Miris, Resolusi Konflik Papua Belum Ada Titik Terang
Sejumlah poster tuntutan yang dibawa puluhan mahasiswa asal Papua selama aksi unjuk rasa di kawasan Monas, Jakarta Pusat, Selasa, 1 Desember 2020. (Foto: Detik.com)
Salah satu pemicu utama konflik Papua adalah kekayaan sumber daya daerah tersebut. Sampai saat ini, belum ada titik terang resolusi konflik yang terlihat.
Pada 25 April, seorang kepala intelijen yang memerangi kelompok pemberontak di wilayah Papua ditembak mati, dalam apa yang disebut “penyergapan terakhir” terhadap kekuatan Organisasi Papua Merdeka (OPM).
Dalam beberapa minggu pertama bulan April, pertempuran antara aparat intelijen dan pemberontak Papua telah mencapai titik kritis, yang menyebabkan terbunuhnya Jenderal I Gusti Putu Danny, yang akrab disapa Gusti.
Satu kelompok tertentu di bawah payung Organisasi Papua Merdeka yang lebih luas, yang disebut Tentara Pembebasan Nasional Papua Barat (TPNPB, sayap militer OPM) telah mengklaim bertanggung jawab atas pembunuhan jenderal tersebut.
Pemerintah Pusat yang dipimpin oleh Presiden Joko Widodo dengan tegas menyatakan, pembunuhan tersebut tidak akan dibiarkan begitu saja, dan bahwa semua tindakan untuk membawa pelaku ke pengadilan akan dilakukan setelah kejadian ini, tulis Shankari Sundararaman di The New Indian Express.
Hal ini mengungkap status bermasalah yang terus dimiliki Papua di mata Indonesia. Sebagai negara yang beragam, Indonesia memiliki banyak masalah etnis yang menantang integritas negara. Konflik di negara ini memiliki dua kesamaan yang luas, baik konflik vertikal maupun horizontal.
Konflik vertikal sebagian besar mengarah pada separatisme; Konflik horizontal telah terjadi di sepanjang garis etnis, ras, agama, dan sektarian, tanpa mengambil nada separatis.
Dalam kasus Papua (yang merupakan provinsi paling timur negara ini) ada hubungan antara faktor etnis dan separatis, yang digabungkan di sini, Shankari Sundararaman menjelaskan.
Massa dari Aliansi Mahasiswa Papua (AMP) dan Front Rakyat Indonesia untuk West Papua (FRI-WP) berorasi saat menggelar aksi unjuk rasa di kawasan Patung Kuda Monas, Jakarta, Selasa, 1 Desember 2020. (Foto: Andrey Gromico/Tirto.id)
Etnis Papua didominasi Melanesia, dan bahkan di antara berbagai suku terjadi konflik dan persaingan memperebutkan sumber daya daerah yang kaya. Secara historis, Belanda menguasai bagian barat pulau, sementara kekuatan kolonial lainnya menguasai wilayah timur, yang mengarah pada pembagian pulau menjadi negara Papua Nugini yang merdeka dan Papua Barat, yang merupakan provinsi paling timur Indonesia.
Meskipun Papua adalah bagian dari penjajahan Belanda di Indonesia, Papua menjadi wilayah yang diperebutkan setelah Belanda menolak melepaskan kekuasaan mereka atas provinsi tersebut. Belanda sangat ingin mempertahankan daerah-daerah tertentu seperti Maluku dan Papua karena alasan sosial dan ekonomi: daerah-daerah ini didominasi oleh Kristen dan juga sangat kaya akan sumber daya alam.
Perselisihan antara negara Indonesia yang baru dibentuk dan Belanda berlanjut di Papua, di mana Indonesia mengklaim semua wilayah yang dulu berada di bawah kendali Belanda.
