Berawal dari hanya satu negara di tahun 2001, di awal 2018 ini, sudah ada 76 negara yang terlibat ‘peperangan melawan teror’ yang diinisiasi Amerika. Kota-kota besar telah berubah menjadi puing-puing; puluhan juta manusia telah mengungsi dari rumah; jutaan pengungsi melintasi perbatasan; kelompok teror telah menjadi label dan merek di beberapa bagian penting planet ini. Sementara perang terus berkecamuk, ada sebuah peta perang yang bisa diandalkan, untuk mengetahui seberapa besar kerusakan dan biaya yang ditimbulkan oleh perang. Analisis oleh Tom Engelhardt.
Oleh: Tom Engelhardt (Asia Times)
Dia turun dari pesawat Air Force Two dan, tanpa pemberitahuan sebelumnya, secara “penuh rahasia,” menerbangkan pesawat transport C-17 tanpa tanda kenegaraan ke Pangkalan Udara Bagram, garnisun Amerika Serikat (AS) terbesar di Afghanistan. Semua berita kunjungannya tidak dipublikasikan sampai satu jam sebelum dia berangkat ke negara tersebut.
Lebih dari 16 tahun setelah invasi AS ‘membebaskan’ Afghanistan, dia berada di sana untuk membawa kabar baik kepada pasukan Amerika yang kontingen sekali lagi meningkat. Di bawah kibaran sebuah bendera AS selebar 12 meter, di hadapan 500 tentara Amerika, Wakil Presiden Mike Pence memuji mereka sebagai “kekuatan terbesar di dunia yang hadir untuk kebaikan,” menyombongkan bahwa serangan udara AS baru-baru ini “meningkat secara dramatis,” bersumpah bahwa negara mereka “ada di sini untuk menetap,” dan bersikeras bahwa “kemenangan kini lebih dekat dari sebelumnya.”
Namun, seperti yang diamati pengamat, tanggapan pendengarnya “tidak antusias.” (“Beberapa tentara berdiri dengan lengan disilangkan atau tangan mereka dilipat di belakang punggung dan mendengarkan, namun tidak bertepuk tangan.”)
Anggap ini sebagai episode terbaru dalam dongeng geopolitik terbalik, sebuah cerita suram, alih-alih dongeng sebelum tidur, untuk orang seusia kita yang mungkin dimulai dengan:
Dahulu kala—pada bulan Oktober 2001, tepatnya—Washington meluncurkan “perang melawan teror.” Hanya ada satu negara yang menjadi sasaran. Negara di mana—hanya berselang satu dekade sebelumnya—AS telah mengakhiri sebuah perang proxy yang panjang melawan Uni Soviet, di mana ia telah membiayai, mempersenjatai juga mendukung kelompok fundamentalis Islam ekstrem, termasuk seorang pemuda kaya Saudi bernama Osama bin Laden.
Pada tahun 2001, setelah perang tersebut—yang membantu menjebloskan Uni Soviet ke lubang neraka—Afghanistan sebagian besar (tapi tidak sepenuhnya) diperintah oleh Taliban. Osama bin Laden juga ada di sana, dengan pengikut-pengikutnya yang relatif sederhana. Pada awal 2002, dia telah melarikan diri ke Pakistan, meninggalkan banyak rekannya yang meninggal dan organisasinya, al-Qaeda, dalam keadaan berantakan. Taliban, yang dikalahkan, memohon untuk diizinkan meletakkan senjata mereka dan kembali ke desa mereka—sebuah proses yang gagal yang Anand Gopal jelaskan dalam bukunya No Good Men Among the Living.
