Pertemuan Pemimpin India & China: Mengapa Keduanya Melunak Setelah Kebuntuan Doklam?
Asia

Pertemuan Pemimpin India & China: Mengapa Keduanya Melunak Setelah Kebuntuan Doklam?

Perdana Menteri India Narendra Modi dan Presiden China Xi Jinping pada KTT baru-baru ini, Wuhan, Tiongkok, 27 April 2018. (Foto: Kementerian Luar Negeri India via AP)
Home » Featured » Asia » Pertemuan Pemimpin India & China: Mengapa Keduanya Melunak Setelah Kebuntuan Doklam?

Di Wuhan, dunia menyaksikan pemimpin India dan China saling bertemu untuk membangun batasan di sekitar mereka, karena ketidakpastian yang sangat besar yang diciptakan oleh Amerika Serikat. Tetapi mengingat dendam selama dua tahun terakhir, diperparah oleh sengketa Doklam, mengapa kedua negara akhirnya melunak?

    Baca Juga : Pertemuan Narendra Modi-Xi Jinping: Menghangatnya Hubungan India-China Melalui ‘Diplomasi Pribadi’

Oleh: Anubhav Gupta (World Politics Review)

Pertemuan antar-Korea yang bersejarah pada tanggal 27 April menarik perhatian global, tetapi pertemuan itu membayangi pertemuan penting lainnya yang dimulai pada hari yang sama antara dua tetangga lainnya di Asia dengan sejarah penuh mereka sendiri.

Disebut sebagai “pertemuan informal” antara Perdana Menteri India Narendra Modi dan Presiden China Xi Jinping di Wuhan, China, pertemuan tersebut merupakan perkembangan yang disambut baik dalam hubungan mereka yang tegang yang mengungkapkan prioritas domestik mendorong kedua negara dalam jangka pendek, serta strategi arus bawah yang membentuk Asia-Pasifik.

Kunjungan Modi ke kota Wuhan di China tengah dilihat oleh beberapa orang sebagai upaya untuk “mengatur ulang” hubungan antara dua kekuatan besar Asia. Sementara KTT tersebut menghasilkan sedikit untuk mengkalibrasi ulang garis patahan strategis antara India dan China, itu tampaknya telah berhasil menurunkan suhu dan menciptakan ruang untuk meningkatkan hubungan setelah tahun 2017 yang kacau, ketika India dan China terlibat dalam konfrontasi perbatasan paling sengit dalam beberapa dekade.

Kebuntuan di daerah terpencil Himalaya di Doklam adalah pertama kalinya India menghadapi China di perbatasan yang disengketakan oleh negara ketiga, dengan India mengklaim untuk menantang China atas nama Bhutan.

Retorika kedua belah pihak, terutama China, sangat mengkhawatirkan, meningkatkan taruhannya. Meskipun konfrontasi tidak meningkat dan kedua belah pihak setuju untuk mundur, hubungan China-India telah jelas memasuki fase yang lebih penuh, dengan India siap untuk melawan gerakan China di lingkungannya dan di sekitar Samudra Hindia.

Yang luar biasa adalah, bahwa kurang dari setahun kemudian, Xi dan Modi saling memuji dan memutuskan untuk bekerja sama untuk “memainkan peran yang sangat positif bagi perdamaian, stabilitas, dan kemakmuran di dunia,” sebagaimana Modi nyatakan dalam pidatonya di Wuhan.

India dan China membuktikan mereka memiliki kemampuan diplomatik dan sarana politik untuk mengelola krisis, menghindari konflik dan memperbaiki hubungan, meski ada sentimen antagonis di dalam negeri.

Perputaran ini diatur melalui berbulan-bulan diplomasi. Meskipun mereka berhenti di Doklam sebelum kunjungan Modi ke China pada bulan September lalu untuk KTT BRICS, kedua negara terus mengumpulkan pasukan di dekat celah gunung yang disengketakan. Mempertahankan keterlibatan diplomatik reguler menjadi penting dan akhirnya membuat KTT Wuhan menjadi mungkin.

