Krisis di Myanmar telah menunjukkan beberapa tanda bahwa konflik yang menghancurkan dan sangat memecah belah mungkin akan segera terjadi.
Di Sarajevo, pada awal 1992, dalam salah satu sesi terakhir parlemen Bosnia, Radovan Karadzic (pemimpin Serbia Bosnia) mengatakan kepada Alija Izetbegovic (pemimpin Muslim Bosnia) bahwa tindakan Bosnia memisahkan diri dari Yugoslavia akan “ menyeret Bosnia ke neraka”.
Dalam wawancara BBC setelah perang, Izetbegovic mengklaim setelah pertemuan ini, “Saya merasa seolah-olah gerbang neraka telah terbuka.” Langkah menuju pembentukan negara merdeka ini menyebabkan konflik tiga setengah tahun yang menghancurkan Bosnia, menciptakan jutaan pengungsi, dan menyebabkan kematian lebih dari 100.000 orang, tulis Gerard McDermott di The Diplomat.
Pada 2011, ketika protes menyebar ke seluruh dunia Arab, seorang pemuda di Suriah menyemprotkan grafiti anti-rezim di tembok publik di kota Deraa. Penahanannya oleh pasukan keamanan lokal diikuti oleh protes, yang secara agresif dijatuhkan oleh pasukan keamanan, yang pada gilirannya menyebabkan protes menyebar di sebagian besar negara.
Setelah banyak kebrutalan, gerakan protes berkembang menjadi kampanye perlawanan bersenjata melawan negara, yang dilakukan sebagian oleh mantan anggota militer dan polisi. Tragedi Suriah belum berakhir.
Waktu yang Gerard McDermott habiskan untuk mempelajari konflik bersenjata selama empat tahun terakhir telah membuat ia sadar akan fakta bahwa ketika ambang batas tertentu dilewati, dan ketika keluhan yang baru-baru ini dan yang lama dipegang (namun ditekan) muncul ke permukaan, dinamika konflik politik dapat mengembangkan logika mereka sendiri.
Apa yang dimulai sebagai gerakan protes dapat (dengan adanya faktor internal dan eksternal yang tepat) berkembang menjadi konflik bersenjata yang brutal dan berlarut-larut, yang juga dapat menyebabkan destabilisasi di wilayah yang lebih luas; Suriah, dan konflik di negara tetangga Lebanon (1975-1990) adalah dua contoh utama betapa cepat dan ekstremnya sebuah negara multi-etnis dapat hancur dan berkubang dalam konflik bersenjata yang tampaknya tak berujung, selama lebih dari satu dekade.
Bagi para pengunjuk rasa yang telah dipukuli, dipenjara, disemprot gas air mata, dan dibunuh sejak kudeta militer Myanmar pada 1 Februari, dipertanyakan pada tahap ini apakah anak-anak muda ini akan menerima segala bentuk pemerintahan di masa depan untuk negara mereka, yang melibatkan peran dominan militer Burma.
Setelah mengalami kebebasan relatif selama sepuluh tahun, diikuti dengan pembatalan pemilu yang tidak adil, keluhan para pengunjuk rasa di Myanmar menjadi sah dan tidak mungkin untuk diberhentikan.
Sejak kudeta, negara tersebut telah mengalami gangguan internet dan tindakan keras yang sangat brutal terhadap gerakan protes yang awalnya tanpa kekerasan. Sangat mungkin sekarang para pengunjuk rasa akan menjadi lebih radikal dalam tuntutan mereka. Bahkan jika itu ditawarkan, kembali ke status quo sebelum kudeta mungkin tidak akan diterima oleh sebagian besar orang, setelah kebrutalan yang mereka alami.
Para analis masih memperdebatkan alasan yang tepat (atau kurangnya alasan) di balik perebutan kekuasaan oleh militer, lanjut Gerard McDermott. Angkatan bersenjata dijamin posisi kekuasaan dan hak istimewa di bawah Konstitusi 2008 yang dirancang militer.
Meski Liga Nasional untuk Demokrasi (NLD) menang telak dalam pemilihan umum pada November 2020, dominasi militer tampaknya tidak terancam. Jika ada, Aung Sang Suu Kyi telah dikritik selama dekade terakhir karena terlihat terlalu dekat dengan militer.
