Setelah Tos Fenomenal, Putin dan bin Salman Siap Jalin Hubungan Erat?
Global

Setelah Tos Fenomenal, Putin dan bin Salman Siap Jalin Hubungan Erat?

Berita Internasional >> Setelah Tos Fenomenal, Putin dan bin Salman Siap Jalin Hubungan Erat?

Pertemuan OPEC minggu ini dapat menjalin kerja sama yang lebih erat antara Rusia dan Arab Saudi. Saudi menyadari bahwa mereka tidak dapat membentuk pasar minyak global dengan mengandalkan kekuatan mereka sendiri, namun kini lebih membutuhkan kerja sama Rusia, dengan Amerika yang sedikit demi sedikit mulai menjauh.

Oleh: Keith Johnson (Foreign Policy)

Baca Juga: Rencana Pertemuan Putin dengan Mohammed bin Salman di KTT G20

Arab Saudi dan produsen minyak besar lainnya berkumpul di Wina minggu ini pada pertemuan besar OPEC terakhir tahun ini, berusaha untuk mengatasi ketegangan antara memperbaiki pasar minyak yang telah melukai ekonomi mereka sendiri atau membuat Presiden Amerika Serikat (AS) Donald Trump senang.

Hasil akhirnya mungkin merupakan jalan tengah yang kacau yang tidak menstabilkan harga minyak atau merendahkan seorang pemimpin AS yang terobsesi dengan menjaga harga BBM tetap murah.

Pertemuan itu berisiko tinggi, diadakan tepat ketika Kongres AS meningkatkan tekanan terhadap Riyadh atas perannya dalam pembunuhan seorang kolumnis Washington Post dan dalam perang di Yaman, juga merupakan upaya terbaru Arab Saudi untuk mengatasi realita baru di industri perminyakan.

Sementara Arab Saudi masih menjadi produsen minyak terbesar di OPEC, pengaruhnya atas pasar minyak global telah menyusut ketika Amerika Serikat dan Rusia memproduksi minyak dengan rekor baru. Dan meningkatnya ketegangan antara Arab Saudi dan banyak orang di Washington berarti bahwa penyelarasan geopolitik yang telah berlangsung cepat sejak Perang Dunia II beresiko hancur.

Jawaban atas kedua masalah, dari sudut pandang Riyadh, adalah hubungan yang lebih dekat dengan Moskow.

Akibatnya, kerja sama yang lebih erat antara Riyadh dan Moskow untuk mengelola pasokan minyak dunia—bahkan jika itu berarti melanggar arahan dari Gedung Putih—bisa menjadi salah satu hasil abadi dari pertemuan OPEC minggu ini. Dan Presiden Rusia Vladimir Putin dan Putra Mahkota Saudi Mohammad bin Salman mungkin memiliki alasan untuk mengulang tos terkenal mereka pada pertemuan G20 minggu lalu.

Pertemuan OPEC ini, yang dimulai Kamis (6/12) dan yang akan ditutup setelah pembicaraan dengan anggota non-OPEC Rusia pada Jumat (7/12), lebih penting daripada kebanyakan karena keadaan pasar minyak global yang berbahaya.

Ketika pemerintahan Trump mempersiapkan musim panas ini untuk mencekik Iran dengan sanksi baru, termasuk larangan ekspor minyak, Arab Saudi dan produsen minyak besar lainnya menjawab seruan Gedung Putih untuk membuka keran agar bisa menghindari lonjakan harga yang buruk.

Tapi mereka berlebihan, melipatgandakan produksi minyak di Arab Saudi dan Rusia bahkan ketika produksi AS mencapai rekor tertinggi—dan semua sementara ekspor mentah Iran menyusut kurang dari yang diharapkan. Itu membuat produksi dan distribusi minyak berlebihan ke seluruh dunia, membuat harga minyak terjun bebas.

Antara akhir Oktober dan akhir November, harga minyak mentah Brent turun hampir 30 persen, dari sekitar $80 per barel menjadi kurang dari $60, dan harga menetap di angka tersebut.

Minyak yang relatif murah adalah berita baik bagi pengemudi di seluruh dunia, yang membayar lebih sedikit untuk membeli bensin. Tapi itu berita buruk untuk petrostat seperti Arab Saudi, Irak, dan Rusia yang sangat bergantung pada pendapatan dari ekspor minyak mentah. Itu membuat harga saat ini merosot, memberi ancaman terhadap ekonomi dan politik yang sama besarnya.

