Korea Selatan
Asia

Perpecahan di Korea Selatan atas Korea Utara Ancam Dialog Nuklir Korea

Berita Internasional >> Perpecahan di Korea Selatan atas Korea Utara Ancam Dialog Nuklir Korea

Dalam upaya dialog menuju Semenanjung Korea Bebas Nuklir, ada perpecahan yang terjadi di kalangan para pejabat Korea Selatan. Mereka bersitegang tentang apakah harus berkonsultasi dengan Amerika Serikat terlebih dahulu tentang langkah-langkah yang mereka ambil. Beberapa sudut administrasi berpendapat Korea Selatan tidak mampu untuk terlihat menyimpang dari sanksi yang dipimpin AS dan kampanye tekanan hingga Korea Utara menyerahkan program senjata nuklirnya, sementara yang lain merasa hubungan antar-Korea yang lebih dekat dapat membantu mempercepat proses diplomatik yang buntu, menurut beberapa pejabat yang dekat dengan situasi tersebut.

Baca Juga: Korea Selatan dan Indonesia Perkuat Ikatan untuk Hindari Efek Perang Dagang

Oleh: Hyonhee Shin (Reuters)

Ketika Korea Selatan sedang bersiap membuka kantor penghubung di kota Kaesong, Korea Utara, musim panas ini setelah satu dekade hampir tidak ada kontak dengan musuh lamanya, para pejabat Korea Selatan tengah bersitegang dalam perdebatan tentang apakah mereka harus meminta persetujuan dari Amerika Serikat.

Beberapa pembantu utama untuk Presiden Korea Selatan Moon Jae-in menekankan hal itu adalah masalah bagi dua Korea saja dan tidak perlu melibatkan sekutu AS mereka, menurut dua orang dengan pengetahuan tentang situasi kepada Reuters. Namun, suatu hal yang mengejutkan beberapa pejabat pada pertemuan tersebut, Menteri Unifikasi Korea Cho Myoung-gyon berpendapat bahwa Amerika harus dikonsultasikan karena rencana Seoul mungkin bertabrakan dengan sanksi yang dikenakan pada Korea Utara atas program senjata nuklirnya.

Dua lusin negara termasuk Inggris, Jerman, dan Swedia telah memiliki kedutaan besar di Pyongyang, dan pejabat lain melihat kantor penghubung yang diusulkan sebagai tingkat kontak yang jauh lebih rendah dengan Korea Utara.

Mereka tentu saja tidak mengharapkan Cho sebagai advokat terdepan untuk penegakan sanksi yang ketat. Cho adalah pilihan pribadi Moon untuk memimpin kementerian, yang misi utamanya adalah untuk mendorong rekonsiliasi, kerja sama, dan akhirnya reunifikasi dengan Korea Utara.

Cho, yang 30 tahun sejarah pelayanan publiknya telah terkait erat dengan reunifikasi, bahkan dipecat dari kementerian pada tahun 2008 atas sikapnya yang terlalu lunak terhadap Korea Utara. Atas usul Cho dan diplomat senior, Korea Selatan akhirnya meminta izin AS sebelum membuka kantor pada bulan September 2018, menurut salah satu sumber.

Semua sumber berbicara dengan syarat anonimitas karena sensitivitas masalah ini.

Cho menolak berkomentar untuk artikel ini, tetapi seorang pejabat senior di Kementerian Unifikasi mengatakan mereka mengetahui kritik Cho.

“Hubungan antar-Korea tergolong unik bagi mereka, tetapi hal itu sulit, dan ada ketidakjujuran Korea Utara. Ini adalah dilema yang kita hadapi, atau nasib kami,” kata pejabat itu, meminta untuk tidak disebutkan namanya karena sensitivitas masalah ini.

Kepala negosiator atau penghalang?

Menteri Unifikasi Korea Selatan Cho Myoung-gyon berbicara saat upacara perpisahan untuk survei bersama di lokasi untuk koneksi dan modernisasi kereta api Inter-Korea di stasiun Dorasan di Paju, Korea Selatan, tanggal 30 November 2018. (Foto: Pool/Reuters/Jeon Heon-Kyun)

Perdebatan yang sebelumnya tidak terlaporkan di antara para pejabat penting Moon mengilustrasikan perpecahan yang berkembang di Korea Selatan tentang bagaimana memajukan hubungan dengan Korea Utara, sementara menjaga agar Amerika tetap berpihak.

Beberapa sudut administrasi berpendapat Korea Selatan tidak mampu untuk terlihat menyimpang dari sanksi yang dipimpin AS dan kampanye tekanan hingga Korea Utara menyerahkan program senjata nuklirnya, sementara yang lain merasa hubungan antar-Korea yang lebih dekat dapat membantu mempercepat proses diplomatik yang buntu, menurut beberapa pejabat yang dekat dengan situasi tersebut.

