Sambutan Mematikan Menanti Pengungsi Suriah yang Kembali
Timur Tengah

Sambutan Mematikan Menanti Pengungsi Suriah yang Kembali

Berita Internasional >> Sambutan Mematikan Menanti Pengungsi Suriah yang Kembali

Negara tuan rumah yang menerima para pengungsi Suriah telah menciptakan sistem yang secara tidak langsung memaksa mereka untuk kembali. Akibatnya, ribuan warga Suriah menghilang begitu saja ke dalam sistem penjara rezim, tanpa catatan nasib atau keberadaan mereka. Aparat keamanan Suriah tak lagi melemparkan bom, tapi mereka, yang dituduh memerintahkan penyiksaan, ribuan penahanan ilegal, dan pembunuhan di luar proses hukum, masih ada. P

Baca Juga: Algojo ISIS Asal Indonesia Terbunuh di Suriah

Ketika perang Suriah berakhir dan bom barel berhenti meneror negara itu, warga Suriah didorong untuk kembali ke rumah oleh negara-negara tempat mereka melarikan diri. Namun, mereka yang telah kembali menemukan, penganiayaan yang membuat mereka melarikan diri belum berhenti. Beberapa warga Suriah yang telah kembali telah menghilang ke dalam sistem penjara terkenal negara itu, sebuah pengingat akan bahaya yang dihadapi para mantan pengungsi.

Foreign Policy telah berbicara dengan kerabat dari dua warga Suriah tersebut, dan para aktivis mengklaim ada banyak lagi. Beberapa lainnya, sementara itu, telah ditangkap dan menjalani wajib militer untuk menjadi tentara.

Suriah akan terus menjadi negara polisi dengan pemerintah yang sama dan aparat keamanan yang sama, yang dituduh melakukan ribuan penahanan bermotivasi politik. Tetapi pemerintah yang menampung banyak pengungsi, termasuk Lebanon dan Jerman, berada di bawah tekanan politik domestik untuk memberikan insentif kepada pengungsi untuk kembali ke rumah.

Kantor Komisaris Tinggi PBB untuk Pengungsi (UNHCR) telah memperingatkan pemerintah bahwa pengembalian paksa akan bertentangan dengan hukum internasional. Meskipun negara tuan rumah mematuhi instruksi ini, mereka terus merancang kebijakan yang menghasilkan hasil yang serupa, menciptakan kekhawatiran yang meningkat baik dari pengungsi maupun aktivis.

Seorang pria muda, Asser, memilih untuk pulang dari Jerman setelah dia tidak mampu mengatasi rintangan birokrasi yang mencegah tunangannya dari Suriah untuk bergabung dengannya. Insentif tambahannya adalah tawaran hibah dari pemerintah Jerman senilai $1.300 untuk membantunya kembali ke Suriah—dan meningkatnya sentimen anti-pengungsi di negara asalnya yang baru.

Dua minggu setelah tiba kembali di Damaskus, ia dipanggil untuk diinterogasi di cabang intelijen setempat. Dia menelepon keluarganya dan memberi tahu mereka bahwa dia akan segera pulang. Dia tidak terdengar kabarnya lagi sejak itu. Orang tuanya, yang tidak disebutkan namanya untuk melindungi mereka dari pembalasan rezim, membayar seorang mediator, yang mengetahui bahwa Asser telah ditahan.

Para perantara seperti itu banyak digunakan untuk mengumpulkan informasi tentang orang yang hilang dan dipenjara karena secara resmi tidak ada informasi semacam itu yang disediakan oleh pemerintah.

Sepupu Asser, yang masih berbasis di Jerman, menceritakan kisahnya kepada Foreign Policy, juga dengan syarat anonim. “Dia mencoba beberapa kali untuk dipertemukan kembali (dengan tunangannya), tetapi tidak bisa,” katanya. “Dia merindukannya dan mulai merasa lelah dan tertekan. Itulah alasan paling penting dia pergi.”

Hibah pemerintah Jerman yang digunakan Asser untuk pulang ke rumah adalah bagian dari skema yang dikenal sebagai Starthilfe, yang diterjemahkan menjadi “bantuan untuk memulai” untuk kembali ke rumah. Namun, para kritikus mengatakan bahwa program ini adalah faktor pendorong yang mendorong para pengungsi untuk mengambil risiko pulang.

Yasim, warga Suriah lain yang meninggalkan Jerman dalam kondisi yang sama, juga menghilang. Sepupunya Mohammad, masih berbasis di Jerman, mengatakan Yasim tidak dapat memperoleh surat-surat yang diperlukan untuk memungkinkan istrinya bergabung dengannya. Semua dokumen mereka telah dihancurkan di Yarmouk, pemukiman pengungsi Palestina di Damaskus selatan tempat mereka tinggal, dalam pertempuran antara pemerintah dan pemberontak.