Semua nampak sudah usai, namun sorak sorai dan perencanaan untuk melakukan eksploitasi lebih jauh di kawasan itu masih akan berlangsung lama. Pejabat tinggi dalam pemerintahan Presiden AS George W. Bush dan Wakil Presiden Dick Cheney adalah pemimpi geopolitik dari orde pertama yang tidak memiliki gagasan yang lebih luas tentang bagaimana cara memperpanjang keberhasilan untuk menahan—seperti yang dikatakan oleh Menteri Pertahanan Donald Rumsfeld hanya beberapa hari setelah serangan 11 September 2001—kelompok teror atau gerilyawan di lebih dari 60 negara.
Pengiriman logistik untuk menyokong tentara AS di Afghanistan harus melalui Pakistan. (Foto: AFP/Getty Images/Noorullah Shirzada)
Itu adalah satu titik yang membuat Bush sembilan bulan kemudian kembali menekankan kemenangannya dalam sebuah pidato kelulusan kemenangan di Akademi Militer AS di West Point, New York.
Pada saat itu, perjuangan yang Amerika lakukan dengan cepat, jika bukan lancang, yang dijuluki Global War on Terror masih merupakan urusan satu negara. Namun, mereka sudah dalam persiapan untuk memperluasnya dengan cara yang lebih radikal dan menghancurkan daripada yang bisa mereka bayangkan dengan invasi dan pendudukan Irak, menyingkirkan Saddam Hussein dan mendominasi jantung minyak di planet ini yang pasti akan mereka lakukan.
(Dalam sebuah komentar yang dirilis saat itu, Newsweek mengutip seorang pejabat Inggris “dekat dengan tim Bush” yang mengatakan, “Semua orang ingin pergi ke Baghdad. (Namun) pria sejati ingin pergi ke Teheran.”)
Bertahun-tahun kemudian, mungkin ini tidak akan mengejutkan Anda—karena mungkin tidak akan mengejutkan—ketika mendapati ratusan ribu pemrotes yang berada di jalan-jalan di kota-kota dan metropolitan AS pada awal tahun 2003 untuk menentang invasi ke Irak—bahwa serangan tersebut adalah salah satu contoh di mana kita bisa mengatakan sebuah pepatah: “Hati-hati dengan apa yang Anda inginkan.”
‘Perang melawan teror’ Amerika di seluruh dunia (dari Proyek Costs of War).
Menatap peperangan
Dan ini adalah kisah yang belum berakhir. Bukan dengan tembakan panjang. Sebagai permulaan, di era Presiden Donald Trump, perang terpanjang dalam sejarah AS di Afghanistan, kini belum juga usai. Ada rombongan pasukan AS yang meningkat; serangan udara yang meningkat; Taliban mengendalikan bagian-bagian penting negara ini; sebuah kelompok teror berlabel Islami yang menyebar menguasai wilayah timurnya; dan, menurut laporan terbaru dari Pentagon, “lebih dari 20 kelompok teroris atau gerilyawan berada di Afghanistan dan Pakistan.”
Pikirkan itu: 20 kelompok. Dengan kata lain, bertahun-tahun kemudian, “perang melawan teror” harus dilihat sebagai latihan tanpa henti dalam penggunaan tabel perkalian—dan tidak hanya berlaku di Afghanistan.
Lebih dari satu setengah dekade setelah seorang presiden AS berbicara tentang 60 atau lebih negara sebagai target potensial, berkat kerja tak ternilai dari satu kelompok khusus, proyek Costs of War yang dijalankan oleh Universitas Brown di Providence, Rhode Island, akhirnya kita memiliki representasi visual dari berbagai biaya dan efek “perang melawan teror” ini. Karena kita harus menunggu lama, penelitian ini seharusnya memberi tahu kita sesuatu tentang sifat dasar dari era perang yang permanen ini.
Proyek Costs of War telah menghasilkan tidak hanya pemetaan dari perang melawan teror selama tahun 2015-2017, tapi pemetaan pertama dari jenisnya yang pernah ada. (Berikut versi yang lebih besar.)