“Jika keretakan internal menyebabkan pergerakan terlalu cepat dengan Korea Utara tanpa konsultasi AS yang memadai, hal itu bisa menimbulkan kemunduran dalam pembicaraan nuklir maupun aliansi dan hubungan antar Korea,” kata Shin Beom-chul, seorang rekan senior di Institut Asan untuk Studi Kebijakan di Seoul.

Baca Juga: Korut dan Korsel Inginkan Perjanjian Damai, Bagaimana Jika Amerika Tidak Mau?

Setelah mencairnya hubungan antar-Korea memberi jalan untuk upaya rekonsiliasi antara pemimpin Korea Utara Kim Jong Un dan Presiden AS Donald Trump awal tahun 2018, Trump meminta Moon untuk menjadi “kepala negosiator” di antara keduanya.

Tugas itu menjadi semakin sulit ketika Amerika dan Korea Utara saling menyalahkan karena pembicaraan nuklir yang goyah.

Pejabat AS bersikeras menghukum sanksi harus tetap hingga denuklirisasi Korea Utara sepenuhnya. Korea Utara mengatakan telah membuat konsesi dengan membongkar fasilitas utama dan AS harus membalas dengan mengurangi sanksi serta menyatakan mengakhiri Perang Korea 1950-1953.

“Tidak seperti penasihat lain, Menteri Cho telah menyeimbangkan hasratnya yang kuat untuk perdamaian dengan pemahaman tentang pentingnya mempertahankan hubungan Korea Selatan-AS yang kuat,” kata Patrick Cronin dari Pusat Keamanan Baru Amerika, pakar Asia yang berhubungan erat dengan para pejabat AS dan Korea Selatan. “Beberapa perselisihan aliansi tidak bisa dielakkan dan tidak mengkhawatirkan. Apa yang akan mengkhawatirkan akan menjadi perpecahan yang jelas dalam pendekatan Korea Selatan-AS untuk menangani Korea Utara.”

Istana kepresidenan Blue House menolak berkomentar, tetapi Moon mengatakan kepada wartawan pada hari Senin (3/12) mengenai pandangan bahwa ada perselisihan antara Korea Selatan dan Amerika Serikat “tidak berdasar” karena tidak ada perbedaan dalam posisi kedua negara pada denuklirisasi Korea Utara.

Lambatnya kemajuan dan meningkatnya frustrasi

Sumber ketiga yang akrab dengan kantor kepresidenan mengatakan ada kekecewaan yang meningkat dengan Cho di dalam Blue House dan bahkan di dalam Kementerian Unifikasi di tengah kekhawatiran dia terlalu khawatir tentang pandangan AS.

“Apa yang diinginkan presiden darinya sebagai menteri unifikasi adalah untuk memberikan ide-ide yang berani untuk membuat inisiatif utamanya terjadi,” kata sumber itu.

Menteri Unifikasi Korea Selatan Cho Myoung-gyon berjalan menuju sebuah pesawat untuk berangkat ke Pyongyang, Korea Utara, untuk berpartisipasi dalam pertandingan basket antar Korea, di Bandara Seoul di Seongnam, Korea Selatan, 3 Juli 2018. (Foto: Pool/REUTERS/Ahn Young-joon)

Selama tiga pertemuan puncak tahun 2018, Moon dan Kim setuju untuk menghubungkan kembali rel kereta api dan jalan. Ketika kondisi terpenuhi, memulai kembali taman pabrik bersama di Kaesong dan tur ke resort Gunung Kumgang di Utara yang telah ditangguhkan selama bertahun-tahun.

Tidak satupun dari rencana tersebut yang telah mengalami banyak kemajuan, karena sanksi melarang mereka langsung atau seperti dalam kasus Kaesong, Korea Selatan meluangkan waktu untuk meyakinkan para pejabat AS yang skeptis bahwa proyek lintas batas tidak akan melemahkan sanksi.

Korea Utara sendiri merupakan mitra yang tidak dapat diprediksi. Diskusi melalui kantor Kaesong hanya sedikit dan jauh, dengan para perunding Korea Utara seringkali gagal muncul untuk pertemuan mingguan yang dijadwalkan tanpa pemberitahuan, menurut pejabat Kementerian Unifikasi.

Meski demikian, langkah Kaesong telah menyebabkan ketegangan dengan Amerika.

Para pejabat AS mengatakan kepada Korea Selatan bahwa penjelasan Korea Selatan di kantor Kaesong tidak “memuaskan,” tutur Menteri Luar Negeri Korea Selatan Kang Kyung-wha pada dengar pendapat parlemen di bulan Agustus 2018.