Pada bulan Februari, sekretaris luar negeri India mengunjungi China, diikuti oleh penasihat keamanan nasional India dan menteri luar negeri dan pertahanan pada bulan April. Pola keterlibatan tingkat tinggi ini merupakan karakteristik dari era Modi-Xi, sering melibatkan para pemimpin itu sendiri, yang kini secara resmi telah bertemu 13 kali.

Modi dijadwalkan kembali ke China lagi pada bulan Juni untuk KTT Organisasi Kerjasama Shanghai di Qingdao.

Di luar keterlibatan diplomatik ini, New Delhi dan Beijing telah lebih berhati-hati dalam bagaimana mereka menangani masalah sensitif, yang telah menurunkan ketegangan. Pada bulan Maret, misalnya, pemerintah India memberi tahu pejabat seniornya untuk tidak berpartisipasi dalam acara-acara yang menghormati pengasingan Dalai Lama selama 60 tahun di India karena menghormati kepekaan China.

Beijing, untuk bagiannya, telah membuat proposal damai untuk memulai kembali pertukaran militer dan memulai koridor ekonomi trilateral bersama dengan Nepal.

Meskipun tidak ada kesepakatan besar dicapai pada KTT Wuhan, Modi dan Xi mengumumkan sejumlah langkah membangun kepercayaan dan proposal untuk kerja sama yang lebih banyak, yang dilaporkan termasuk mengeluarkan panduan kepada militer mereka untuk mengurangi ketegangan di perbatasan.

Mereka juga mempertimbangkan proyek pengembangan ekonomi bersama di Afghanistan sebagai cara untuk membangun kepercayaan.

Sebelum KTT, kedua menteri luar negeri sepakat bahwa China akan melanjutkan berbagi data tentang sungai Brahmaputra dan Sutlej, yang keduanya berasal dari China, untuk membantu India memprediksi banjir di timur lautnya.

Mereka juga menyatakan bahwa Kailash Mansarovar Yatra—ziarah keagamaan untuk orang India melalui Rute Natha La di Tibet—akan dimulai lagi tahun ini setelah China menutupnya setelah kebuntuan Doklam.

Selanjutnya, China mengumumkan bahwa mereka akan membebaskan 28 obat resep India dari tarif impor. Ini adalah konsesi kecil namun nyata yang telah diminta India, karena ketidakseimbangan perdagangannya yang besar dengan China. Itu adalah sinyal, mungkin, bahwa Beijing serius menangani masalah India.

Tetapi mengingat dendam selama dua tahun terakhir, diperparah oleh sengketa Doklam, mengapa kedua negara akhirnya melunak?

Pertama, tampaknya, ada kesadaran bahwa semuanya sudah terlalu jauh di Doklam. Sementara India dan China belum membuat kemajuan pada isu-isu keras di perbatasan, keduanya memahami bahwa konflik yang sesungguhnya tidak ada dalam kepentingan mereka.

Tekanan domestik juga berperan, mendorong Beijing dan New Delhi untuk mencari penyelesaian. Pemilihan parlemen India tahun depan adalah prioritas utama Modi, dan dia ingin menghindari rasa malu atau keterlibatan internasional yang mungkin melemahkan kampanyenya untuk masa jabatan kedua.

Meskipun masih favorit, Modi diperkirakan tidak akan mengulangi kinerja pemilihannya yang dominan dari 2014. Beberapa analis telah mencatat bahwa Modi pergi ke Wuhan untuk mendapatkan jaminan bahwa China tidak akan terlibat dalam provokasi sebelum pemilihan.

Bagi Xi, setelah mengkonsolidasikan kekuatan, prioritas utamanya tetap transformasi ekonomi China. Menghadapi tekanan perdagangan internasional, terutama dari Amerika Serikat di bawah pemerintahan Trump, Xi mungkin ingin meminimalkan celah lain di luar negeri untuk fokus pada agenda ekonominya.