Pemetaan menawarkan penglihatan yang luar biasa dari perang kontra-teror Washington di seluruh dunia: penyebaran mereka, pengiriman pasukan AS, misi yang meluas untuk melatih pasukan kontra-teror asing, basis AS yang membuat pelatihan tersebut mungkin dilakukan, pesawat tak berawak dan pesawat perang lainnya yang penting bagi mereka, dan pasukan tempur AS membantu memerangi mereka. (Kelompok teror telah, tentu saja, bermetamorfosis dan menyebar dengan berbagai kekerasan, sebagai bagian tak terpisahkan dari proses yang sama.)
Pandangan sekilas pada peta tersebut memberi tahu Anda bahwa “perang melawan teror,” serangkaian konflik saling terjalin yang semakin kompleks, sekarang merupakan fenomena yang sangat global. Perang ini membentang dari Filipina (dengan kelompok yang melabeli dirinya sendiri ISIS—baru saja diperangi selama hampir lima bulan yang menghancurkan Marawi, sebuah kota berpenduduk 300.000) menyebar hingga ke Asia Selatan, Asia Tengah, Timur Tengah, Afrika Utara, dan jauh ke dalam Afrika Barat, di mana—baru-baru ini—empat Baret Hijau tewas dalam sebuah penyergapan di Niger.
Prajurit AS merawat rekannya yang terluka. (Foto: US Army)
Tak kalah menakjubkannya, jumlah negara yang telah tersentuh oleh “perang melawan teror” Washington dalam beberapa cara. Yang pertama, tentu saja, hanya ada satu (atau jika Anda ingin memasukkan Amerika Serikat, dua). Sekarang, Costs of War mengidentifikasi tidak kurang dari 76 negara, dengan sekitar 39 persen dari jumlah penduduk di planet ini, telah terlibat dalam konflik global tersebut.
Yang masuk ke dalam daftar 76 negara itu adalah negara-negara seperti Afghanistan, Suriah, Irak, Yaman, Somalia dan Libya, di mana serangan pesawat tak berawak AS atau serangan udara lainnya adalah hal biasa, dan pasukan darat AS (seringkali pasukan Operasi Khusus) telah terlibat secara langsung maupun tidak langsung dalam pertempuran. Yang juga masuk daftar adalah negara-negara di mana para penasihat AS melatih militer lokal atau bahkan milisi dalam taktik kontra-teror, dan mereka yang memiliki basis yang penting untuk serangkaian konflik yang berkembang ini. Ketika peta tersebut semakin memperjelasnya, kategori ini sering tumpang tindih.
Siapa yang bisa terkejut bahwa “perang” semacam itu telah memakan banyak sekali uang dari pembayar pajak Amerika pada tingkat yang mengejutkan imajinasi, di negara yang infrastrukturnya sekarang nampak hancur?
Dalam sebuah studi terpisah yang dirilis pada bulan November, Costs of War memperkirakan bahwa biaya terkait “perang melawan teror” (termasuk beberapa biaya di masa depan) telah mencapai angka mengejutkan, yakni $5,6 triliun. Baru belakangan ini, Presiden Trump, yang sekarang meningkatkan konflik tersebut, men-tweet angka yang lebih mengejutkan lagi: “Setelah dengan bodoh menghabiskan $7 triliun di Timur Tengah, sekarang saatnya untuk mulai membangun kembali negara kita!”
(Angka ini tampaknya juga muncul dari perkiraan Cost of the War bahwa “pembayaran bunga masa depan untuk pinjaman karena perang kemungkinan akan bertambah lebih dari $7,9 triliun pada hutang nasional” pada pertengahan abad.)
Tak ada pernyataan lain yang lebih jarang terdengar dari seorang politisi Amerika, karena dalam tahun-tahun ini, penilaian atas biaya moneter dan biaya perang sebagian besar diserahkan kepada sekelompok kecil ilmuwan dan aktivis. “Perang melawan teror” sebenarnya telah menyebar di peta saat ini, yang menjabarkan detail tentang perang, namun hampir tanpa perdebatan serius di negara ini mengenai biaya atau hasilnya.
