Siapa sangka, ternyata China memiliki partai lain di luar Partai Komunis China (PKC). Lalu, bagaimana PKC dan partai lain berfungsi dalam sistem kepartaian Negeri Tirai Bambu tersebut?
Setiap negara di dunia memiliki ciri khasnya masing-masing. Jenis sistem partai politik yang dipilih suatu negara bergantung pada karakteristik nasional yang spesifik, tterutama terkait dengan sifat sosio-ekonomi, budaya, dan ciri-ciri nasional lainnya. Dalam hal ini, ada berbagai jenis sistem kepartaian di dunia sekarang. Misalnya, di Amerika Serikat (AS), kita bisa melihat sistem dua partai yang efektif didominasi oleh Partai Demokrat dan Partai Republik. Begitu pula di belahan dunia lain, kita bisa melihat sistem multipartai seperti di Eropa atau di India. Pun, sistem satu partai yang dipraktikkan di Korea Utara dan Laos.
Sistem partai China terbilang unik jika dibandingkan negara lain, tulis Modern Diplomacy. Menurut Buku Putih yang dikeluarkan oleh Pemerintah China (disebut Sistem Partai Politik China), sistem politik digambarkan sebagai “kerja sama multipartai dan konsultasi politik” di mana Partai Komunis China (PKC) mengambil alih ‘kepemimpinan’ dan peran perwalian dalam sistem ini.
Di bawah sistem kerja sama multipartai yang bertentangan dengan kebijaksanaan populer ini, PKC bukanlah satu-satunya partai politik di Tiongkok. Bersama dengan PKC, ada delapan partai non-komunis lainnya yang dikenal sebagai partai demokrasi yang diakomodasi oleh “sistem kerjasama multipartai” Tiongkok. Baik PKC maupun partai-partai demokrasi mematuhi dan mematuhi konstitusi Tiongkok. Selain itu, partai demokrasi menerima kepemimpinan PKC.
Tidak seperti sistem kepartaian yang kita lihat di tempat lain di seluruh dunia, partai-partai demokrasi di China bukanlah bagian dari koalisi partai yang berkuasa, juga bukan partai oposisi seperti dalam sistem demokrasi parlementer. Sebaliknya, sistem yang merupakan hasil dari upaya revolusi rakyat Tiongkok ini telah teruji oleh waktu, baik PKC maupun partai-partai demokratis yang kompak kerja sama guna menegakkan konstitusi, melibatkan konsultasi dan pengawasan timbal balik, melakukan perubahan, serta mengakomodasi reformasi.
Namun, kritik Barat berpendapat, delapan partai demokrasi memiliki suara yang sangat terbatas dalam sistem politik Tiongkok. Mereka menilai, “keberadaan” partai-partai ini adalah untuk menunjukkan kepada dunia luar, Tiongkok bukanlah “negara satu partai”.
Sebaliknya, partai demokrasi dan Partai Komunis bekerja sama dengan tujuan untuk memperkuat ‘sistem demokrasi Sosialis dengan Karakteristik Tionghoa’. Partai demokrasi berpartisipasi dalam urusan kenegaraan dengan ketulusan dan komitmen’.
Sebagai cara untuk meningkatkan integrasi politik dan sosial dari delapan partai demokratik, PKC merekomendasikan anggota partai demokrasi untuk menduduki berbagai posisi di pemerintahan dan institusi politik lainnya. Di antaranya, pimpinan partai dari partai demokrasi yang dipercaya menjadi wakil ketua di Kongres Rakyat Nasional.
Fakta bahwa anggota delapan partai demokrasi ini memiliki perwakilan di kongres rakyat (baik tingkat lokal hingga negara bagian) serta di CPPCC dan organ politik China lainnya adalah bukti yang menguatkan.
Partai Komunis China
Partai itu didirikan pada 1921 dan merupakan partai politik tertua dan berkuasa di Tiongkok. Dengan lebih dari 91 juta anggota partai, PKC adalah partai politik terbesar di China dan terbesar kedua di dunia (dalam hal keanggotaan partai, kedua setelah Partai Bhartiya Janata di India). Sejak berdirinya RRC sekitar 70 tahun yang lalu, PKT telah berada di garis depan perkembangan politik, ekonomi, dan sosial Tiongkok. Di bawah kepemimpinan Partai Komunis yang kompeten lah, China melompat dari salah satu negara termiskin di dunia menjadi ekonomi terbesar kedua.
