adalah hasil dari kesepakatan jalan belakang antara Tshisekedi dan koalisi FCC yang bertujuan untuk membantu Kabila mempertahankan kendali atas kementerian-kementerian penting dan dinas keamanan, dengan bantuan seorang “Presiden yang bersahabat” di tahun-tahun mendatang.

Ini bukan skenario yang dibuat-buat. Sebagaimana diatur dalam konstitusi, setelah meninggalkan kepresidenan, Joseph Kabila akan menjadi senator seumur hidup dan memimpin senat. Kita juga dapat berasumsi bahwa koalisi Kabila pasti akan mempertahankan kontrolnya atas militer, urusan luar negeri, keamanan tanah air, anggaran, dan sektor pertambangan.

Jika asumsi-asumsi ini bertahan, tidak lagi disimpulkan bahwa fokus kekuatan politik Kongo akan bergeser dari kursi kepresidenan ke Senat. Dalam konteks ini, masuk akal untuk mengharapkan koalisi FCC untuk melakukan apa saja dalam kekuasaannya untuk mencegah seorang tokoh politik yang bermusuhan mengambil alih kepresidenan.

Bisa dikatakan bahwa hasil pemilihan umum 2018 di Kongo suram. Bahkan jika kita percaya bahwa Tshisekedi memiliki dukungan populer yang cukup untuk memenangkan kontes kepresidenan, sulit untuk memahami bagaimana koalisi Kabila kehilangan kursi kepresidenan tetapi memenangkan pemilihan legislatif secara telak.

Laporan tentang penyimpangan seputar proses pemilu juga menyulitkan siapa pun untuk percaya pada hasil yang diumumkan pekan lalu oleh CENI.

Pada tanggal 13 Desember, misalnya, 8.000 mesin pemilu elektronik dihancurkan dalam kebakaran misterius di gudang yang dijaga di ibu kota Kongo, memaksa komisi pemilihan untuk menunda pemilu, yang semula dijadwalkan untuk tanggal 23 Desember. Juga, para pemilih di beberapa daerah di Kongo, seperti Beni, gagal berpartisipasi karena wabah Ebola yang sedang berlangsung dan rasa tidak aman yang ditimbulkan oleh kelompok-kelompok bersenjata.

Selain itu, ada beberapa laporan yang menandakan ketidakberesan besar seperti kotak suara yang dibuang, orang-orang yang tidak berada di surat suara secara ajaib memenangkan pemilihan lokal, dan sejumlah mesin pemilu masih berfungsi lama setelah pemilu seharusnya ditutup. Jika terbukti benar, penyimpangan ini dapat menimbulkan keraguan lebih lanjut tentang hasil pemilu.

Mengingat semua ini, banyak pengamat nasional dan internasional membantah hasil pemilu.

Martin Fayulu—yang berada di urutan kedua menurut CETU tetapi mengklaim sebagai pemenang sesungguhnya dari pemilihan presiden—mengajukan banding ke Mahkamah Konstitusi negara itu untuk membatalkan hasil sementara. Dia juga mendukung gagasan bahwa Tshisekedi dinyatakan sebagai pemenang pemilu, hanya karena dia membuat kesepakatan dengan koalisi TCC.

Tentara pemerintah sebelum menyerang pemberontak di Kimbau, Republik Demokratik Kongo. (Foto: Reuters/Goran Tomasevic)

Tentara pemerintah sebelum menyerang pemberontak di Kimbau, Republik Demokratik Kongo. (Foto: Reuters/Goran Tomasevic)

Lebih penting lagi, Gereja Katolik DRC yang kuat—yang mengerahkan lebih dari 40 ribu pengamat untuk memantau pemilu—mengatakan bahwa pihaknya menentukan “pemenang sesungguhnya” dari pemilihan presiden, dan dengan tegas mengatakan bahwa kemenangan Tshisekedi tidak sah.

Dalam sebuah pernyataan yang dirilis pada tanggal 10 Desember, gereja itu mengatakan bahwa “hasil pemilihan presiden yang diterbitkan oleh (komisi pemilihan) tidak cocok dengan yang dikumpulkan oleh misi pengamat kami.”