Para menteri OPEC datang ke Wina untuk mengakui kenyataan ekonomi. Dengan dunia memproduksi sekitar 1,2 juta barel per hari lebih banyak daripada yang dikonsumsi, “mereka harus mengencangkan pasar. Jika mereka tidak menyingkirkan kelebihan pasokan itu, pasar akan tenggelam dalam minyak,” kata Antoine Halff dari Pusat Kebijakan Energi Global di Universitas Columbia.

Pada hari Kamis, para delegasi pada pertemuan mengatakan bahwa negara-negara OPEC dan beberapa produsen besar lainnya sedang mempertimbangkan untuk mengurangi produksi gabungan mereka sekitar satu juta barel per hari, meskipun rinciannya sedikit dan banyak tergantung pada seberapa banyak pengurangan produksi yang disetujui Rusia pada Jumat.

Menteri Perminyakan Saudi, Khalid al-Falih mengatakan dia berharap kelompok itu dapat mencapai kesepakatan pada hari Jumat.

Tetapi mengakui realitas ekonomi adalah satu hal; realitas politik, dalam bentuk tweet Trump, adalah masalah yang tak diundang.

Pada hari Rabu (5/12), tepat sebelum para pejabat OPEC mulai berbicara tentang bagaimana menstabilkan pasar minyak, Trump melemparkan granat retoris ke arah mereka: “Semoga OPEC akan menjaga aliran minyak seperti ini, tidak dibatasi. Dunia tidak ingin melihat, atau membutuhkan, harga minyak yang lebih tinggi!” Dia berkicau.

Peringatan terselubung itu, upaya nyata untuk sekali lagi mendikte keputusan produksi OPEC dari Gedung Putih, membuat marah Iran, yang mengatakan kartel pengekspor minyak seharusnya tidak menerima perintah dari Washington.

Tapi itu juga adalah peringatan keras bagi Arab Saudi untuk tidak melakukan apa pun untuk membuat marah salah satu dari sedikit orang di Washington yang tampaknya masih mendukung Riyadh dan pemimpinnya yang sedang diserang.

Bahkan ketika Trump dan beberapa pejabat kabinet senior terus mengecilkan keprihatinan mereka atas tanggung jawab para pemimpin Saudi atas penculikan dan pemotongan jurnalis Jamal Khashoggi, Kongres sedang membereskan kecaman terhadap kerajaan.

Pada hari Rabu, sekelompok senator bipartisan memperkenalkan resolusi yang menyalahkan Putra Mahkota Saudi Mohammed bin Salman atas pembunuhan jurnalis tersebut. Akhir pekan ini, Senat akan mempertimbangkan undang-undang untuk mengakhiri dukungan AS atas perang yang dipimpin Saudi di Yaman, yang telah menciptakan bencana kemanusiaan besar-besaran.

Jadi Arab Saudi berada di tanduk dilema. Ia perlu memimpin dalam mengurangi produksi minyak kembali untuk menopang harga minyak mentah dan menyelamatkan ekonominya sendiri, dan itu harus secara jelas mengisyaratkan niatnya untuk melakukannya untuk meyakinkan pasar minyak.

Tetapi mereka juga harus waspada dengan membuat marah presiden AS yang meletup-letup itu dengan tampaknya mengabaikan keinginannya.

Hasilnya adalah bagaimana OPEC mengkomunikasikan keputusannya minggu ini bisa sama pentingnya dengan berapa banyak akhirnya OPEC memutuskan untuk memangkas produksi minyak.

“Mereka membutuhkan realitas pemangkasan, tidak ada pertanyaan tentang itu, tetapi pertanyaannya adalah seberapa besar mereka ingin memberi sinyal pengurangan, seberapa besar mereka ingin mengiklankannya?” Kata Halff, yang sebelumnya adalah kepala analis minyak di Badan Energi Internasional.

Upaya OPEC pada hari Kamis untuk menguntungkan semua pihak dengan membicarakan kesepakatan dalam proses tidak membuahkan hasil langsung. Pembicaraan yang tidak jelas tentang semacam pemotongan moderat dalam produksi minyak, sementara masih berusaha untuk menentukan negara mana yang akan memangkas dan seberapa banyak, gagal meredakan para pedagang minyak, yang membuat harga minyak mentah bahkan lebih rendah lagi pada Kamis pagi.