“Dia meninggalkan Jerman dan ditahan di dekat perbatasan Lebanon-Suriah. Kami tidak tahu apa-apa tentangnya setelah itu,” kata Mohammad, menambahkan bahwa tanpa istrinya, Yasim merasa sulit untuk menyesuaikan diri dengan kehidupan di Jerman, sebuah budaya yang asing baginya. “Dia tidak tahan.”

Baca Juga: Pasukan Demokratik Suriah Luncurkan Pertempuran Terakhir Lawan ISIS

Tidak ada yang menuduh Jerman bertindak ilegal dalam kasus Asser dan Yasim. Mereka berdua kembali dengan sukarela. Tetapi reaksi terhadap kebijakan pintu terbuka Kanselir Angela Merkel terhadap pengungsi pada 2015 telah memaksa pemerintah untuk mengejar kebijakan yang pada akhirnya menempatkan para pengungsi Suriah dalam bahaya yang sama dengan tempat mereka melarikan diri. Dinamika ini menimbulkan pertanyaan apakah pemerintah memiliki kepedulian terhadap pengungsi yang kembali, di luar surat hukum.

Ribuan warga Suriah menghilang begitu saja ke dalam sistem penjara rezim, tanpa catatan nasib atau keberadaan mereka, sejak awal perang, dan pengungsi yang kembali sangat rentan terhadap perlakuan keras semacam itu. Beberapa dari mereka yang sekarang hidup sebagai pengungsi ikut serta dalam protes atau dicurigai sebagai pemberontak. Beberapa memiliki kerabat yang melakukannya, bahkan jika mereka sendiri tidak. Rezim juga telah mengindikasikan bahwa mereka menganggap tindakan meninggalkan negara itu sebagai alasan untuk dicurigai.

Bellinda Bartolucci, penasihat kebijakan hukum untuk organisasi hak-hak pengungsi Jerman Pro Asyl, mengatakan keputusan Berlin untuk membatasi reuni keluarga dapat memaksa orang-orang yang lari dari perang dan penyiksaan untuk membuat pilihan dramatis, termasuk kembali ke negara di mana mereka menghadapi “penganiayaan, pembunuhan” , atau hidup dalam kondisi yang tidak manusiawi.”

Bartolucci mengatakan pemerintah Jerman tampaknya tidak sepenuhnya memahami dampak kebijakannya. Dia mengatakan walaupun pemerintah Jerman tidak melanggar hukum internasional, masih ada pertanyaan etis yang harus dijawab jika itu berkontribusi pada keputusan untuk kembali bagi orang-orang yang masih menghadapi risiko penganiayaan. “Seseorang harus bertanya pada diri sendiri apakah ini adalah pemahaman tentang hak asasi manusia yang harus dipromosikan,” katanya.

Bill Frelick of Human Rights Watch said a combination of push factors could amount to refoulement, or forcible return, even in the absence of a formal policy. “Under the concept of ‘constructive refoulement,’ the cumulative effect of conditions in the host country, none of which alone would violate the principle of nonrefoulement, can effectively force a refugee to return in violation of customary international law,” he said.

Bill Frelick dari Human Rights Watch mengatakan kombinasi faktor pendorong bisa berarti pengembalian paksa, bahkan tanpa adanya kebijakan formal. “Di bawah konsep ‘perbaikan konstruktif,’ efek kumulatif kondisi di negara tuan rumah, tidak ada yang secara tunggal melanggar prinsip non-pelanggaran, bisa secara efektif memaksa pengungsi untuk kembali dan melanggar hukum internasional yang lazim,” katanya.

Ahmad Hosain, CEO Kelompok Aksi yang berbasis di Inggris untuk Palestina di Suriah, telah secara khusus melacak kembalinya para pengungsi Palestina di Suriah. Baik Asser dan Yasim adalah warga Palestina Suriah. Dia mengatakan bahwa pada bulan Desember 2018, pasukan pemerintah Suriah telah menangkap beberapa pengungsi Palestina yang kembali ke Suriah dari sebuah negara Eropa setelah permohonan mereka untuk reunifikasi keluarga ditolak.

“Kelompok pengungsi ditahan setelah polisi di Bandara Damaskus memanggil mereka untuk diinterogasi di Cabang Palestina,” kata Hosain. “Kondisi dan keberadaan mereka telah diselimuti misteri.”

Yousef Wehbe, seorang aktivis Suriah yang berbasis di Jerman, juga telah mendengar tentang penangkapan ini. Dia mengatakan dia percaya bahwa sekarang ada cukup banyak kesaksian untuk mengajukan pertanyaan tentang kebijakan Jerman. “Jerman tidak memaksa mereka untuk kembali, tetapi jika seseorang ingin kembali, maka mereka membiarkan mereka pergi,” katanya. “Secara etis, ada masalah. Saya percaya mereka sedang melakukan kampanye untuk mendorong orang-orang untuk kembali. Dalam situasi yang ideal, mereka akan mengatakan itu masih tidak aman, tetapi politik Jerman tidak mengizinkan mereka untuk melakukannya.”