Akhirnya, pertimbangan strategis yang lebih luas memainkan peran di India dan China bersama-sama, dengan Amerika Serikat (AS) menjadi masalah besar yang enggan mereka bicarakan.

Meskipun mengumumkan strategi baru Indo-Pasifik akhir tahun lalu, Washington masih belum memiliki kebijakan yang koheren untuk kawasan tersebut. Presiden Donald Trump telah melukai kredibilitas internasional Amerika dan menciptakan kekosongan kepemimpinan global melalui keputusannya untuk menarik diri dari perjanjian internasional seperti Kemitraan Trans-Pasifik, Kesepakatan iklim Paris dan sekarang kesepakatan nuklir Iran.

Dengan beberapa hal menjadi semakin rumit, dunia telah melihat perputaran yang stabil di personel keamanan nasional pemerintahan Trump dan dalam posisinya pada isu-isu kritis, menegaskan kepada mitra dan rivalnya bahwa Washington tidak dapat diandalkan.

Di Wuhan, dunia menyaksikan India dan China membangun batasan karena ketidakpastian yang sangat besar yang diciptakan oleh Amerika Serikat. Dengan Trump mengancam perang perdagangan potensial, Beijing ingin memperlancar hubungan dan hubungan ekonomi dengan negara tetangganya.

Kini makin waspada terhadap makin ramahnya hubungan AS-India selama beberapa tahun terakhir, tetapi dengan AS sekarang bertindak tak terduga—disibukkan dengan Korea Utara dan segera menghadapi konsekuensi dari melanggar kesepakatan nuklir Iran—Beijing merasakan kesempatan untuk melonggarkan upaya India untuk lebih mendekat kepada AS.

Di bawah Modi, India telah mengambil langkah berani yang diketahuinya akan mengecewakan China. Mereka menggariskan jangkauan yang lebih kuat ke negara-negara Asia Timur, mulai menggemakan kekhawatiran Amerika tentang kebebasan navigasi di Laut China Selatan, menghadapi China di Doklam, dan setuju untuk menyadarkan dialog segiempat dengan AS, Australia dan Jepang.

     Baca Juga : India, Indonesia, Vietnam: Sekutu Amerika di Asia yang Terjebak dalam Sanksi Senjata Rusia

Tapi saat ini, dengan kredibilitas Amerika yang rusak dan komitmennya terhadap tatanan internasional liberal, serta jaringan pertahanan dan aliansi di Asia, tiba-tiba India berhati-hati tentang melangkah lebih jauh ke jalan itu (hubungan dengan AS). Modi cenderung bergerak lebih hati-hati, dan normalisasi hubungan dengan China adalah komponen penting dari kalkulus itu.

Sementara prioritas domestik dan dinamika geopolitik bersatu akhir bulan lalu di Wuhan, itu hanyalah awal dari sebuah proses. Seperti Shivshankar Menon, penasihat keamanan nasional India sebelumnya, mencatat, KTT Wuhan “adalah langkah yang berguna” dan “sinyal, tetapi itu bukan kerangka strategis baru” yang diperlukan untuk pemulihan hubungan jangka panjang.

Kita harus menunggu—untuk melihat apakah ketenangan ini dengan China bertahan hingga pemilihan di India, dan apakah kebijakan dan tindakan mencerminkan nada positif yang ditetapkan di Wuhan.

Anubhav Gupta adalah asisten direktur Asia Society Policy Institute di New York. Ikuti dia di Twitter di @ AndyGupta21.

Pandangan yang diungkapkan dalam artikel ini adalah milik penulis sendiri dan tidak mencerminkan kebijakan editorial Mata Mata Politik.

Keterangan foto utama: Perdana Menteri India Narendra Modi dan Presiden China Xi Jinping pada KTT baru-baru ini, Wuhan, China, 27 April 2018. (Foto: Kementerian Luar Negeri India via AP)

Pertemuan Pemimpin India & China: Mengapa Keduanya Melunak Setelah Kebuntuan Doklam?
Click to comment

Beri Tanggapan!

To Top