Amerika Serikat juga tertangkap ketika sekelompok pengusaha yang biasa mengoperasikan pabrik di taman industri Kaesong yang sekarang ditutup diundang untuk upacara pembukaan kantor itu, menurut sumber diplomatik Korea Selatan.

Sekutu meluncurkan kelompok kerja bulan November 2018 yang dipimpin oleh utusan nuklir mereka untuk mengoordinasikan kebijakan Korea Utara. Hal itu berasal dari keinginan AS untuk “menjaga hubungan antar-Korea,” kata sumber itu.

Ketika ditanya tentang kantor Kaesong, seorang pejabat Departemen Luar Negeri AS mengatakan: “Kami mengharapkan semua negara anggota untuk sepenuhnya melaksanakan sanksi PBB, termasuk barang-barang sektoral yang dilarang di bawah resolusi Dewan Keamanan PBB, dan mengharapkan semua negara untuk mengambil tanggung jawab mereka secara serius untuk membantu mengakhiri “program nuklir dan rudal ilegal” Korea Utara.

Pejabat negara lainnya mengatakan bahwa Amerika Serikat mendukung perjanjian KTT antar-Korea bulan April 2018 dalam KTT dengan Korea Utara “karena kemajuan hubungan antar-Korea harus sejalan dengan kemajuan perjanjian denuklirisasi.”

Bulan November 2018, Menteri Luar Negeri AS Mike Pompeo bertemu Cho di Washington, secara blak-blakan memperingatkannya bahwa kerjasama antar-Korea dan kemajuan dalam negosiasi nuklir harus “tetap selaras.”

Situasi yang berat

Bahkan ketika dia menghadapi tekanan dari Amerika untuk mempertahankan garis keras, Cho dikritik karena memperlambat rekonsiliasi.

Bulan Mei 2018, Korea Utara membatalkan pembicaraan yang direncanakan dengan Korea Selatan yang dipimpin oleh Cho sebagai protes terhadap latihan pertempuran udara Amerika Serikat-Korea Selatan. Ketika pertemuan akhirnya terjadi, rekan Cho, Ri Son Gwon, secara terbuka menyalahkan Cho karena telah menyebabkan “situasi serius” yang mengakibatkan pembatalan pembicaraan.

Pada pembukaan kantor Kaesong, pemilik pabrik menekan Cho untuk membuka kembali kompleks dan mengatakan mereka kecewa pada Kementerian Unifikasi karena berulang kali menolak permintaan untuk mengunjungi kota perbatasan untuk memeriksa peralatan dan fasilitas yang menganggur sejak penutupan tahun 2016.

“Kami telah menyatakan, secara langsung dan tidak langsung, keluhan kami bahwa menteri mungkin terlalu mengabaikan permintaan kami, meskipun memungkinkan perjalanan tidak ada hubungannya dengan sanksi,” kata Shin Han-yong, yang memimpin sekelompok pengusaha dengan pabrik di Kaesong.

Cho baru-baru ini mengatakan kepada parlemen bahwa penundaan itu karena masalah penjadwalan dengan Korea Utara, menambahkan bahwa kementerian “membutuhkan lebih banyak waktu untuk menjelaskan keseluruhan keadaan” kepada masyarakat internasional.

Shin, pakar di Asan, memperingatkan setiap langkah untuk merongrong sanksi dapat membuat perusahaan Korea Selatan terancam hukuman.

Setelah KTT Moon dan Kim di Pyongyang pada bulan September 2018, pejabat senior Departemen Keuangan AS memanggil petugas kepatuhan di tujuh bank Korea Selatan untuk memperingatkan mereka bahwa melanjutkan kerjasama keuangan dengan Korea Utara “tidak selaras dengan kebijakan AS” dan bank harus mematuhi sanksi keuangan PBB dan AS, menurut dokumen peraturan Korea Selatan.

“Secara realistis kami tidak memiliki pilihan selain mempertimbangkan posisi AS, karena prioritas utama adalah denuklirisasi Korea Utara, dan Amerika Serikat memiliki pengaruh terbesar terhadap itu,” kata Kim Hyung-suk, yang menjabat sebagai wakil menteri unifikasi hingga tahun lalu. “Tanpa kemajuan dalam masalah nuklir, akan ada kendala di beberapa titik dalam mempertahankan hubungan antar-Korea. Dan Menteri Cho tahu soal itu.”

Diedit oleh: Soyoung Kim dan Lincoln Feast.

Keterangan foto utama: Pemimpin Korea Utara Kim Jong-un dan Presiden Korea Selatan berjabat tangan di desa demiliterisasi Panmunjom, 27 April 2018. (Foto: Reuters)

Perpecahan di Korea Selatan atas Korea Utara Ancam Dialog Nuklir Korea

BERLANGGANAN

Click to comment

Beri Tanggapan!

To Top