Hosain mengatakan setidaknya tiga orang yang kembali ke Suriah dari Libanon juga menghilang. Pemerintah Libanon mengklaim 110.000 warga Suriah telah secara sukarela kembali ke Suriah pada tahun lalu—angka resmi UNHCR adalah 17.000.

Elena Hodges, seorang peneliti dengan Sawa untuk Pembangunan dan Bantuan yang berbasis di Beirut, mengatakan jumlah yang dikeluarkan oleh lembaga pemerintah Libanon meningkat dan pernyataan mereka bahwa orang-orang telah pergi secara sukarela adalah masalah yang diperdebatkan. “Apa yang diperdebatkan di sini adalah di mana menarik garis batas antara ‘paksa’ dan ‘sukarela,'” katanya.

Sejak awal perang Suriah, Libanon telah mempersulit lebih dari satu juta pengungsi Suriah untuk tinggal di negara itu. Caranya dengan memberlakukan pembatasan pada pekerjaan dan membuatnya sulit dan mahal untuk mendapatkan izin tinggal resmi.

Banyak pengungsi mendapati diri mereka sendiri dengan hutang yang meningkat dan kekurangan makanan. Sekarang ribuan anak telah dipaksa menikah dini atau mengemis di jalanan. Kebanyakan warga Suriah di Libanon mengatakan mereka masih berpikir tidak aman untuk kembali. Beberapa mengatakan mereka hanya melakukannya karena mereka merasa mustahil untuk hidup dalam kondisi menyedihkan yang diijinkan bagi mereka.

“Pemerintah Libanon menyatakan bahwa semua pengembalian sejauh ini sukarela dan karena itu menghormati prinsip non-pembatalan,” kata Hodges. “Para pembela hak dan organisasi masyarakat sipil berpendapat bahwa tekanan yang meningkat pada pengungsi untuk kembali ditambah dengan memburuknya kondisi di negara-negara tuan rumah dan risiko perlindungan yang tidak berkurang di Suriah menambah konteks di mana pengembalian akan secara sukarela secara default.”

Konvensi Pengungsi PBB tahun 1951 mengatakan dengan jelas bahwa pengembalian wajib tidak diperbolehkan jika “hidup atau kebebasan akan terancam karena rasnya, agama, kebangsaan, keanggotaan kelompok sosial tertentu atau opini politik.” Namun demikian, hal ini sepi, mengenai tanggung jawab negara tuan rumah terhadap para pengungsi yang kembali secara sukarela.

Aktivis sekarang menuntut agar perwakilan UNHCR hadir setiap kali Suriah mengajukan pengembalian sehingga ia dapat diberi nasihat yang akurat tentang keamanan di lapangan, dengan mempertimbangkan keadaan pribadi mereka. Meskipun penahanan bisa dilakukan secara acak, mereka yang terkait dengan protes anti-pemerintah menghadapi ancaman yang lebih parah.

Memang benar bahwa Presiden Suriah Bashar al-Assad dan sekutunya untuk saat ini tidak lagi menghujani bom di daerah-daerah yang telah mereka reklamasi. Namun, aparat keamanannya, yang dituduh memerintahkan penyiksaan, ribuan penahanan ilegal, dan pembunuhan di luar proses hukum, masih ada.

Musim panas lalu, mungkin tanpa disadari, pemerintah Suriah memperbarui fokus pada catatan pelanggaran hak asasi manusia ketika mulai mengeluarkan sertifikat kematian ratusan orang yang meninggal saat dipenjara. Human Rights Watch mengatakan penahanan juga berlanjut terhadap mereka yang tetap berada di daerah pemberontak setelah mereka ditangkap kembali oleh rezim, seperti provinsi Daraa, yang menyerah kepada pasukan pemerintah pada Juli 2018.

Berdasarkan pengakuan yang diceritakan oleh keluarga dengan para aktivis, jumlah pengungsi yang kembali masih relatif kecil. Masih ada waktu untuk melindungi mereka. Tetapi negara tuan rumah, yang ingin memenuhi permintaan pemilih mereka, tampaknya menjadi korban angan-angan tentang bahaya yang masih ada.

Baca Juga: Amerika Serukan Pemulangan Pejuang Asing ISIS yang Ditahan di Suriah

Anchal Vohra adalah seorang reporter yang berbasis di Beirut.

Keterangan foot utama: Poster kampanye pemilihan yang menampilkan potret Presiden Bashar al-Assad di Damaskus pada 18 Mei 2014 (Foto: AFP/Getty Images/Louai Bashara)

Sambutan Mematikan Menanti Pengungsi Suriah yang Kembali

BERLANGGANAN

Click to comment

Beri Tanggapan!

To Top