Jika dokumen yang dihasilkan oleh proyek Cost of the War sebenarnya adalah peta sebuah neraka—seperti yang saya percaya—peta ini adalah skala penuh pertama dari perang Amerika yang pernah dihasilkan.
Pikirkan hal itu sejenak. Selama 16 tahun terakhir, rakyat Amerika mendanai serangkaian konflik yang kompleks ini hingga setara dengan triliunan dolar tidak pernah melihat satu peta pun dari perang yang Washington perjuangkan. Tak ada satu pun. Betul, sebagai bagian dari perubahan, penyebaran konflik telah terjadi dalam berita secara teratur, meski jarang (kecuali bila ada serangan teror oleh satu-dua orang “serigala yang terpisah dari kawanan” di Amerika Serikat atau Eropa Barat) muncul di berita utama.
Namun, selama bertahun-tahun, tidak ada orang Amerika yang bisa melihat gambaran konflik aneh dan abadi yang akhirnya tidak terlihat di mana-mana.
Sebagian dari perang ini dapat dijelaskan oleh sifat dari “perang” tersebut. Tidak ada garis depan, tidak ada tentara yang maju ke Berlin, tidak ada armada yang mendarat di tanah Jepang. Tidak ada—seperti yang terjadi di Korea pada awal 1950-an—prajurit yang berbaris untuk menyeberangi perbatasan, atau kembali untuk melawan. Dalam perang ini, tidak ada retret yang jelas dan, setelah Amerika memasuki kota Baghdad pada tahun 2003, hanya ada sedikit kemajuan yang terjadi.
Sulit bahkan untuk memetakan bagian-bagian komponennya dan ketika Anda melakukannya —seperti dalam peta wilayah yang dikontrol oleh Taliban di Afghanistan, yang dibuat New York Times bulan Agustus—petanya rumit dan terbatas. Umumnya, bagaimanapun, kita dan orang-orang lainnya, telah didemobilisasikan dalam hampir semua cara yang bisa dibayangkan di tahun-tahun ini, bahkan ketika sampai pada sekadar mengamati peperangan dan konflik tak berujung yang berada di bawah rubrik “perang melawan teror” di pemberitaan media.
Pemetaan perang di 2018 dan seterusnya
Izinkan saya mengulangi mantra ini: Dahulu, hampir 17 tahun yang lalu, hanya ada satu negara (yang terlibat perang dengan AS); Sekarang, hitungnya adalah 76 negara, dan terus bertambah. Sementara itu, kota-kota besar telah berubah menjadi puing-puing; puluhan juta manusia telah mengungsi dari rumah mereka; jutaan pengungsi terus melintasi perbatasan, mengganggu ketenangan di semakin banyak wilayah; kelompok teror telah menjadi label dan merek di beberapa bagian penting planet ini; dan dunia Amerika terus dimiliterisasi.
Ini harus dianggap sebagai jenis perang global yang sama sekali baru. Jadi, lihatlah peta itu kembali. Penting untuk mencoba membayangkan apa yang telah terjadi secara visual, karena kita menghadapi bencana baru, sebuah militerisasi atas planet Bumi yang tidak pernah kita lihat sebelumnya sebelumnya.
Tidak peduli “keberhasilan” perang Washington, mulai dari invasi Afghanistan pada tahun 2001 hingga pengambilalihan Baghdad pada tahun 2003 hingga penghancuran “kekhalifahan” ISIS baru-baru ini di Suriah dan Irak (atau sebagian besar wilayahnya, karena pada saat ini pesawat AS masih menjatuhkan bom dan menembakkan rudal di wilayah Suriah), konflik tampaknya hanya bermetamorfosis dan terus terjadi.