Pada 1962, Papua ditempatkan di bawah Badan Eksekutif Sementara Perserikatan Bangsa-Bangsa, yang pada tahun berikutnya menyerahkan kendali atas wilayah tersebut kepada Indonesia. Papua secara resmi dimasukkan ke dalam negara Indonesia pada 1969 setelah pemungutan suara di wilayah tersebut, yang dikenal sebagai Penentuan Pendapat Rakyat (Pepera), di mana 1.025 kepala daerah di wilayah tersebut memilih untuk berintegrasi dengan Indonesia, sehingga menimbulkan gerakan separatis yang dipimpin oleh Organisasi Papua Merdeka yang dibentuk sejak 1965.
Tetapi pengelompokan ini tetap terbentuk secara longgar, dan selama tahun-tahun rezim Suharto, negara tetap memegang erat-erat militer, dan OPM tetap tidak bergerak.
Menyusul transisi menuju demokrasi, negara Indonesia telah menerapkan serangkaian undang-undang yang memungkinkan desentralisasi lebih lanjut, dalam upaya untuk menangani daerah-daerah yang dilanda konflik, lanjut Shankari Sundararaman.
Walau desentralisasi dimulai dari 1999 dan seterusnya, implementasi undang-undang otonomi khusus pada 2001 membantu dalam transisi daerah konflik seperti Aceh dan Papua. Dalam konteks Aceh, hal itu mengarah pada penerapan undang-undang khusus untuk daerah yang menangani konflik separatis, yang menyebabkan kelompok separatis Aceh Gerakan Aceh Merdeka (GAM) menjadi bagian dari proses pemilu, dan membentuk pemerintah daerah pada 2006; dalam kasus Papua, ini lebih rumit.
Pemerintah Pusat membagi wilayah menjadi tiga wilayah berbeda untuk memadamkan gerakan, sehingga menciptakan kepentingan pribadi dalam perebutan sumber daya wilayah.
Salah satu pemicu utama konflik di Papua adalah kekayaan sumber daya daerah tersebut, Shankari Sundararaman menekankan.
Pembunuhan Jenderal Gusti baru-baru ini terjadi di dekat tambang tembaga dan emas Grasberg. Meskipun itu adalah yang terbesar kesepuluh secara global untuk cadangan tembaga, tambang emas ini dianggap memiliki cadangan terbesar di dunia.
Tambang Grasberg dimiliki oleh perusahaan Freeport McMoran dan grupnya di Indonesia, PT Freeport, pembayar pajak badan terbesar di Indonesia. Ketidakstabilan wilayah tersebut juga jelas terkait dengan pendapatan yang diperoleh sumber daya dari sini setiap tahun, yang mengarah pada pembentukan hubungan yang jelas dalam konflik antara penduduk setempat dan otoritas pusat, serta di antara penduduk setempat itu sendiri untuk menguasai aset ekonomi wilayah tersebut.
Belakangan ini, China dipandang sebagai investor potensial dalam pembangunan smelter tembaga di wilayah Halmahera di Indonesia timur, yang diperkirakan menelan biaya sekitar US$2,5 miliar. Tetapi kesepakatan ini runtuh baru-baru ini, dan tampaknya ada beberapa pandangan oleh para analis bahwa ketegangan antar-suku juga telah diperburuk oleh perusahaan eksternal yang berusaha mendapatkan pijakan di provinsi yang kaya sumber daya itu, di mana kelompok suku bersaing satu sama lain, sambil mengadu aktor eksternal melawan satu sama lain juga.
Meningkatnya kekerasan dalam sebulan terakhir dan pembunuhan baru-baru ini, kemungkinan besar akan membawa pendekatan yang lebih keras terhadap masalah yang dihadapi, mendorong isu-isu hak asasi manusia ke tepi jurang. Masalahnya tampak sulit diselesaikan, dan Jakarta perlu menangani hal ini secara sensitif, Shankari Sundararaman menyimpulkan.
Penerjemah dan editor: Aziza Larasati
Keterangan foto utama: Sejumlah poster tuntutan yang dibawa puluhan mahasiswa asal Papua selama aksi unjuk rasa di kawasan Monas, Jakarta Pusat, Selasa, 1 Desember 2020. (Foto: Detik.com)
Miris, Resolusi Konflik Papua Belum Ada Titik Terang