Tapi Arab Saudi memiliki permainan yang lebih besar di Wina daripada hanya menstabilkan harga minyak. Menyadari bahwa mereka tidak dapat membentuk pasar minyak global dengan sendirinya lagi tetapi lebih membutuhkan kerja sama Rusia, Arab Saudi berharap untuk meresmikan perjanjian ad-hoc antara OPEC dan Moskow yang dimulai pada 2016, saat ketika minyak murah juga menimbulkan ancaman terhadap rezim yang bergantung pada minyak.

Perjanjian informal itu berakhir pada akhir tahun, tetapi Saudi ingin membuat partisipasi Rusia dengan kartel lebih permanen.”Orang-orang Saudi telah terobsesi membawa Rusia bergabung dengan mereka,” kata Halff. “Jika mereka dapat mencapai itu, apa pun yang mereka lakukan tentang volume produksi menjadi sekunder.”

Rusia telah mendapat manfaat dari kerjasama dengan OPEC, yang memungkinkannya untuk mendapatkan kembali pengaruh atas pasar minyak global dan berbagi dalam kenaikan harga dari produksi yang dikelola.

Pejabat Rusia telah berulang kali mengisyaratkan niat mereka untuk memformalkan perjanjian saat ini, pada dasarnya mengabadikan Moskow sebagai bagian dari proses pengambilan keputusan berbasis konsensus dalam kartel minyak global, kata Matt Reed, wakil presiden di Foreign Reports, konsultan energi.

“Rusia mendapatkan banyak dari rancangan ini. Mereka menikmati status baru mereka sebagai penggerak pasar, dan mereka mengurangi lebih dari persentase dari negara-negara lain, sambil menikmati rejeki tak terduga yang sama,” katanya.

Pendekatan Arab Saudi terhadap Rusia—yang disimbolkan baru-baru ini oleh jabat tangan berseri-seri antara Mohammed bin Salman dan Presiden Rusia Vladimir Putin—adalah lebih dari sekadar mengelola harga minyak mentah.

Ini adalah pengakuan bahwa Amerika Serikat membutuhkan Arab Saudi lebih sedikit daripada beberapa dekade yang lalu, ketika Amerika mengimpor lebih banyak minyak dan dunia lebih bergantung pada pasokan Saudi yang mantap.

Para pemimpin Saudi yang lebih muda, khususnya, melihat hubungan dengan Barat dalam cara yang berbeda dari generasi pangeran Perang Dingin yang lebih tua, kata Christopher Davidson, seorang tamu tamu di Universitas Leiden di Den Haag dan seorang pakar politik Teluk.

“Kita seharusnya tidak meremehkan kemampuan rezim seperti Rusia dan Arab Saudi untuk mencapai pemahaman. Ini bisa menjadi jendela kesempatan bagi mereka untuk berkumpul,” katanya, meskipun segala macam ketegangan bilateral di bidang-bidang seperti perang di Suriah atau dukungan Saudi untuk rasa ekstrim Islam.

“Ini adalah cerminan dari mentalitas kelompok yang lebih muda; mereka sedikit lebih realistis dan menyadari bahwa Amerika tidak lagi membutuhkan Arab Saudi,” kata Davidson. “Itu sebabnya tos di G20 begitu simbolis, itu adalah pesan bahwa, ‘Hei, kami punya pengaruh di sini.”

Baca Juga: Qatar Bisa Bikin Arab Saudi Makin Jengkel

Keith Johnson adalah koresponden geoekonomi global Foreign Policy.

Pandangan yang diungkapkan dalam artikel ini adalah milik penulis sendiri dan tidak mencerminkan kebijakan editorial Mata Mata Politik.

Keterangan foto utama:  Pertemuan OPEC minggu ini bisa menjadi lokasi jabat tangan persahabatan lainnya antara Putra Mahkota Arab Saudi Pangeran Mohammed bin Salman dan Presiden Rusia Vladimir Putin, yant terlihat di foto ini pada 1 Desember 2018. (Foto: AFP/Getty Images/Mikhail Klimentyev)

Setelah Tos Fenomenal, Putin dan bin Salman Siap Jalin Hubungan Erat?

BERLANGGANAN

Click to comment

Beri Tanggapan!

To Top