Kita sekarang berada di era di mana militer AS adalah terdepan—seringkali satu-satunya—dari apa yang biasa disebut “kebijakan luar negeri AS” dan Departemen Luar Negeri yang dirampingkan secara radikal. Pasukan Operasi Khusus AS telah dikirim ke 149 negara hanya pada 2017 saja, dan AS memiliki begitu banyak tentara di begitu banyak markas di begitu banyak tempat di Bumi, sehingga Pentagon bahkan tidak dapat menjelaskan keberadaan 44.000 tentaranya. Mungkin, pada kenyataannya, tidak ada cara untuk benar-benar memetakan semua ini, meskipun ilustrasi Cost of the War adalah yang terbaik dari apa yang dapat dilihat.
Menatap masa depan, mari kita berdoa untuk satu hal: bahwa orang-orang di proyek itu memiliki banyak stamina, karena memang demikian, pada tahun-tahun Trump menjabat (dan mungkin jauh melampauinya), saat biaya perang hanya akan meningkat. Anggaran Pentagon pertama dari era Trump, yang disahkan dengan suara bulat bipartisan oleh Kongres dan ditandatangani oleh presiden, adalah sebuah kejutan yang mengejutkan: $700 miliar. Sementara itu, orang-orang militer terkemuka Amerika dan presiden, sambil terus mengipasi konflik di negara-negara tersebut dari Niger ke Yaman, Somalia ke Afghanistan, tampak selamanya untuk mencari lebih banyak perang lagi untuk dimulai.
Menunjuk ke Rusia, China, Iran, dan Korea Utara, misalnya, komandan Korps Marinir AS Jenderal Robert Neller baru-baru ini mengatakan kepada tentara Amerika di Norwegia untuk mengharapkan “pertarungan besar-besaran” di masa depan, menambahkan, “Saya harap saya salah, namun ada perang yang akan datang.”
Pada bulan Desember, Penasihat Keamanan Nasional Letnan Jenderal HR McMaster juga menyarankan agar kemungkinan perang (yang dibayangkan akan melibatkan nuklir) dengan Korea Utara Kim Jong-un “meningkat setiap hari.”
Sementara itu, di sebuah pemerintahan yang penuh dengan Iranofobia, Presiden Trump tampaknya bersiap untuk merobek kesepakatan nuklir Iran, mungkin pada awal bulan ini.
Dengan kata lain, pada tahun 2018 dan seterusnya, beberapa peta perang yang kreatif mungkin dibutuhkan hanya untuk menjelaskan perang Amerika yang terbaru. Pertimbangkan, misalnya, sebuah laporan baru-baru ini di The New York Times bahwa sekitar 2.000 pegawai Departemen Keamanan Dalam Negeri telah “dikirim ke lebih dari 70 negara di seluruh dunia,” terutama untuk mencegah serangan teror. Dan begitulah yang terjadi di abad ke-21.
Jadi selamat datang di tahun 2018, satu tahun lagi perang tanpa akhir, dan sementara kami membicarakan masalah ini, ada satu peringatan kecil bagi para pemimpin Amerika: Mengingat apa yang terjadi selama 16 tahun terakhir, berhati-hatilah dengan apa yang Anda inginkan.
Tom Engelhardt menciptakan dan menjalankan situs Tomdispatch.com, sebuah proyek The Nation Institute dimana dia adalah peneliti. Dia adalah penulis sebuah sejarah kemenangan Amerika yang sangat dipuji dalam the Cold War, The End of Victory Culture. Setiap musim semi dia adalahpengajar di Graduate School of Journalism di University of California, Berkeley.
Pandangan yang diungkapkan dalam artikel ini adalah milik penulis sendiri dan tidak mencerminkan kebijakan editorial Mata Mata Politik.
Keterangan foto utama: Tentara Amerika menunggu di landasan di distrik Mohammad Agha di provinsi Logar, sebelah timur Kabul, Afghanistan. (Foto: AP/Rahmat Gul)