PKC, Partai Demokrat, dan sistem partai Tiongkok
Sebuah bendera Partai Komunis China ditampilkan di sebuah pameran yang menampilkan kemajuan China dalam lima tahun terakhir, di Pusat Pameran Beijing pada tanggal 10 Oktober 2017. (Foto: AFP/Getty Images/Wang Zhao)
Buku Putih menyebutkan, konsultasi dalam sistem kepartaian berlangsung dalam dua cara. Pertama, antara partai komunis dengan partai non komunis lainnya. Kedua, selain pihak-pihak tersebut termasuk pemangku kepentingan lainnya yang berlangsung di bawah kerangka kerja kaum Tionghoa. Konferensi Konsultatif Politik Rakyat (CPPCC). [5] Di CPPCC, partai-partai demokratis memiliki perwakilan yang cukup baik di komite nasional dan lokalnya.
CPPCC adalah elemen penting dari institusi politik China yang bertindak sebagai “badan penasehat politik” yang penting dan menyediakan jalan untuk “konsultasi politik” dan “konsultasi demokrasi” dengan partai yang berkuasa. Terdiri dari perwakilan PKC, anggota dari partai demokrasi, kelompok etnis, orang-orang yang tidak memiliki afiliasi partai, serta orang-orang terkemuka. Dalam CPPCC dilakukan diskusi dan konsultasi mengenai masalah-masalah kebijakan mulai dari yang menjadi perhatian di tingkat lokal hingga urusan negara dan diberikan saran dan rekomendasi. Diantaranya, Musyawarah Politik menyangkut bidang anggaran, kebijakan reformasi, kebijakan luar negeri, penyusunan undang-undang.
Sementara, dalam pengawasan demokratis meliputi bidang-bidang seperti undang-undang yang mengatur negara, rencana pembangunan sosial ekonomi, kepatuhan terhadap konstitusi, dan lain-lain. Konsultasi dan diskusi tentang masalah dilakukan sebelum kebijakan yang berkaitan dengan mereka dirumuskan dan dilaksanakan. Namun, Chinese People’s Political Consultative Conference (CPPCC) hanyalah badan penasihat seremonial, sehingga setiap rekomendasi dan saran yang diterima, PKC tidak berkewajiban untuk mengimplementasikannya sendiri. Selain CPPCC, konsultasi dan pengawasan demokrasi juga difasilitasi melalui pertemuan yang dilakukan oleh berbagai komite institusi politik China. Singkatnya, rekomendasi, saran, serta kritik konstruktif disediakan.
Secara umum keterlibatan dalam wacana kenegaraan berlangsung dengan cara yang berbeda-beda. Pertama, “konsultasi demokrasi” yang berlangsung di bawah kerangka CPPCC di mana pemimpin Partai Komunis hingga kepala partai-partai demokrasi lainnya berkumpul setahun sekali guna membahas kebijakan-kebijakan penting. Kedua, “pembicaraan tingkat tinggi” yang melibatkan anggota yang lebih atau kurang serupa tetapi lebih sedikit peserta dan pembicaraan berpusat di sekitar agenda umum. Demikian pula, pertemuan yang diselenggarakan oleh komite pusat partai komunis diadakan dua kali sebulan di mana informasi disebarluaskan, dokumen penting dibagikan, pertukaran pandangan dan peserta berbagi pendapat dan saran. Demikian pula, Komite Sentral BPK membuka diri untuk saran tentang masalah kebijakan dalam bentuk tertulis dan juga terbuka untuk pertukaran langsung untuk hal yang sama.
Kesimpulan
Singkatnya, pemilihan demokratis ditambah dengan konsultasi demokratis adalah fitur yang menonjol dari Sistem Partai Politik China. Di antara fungsi sistem politik Tiongkok termasuk partisipasi politik di mana tidak hanya anggota partai PKC (sebagai partai yang berkuasa) tetapi juga anggota partai demokratis yang terlibat dalam proses tersebut. Selain itu, pemangku kepentingan lainnya dari semua lapisan masyarakat juga dipertemukan dalam urusan kebijakan di bawah payung kepemimpinan PKC. Ini dilakukan sebagai cara untuk memahami keprihatinan dan opini publik serta membangun konsensus.
Itu membuat proses politik menjadi inklusif dan terintegrasi. Di bawah kepemimpinan politik yang kuat seperti yang disediakan oleh Partai Komunis selama lebih dari tujuh dekade telah menyediakan lingkungan politik dalam negeri, yang menjadi dasar China telah menunjukkan kepada dunia sistem politiknya yang unik.
Penerjemah dan editor: Purnama Ayu Rizky
Keterangan foto utama: Presiden China Xi Jinping, yang juga sekretaris jenderal Komite Pusat Partai Komunis dan ketua Komisi Militer Pusat, menyampaikan pidato saat upacara pembukaan program pelatihan untuk pejabat partai di Beijing, 3 September 2019. (Foto: Xinhua)
Tak Cuma Partai Komunis China, Ada 8 Parpol Lain di Tiongkok