Komunitas Pengembangan Afrika Selatan (SADC) juga mengeluarkan pernyataan yang mengatakan bahwa DRC harus menghitung ulang suara dari pemilihan presiden yang diperebutkan itu.

“Penghitungan ulang akan memberikan jaminan yang diperlukan bagi para pemenang dan yang kalah,” kata blok regional beranggotakan 16 negara itu.

Sementara itu, Prancis dan Belgia juga menentang hasil pemilihan presiden, di mana Menteri Luar Negeri Prancis mengatakan bahwa kemenangan Tshisekedi “tidak konsisten” dengan hasil, dan bahwa lawannya Fayulu tampaknya telah menang.

Sekarang, dengan banyaknya organisasi dan aktor yang secara vokal memperdebatkan hasil pemilu, semua orang menunggu untuk melihat apa yang akan terjadi selanjutnya.

Akankah Tshisekedi setuju untuk mengambil alih kepresidenan—yang, mengingat keadaannya, akan lebih dari sekadar peran simbolis—atau akankah ia menuntut penghitungan ulang? Bisakah dia mengadakan pemilu lagi?

Penghitungan ulang tidak mungkin terjadi, dan jika itu terjadi, tidak mungkin untuk menghasilkan hasil yang berbeda. Dan pengulangan pemilu sama tidak mungkinnya karena akan menyebabkan kesulitan besar bagi bangunan politik Kongo. Jadi Tshisekedi kemungkinan besar akan mengabaikan semua kontroversi seputar kemenangannya dan mengambil alih kepresidenan dalam beberapa hari mendatang.

Jadi apa yang akan dilakukan Fayulu? Seberapa jauh dia akan merebut kembali apa yang dia sebut “kemenangannya yang dicuri”?

Baca juga: Pemerintah Gabon: Upaya Kudeta Berhasil Digagalkan

Walau rencana permainan pemimpin oposisi belum sepenuhnya jelas, namun menjadi jelas bahwa koalisi Lamuka-nya akan bertahan untuk bertarung di lain hari. Koalisi Lamuka tampaknya menjadi pecundang terbesar dalam pemilu ini, namun diketahui bahwa kelompok ini masih merupakan ancaman besar bagi koalisi FCC Kabila, dan kemungkinan akan menjadi kekuatan oposisi yang lebih kuat di parlemen daripada UDPS Tshisekedi.

Apa artinya semua ini bagi demokrasi DRC?

Karena Kabila akan berada di Senat dan koalisinya kemungkinan besar akan berpegang pada departemen pemerintah yang penting, jika semuanya tetap seperti itu, Felix Tshisekedi akan menjadi presiden pertama dalam sejarah politik Kongo sejak masa Perdana Menteri Patrice Lumumba, yang menghadapi masalah kekuatan penyeimbang serius. Inilah sebabnya—meskipun segala sesuatu tidak diragukan lagi suram dan berantakan—kita mungkin menyaksikan asal-usul pengawasan dan keseimbangan (check and balances) politik di Kongo.

Jika tripod politik saat ini—FCC, Lamuka, dan UDPS—serius mengamankan masa depan demokrasi Kongo, mereka dapat mengubah situasi bermasalah ini menjadi peluang untuk mulai meletakkan dasar-dasar keseimbangan politik baru. Ya, Martin Fayulu akan kalah; ya, kepresidenan Tshisekedi akan relatif atau secara substansial lemah, tetapi jika mereka semua memainkan kartu mereka dengan benar, di ujung jalan, rakyat Kongo mungkin mulai menang.

Patrick Litanga adalah kandidat PhD dalam Hubungan Internasional di Universitas Amerika di Washington DC.

Pandangan yang diungkapkan dalam artikel ini adalah milik penulis sendiri dan tidak mencerminkan kebijakan editorial Mata Mata Politik.

Keterangan foto utama: Pendukung Martin Fayulu meneriakkan slogan-slogan, ketika ia menyampaikan permohonan bandingnya melawan hasil pemilihan presiden di pengadilan konstitusi di Kinshasa, DRC, pada 12 Januari 2019. (Foto: Reuters)

Pemilu Kongo Bermasalah, Apa Selanjutnya?

BERLANGGANAN

Click to comment

Beri Tanggapan!

To Top