Secara keseluruhan, mengharapkan kompromi atau keterlibatan yang wajar dari militer Myanmar (mengingat sejarah panjang kekerasan terhadap rakyatnya sendiri) adalah hal yang naif.
Kebrutalan militer terhadap pengunjuk rasa dan pemberontak minoritas di masa lalu telah didokumentasikan dengan baik, dan mereka bisa dikatakan sebagai ahli dalam pengendalian, penindasan, dan kebrutalan.
Serupa dengan rezim otoriter lainnya, militer Burma melihat diri mereka sebagai “penjaga bangsa”, dan sering menggunakan retorika anti-kolonial yang sudah ketinggalan zaman dan referensi tentang perjuangan di masa lalu melawan dominasi asing, untuk membenarkan kontrol mereka sendiri atas negara.
Pada Februari tahun ini, Anthony Davis menyatakan, militer Burma telah menerapkan strategi yang efektif untuk menahan protes. Namun, yang lebih signifikan adalah jumlah polisi dan tentara yang membelot, bahkan ada yang bergabung dengan gerakan protes.
Para biksu Buddha mengangkat papan protes dan salam hormat tiga jari saat memimpin demonstrasi anti-kudeta di Mandalay, Myanmar, Senin, 1 Maret 2021. (Foto: Associated Press)
Fenomena ini mengingatkan pada bagaimana anggota pasukan keamanan Suriah bergabung dengan pengunjuk rasa pada 2011 dan 2012. Meski fenomena ini sejauh ini belum meluas, namun jika tumbuh, itu adalah perkembangan yang akan mengubah jalannya krisis ini.
Seperti bekas Yugoslavia, Myanmar juga sudah lama mengalami fenomena separatisme bersenjata di sepanjang perbatasannya, Gerard McDermott menjelaskan. Beberapa dari pemberontakan ini telah bertahan sejak akhir 1940-an, dan ketahanan mereka tidak diragukan lagi.
Militer Myanmar telah menahan banyak pemberontakan ini, namun tidak pernah benar-benar berhasil mengalahkan salah satu dari mereka. Dengan militer Burma sekarang disibukkan dengan penumpasan protes di wilayah tengahnya, komandan pemberontak di daerah terpencil ini mungkin sedang mengincar saat yang tepat untuk dorongan signifikan terhadap pemerintah pusat, dan kesempatan untuk menarik masyarakat internasional melawan rezim yang reputasinya telah tenggelam dalam beberapa minggu terakhir.
Namun, Tentara Arakan (kelompok separatis di Myanmar barat_ diduga memanfaatkan krisis tersebut untuk membangun kepercayaan dengan junta untuk negosiasi di masa depan.
Serangan terhadap pabrik-pabrik milik China telah mendorong China untuk menaruh perhatian yang lebih besar dalam krisis ini, yang dapat diatasi oleh AS atau pesaing lokal China, India, jika tingkat keterlibatan China menjadi substansial. Namun, patut dipertanyakan apakah keterlibatan eksternal akan diminta atau ditoleransi oleh junta.
Pada 2008, militer Burma melarang organisasi bantuan asing mengirimkan bantuan kemanusiaan kepada ratusan ribu warga sipil yang terkena dampak Topan Nargis. Selain itu, militer juga merasa nyaman menutup negara selama hampir lima dekade, seiring ekonomi mandek dan negara gagal berkembang.
Seperti tetangga mereka di Thailand, elit Myanmar tidak menyukai keterlibatan eksternal (terutama Barat) dalam urusan internal mereka, sehingga mengurangi kemungkinan mediasi konstruktif antara kedua belah pihak disediakan oleh pemerintah barat atau LSM Eropa.
Negara-negara ASEAN lainnya juga bersifat otoriter, atau tidak cukup kuat untuk mempengaruhi pemerintah Myanmar. Mereka juga mendapat sedikit keuntungan dari melibatkan diri dalam krisis yang rumit seperti ini. Selain itu, separatisme dan peran minoritas pemberontak adalah fenomena umum di Asia Tenggara, yang tidak tertarik untuk didukung oleh negara anggota ASEAN.
Jadi, jika pihak eksternal tidak efektif atau tidak diinginkan sebagai mediator, solusi apa pun untuk krisis harus dikembangkan sendiri. Secara alami, Aung Sang Suu Kyi sebagai pemimpin gerakan politik terbesar di negara itu (dan orang yang akrab dengan petinggi militer dan diakui secara internasional untuk perjuangannya di masa lalu), akan menjadi mediator yang tepat untuk setiap negosiasi antara militer dan gerakan anti-kudeta.
Namun, sebagai pemimpin dari gerakan politik yang sama yang secara jelas dilihat oleh militer sebagai ancaman terhadap dominasinya, kecil kemungkinan para jenderal akan membebaskan Aung Sang Suu Kyi, kecuali jika mereka mendapat tekanan yang signifikan dari China, atau dari gerakan protes yang mungkin dapat berkembang menjadi pemberontakan bersenjata selama beberapa bulan mendatang.
Setelah hampir dua dekade pemimpin pro-demokrasi mereka hidup dalam tahanan rumah, dan setelah hampir lima dekade pemerintahan yang didominasi militer, Myanmar mengembangkan sistem yang bekerja cukup baik untuk sebagian besar penduduknya selama 2010-an.
Sistem itu tidak sempurna dan didasarkan pada tingkat kompromi yang ekstrem di pihak NLD, namun negara itu masuk kembali ke pangkuan internasional dan ekonominya mulai berkembang setelah bertahun-tahun mengalami stagnasi. Era kompromi dan kerja sama itu sekarang telah berakhir dengan sedikit harapan untuk kembali ke pengaturan politik sebelum kudeta.
Apakah gerbang neraka telah dibuka di Myanmar seperti di Bosnia dan Suriah di masa lalu?
Terlalu dini untuk mengabaikan kemungkinan beberapa bentuk aktor yang muncul di tempat kejadian, yang mungkin mengarahkan krisis ke arah yang berbeda. Namun, dilihat dari tingkat kekerasan yang semakin meningkat, pembelotan dari aparat keamanan, dan gerakan protes yang diradikalisasi oleh kebrutalan dan dilatarbelakangi oleh pengalaman mereka yang relatif normal selama sepuluh tahun, bukan tidak mungkin konflik di Myanmar bisa merosot menjadi konflik seperti Bosnia pada 1990-an atau Suriah pada 2010-an: Konflik yang akan menyebabkan terciptanya jutaan pengungsi, kemungkinan intervensi pihak luar, kehancuran suatu negara, lingkungannya, dan ekonominya, dan kemungkinan munculnya negara baru dan lebih kecil di sepanjang pinggiran Myanmar yang ada.
Kedua belah pihak dalam konflik ini semakin marah, dan pihak luar enggan untuk terlibat di negara yang telah terpecah menurut garis etnis sejak kemerdekaan pada 1948. Secara keseluruhan, masih terlalu dini untuk memprediksi yang terburuk bagi Myanmar.
Aung Sang Suu Kyi dapat dibebaskan oleh militer, dan beberapa bentuk penghentian permusuhan dapat terjadi, atau militer mungkin mencoba membuka dialog dengan pengunjuk rasa, jika tekanan yang cukup diterapkan oleh aktor eksternal.
Mungkin juga dengan tingkat penindasan yang sangat parah, para pengunjuk rasa bisa dihancurkan. Namun, ketangguhan dan keteguhan hati mereka telah terbukti selama beberapa pekan terakhir.
Melihat keadaan saat ini, terdapat faktor-faktor untuk perkembangan konflik bersenjata yang berkepanjangan dan membawa bencana, yang akan (dalam jangka panjang) mempengaruhi seluruh Asia Tenggara, pungkas Gerard McDermott.
Penerjemah: Aziza Larasati
Editor: Purnama Ayu Rizky
Keterangan foto utama: Pengunjuk rasa terlihat berlindung di balik barikade selama protes anti-kudeta di Yangon, Myanmar, 3 Maret 2021. (Foto: Reuters/Stringer)
![[INFOGRAFIK] 4 Cacat Serius Jet Tempur F-35 Amerika](../wp-content/uploads/sites/2/2020/12/10-2-300x180.jpg)
![[INFOGRAFIK] 4 Cacat Serius Jet Tempur F-35 Amerika](../wp-content/uploads/sites/2/2020/12/10-2-80x80.jpg)
