Seorang wanita memakai stiker dengan gambar Penasihat Negara Myanmar Aung San Suu Kyi di pipinya saat dia menghadiri siaran pidato langsung oleh Suu Kyi di depan Balai Kota di Yangon, tanggal 19 September 2017. (Foto: AFP/Aung Kyaw Htet)
Pada 8 November 2020, pemilu Myanmar akan diselenggarakan untuk memilih parlemen nasional, negara bagian, dan regionalnya. Tapi jangan harap pemilu itu akan berlangsung adil.
Pemilu Myanmar tidak pernah menjadi kontes yang sepenuhnya adil, karena 25 persen kursi disediakan untuk pejabat militer. Namun setidaknya pada 2015, parpol bisa berkampanye secara independen dan pemantau nasional maupun internasional diizinkan memantau pemilu.
Saat 37 juta pemilih yang memenuhi syarat bersiap untuk memberikan suara mereka pada 8 November, euforia yang menjadi ciri pemilu 2015 menjadi kurang. Setelah 2015, Komisi Pemilu Myanmar dengan enggan menerapkan beberapa rekomendasi untuk reformasi pasca-pemilu, di bawah tekanan dari kedutaan besar dan LSM internasional.
Pada Januari 2019, Komisi Pemilu Myanmar menerbitkan Rencana Strategis baru (2019-2022) yang membahas sejumlah masalah yang diangkat oleh kelompok pemantau internasional dan berkomitmen untuk meningkatkan transparansi dalam proses pemilu.
Semua itu telah berubah setelah pandemi COVID-19 melanda. Meski jumlah kasus meningkat, tidak ada kemungkinan Komisi Pemilu Myanmar akan menunda pemilu. Tampaknya pemerintah Myanmar mengambil kesempatan ini untuk mengadakan pemilu tanpa pengawasan, dengan menggunakan pembatasan sebagai pembenaran, menurut Saket Ambarkhane, manajer program di India International Institute of Democracy and Election Management, dilansir dari East Asia Forum.
Para pendukung pemimpin oposisi Myanmar Aung San Suu Kyi merayakan seiring hasil pemilu tahun 2015 diumumkan. (Foto: Reuters/Soe Zeya Tun)
Lapangan permainan yang setara harus menjamin terselenggaranya pemilu yang bebas, adil, kredibel, dan transparan. Namun di Myanmar, para kandidat tidak diberi kesempatan yang sama untuk ikut serta dalam pemungutan suara. Partai politik dan kandidat yang mencalonkan diri mulai berkampanye pada 8 September 2020, satu hari setelah Komisi Pemilu Myanmar mendeklarasikan protokol kesehatan dan keselamatan untuk berkampanye.
Sebagian besar kandidat bergulat dengan protokol baru di tengah krisis kesehatan. peraturan pemerintah kota mewajibkan para kandidat harus menjalani karantina sebelum melakukan perjalanan ke berbagai daerah untuk berkampanye.
Partai USDP, partai oposisi utama yang dipimpin oleh mantan pemimpin militer, telah meminta agar pemilu ditunda, dan menyatakan kurangnya kepercayaan pada Komisi Pemilu Myanmar sebagai pengawas. Baik USDP dan Partai NLD yang berkuasa bersiap untuk berkampanye secara online karena pemerintah melarang pertemuan 30 orang atau lebih untuk mencegah penyebaran COVID-19.
NLD juga membuat tuduhan terhadap Komisi Pemilu Myanmar karena kurangnya kemerdekaannya saat menjadi oposisi. Pada Agustus, USDP memimpin delegasi puluhan partai ke pertemuan dengan panglima militer Jenderal Senior Min Aung Hlaing untuk mengajukan petisi kepada militer agar campur tangan jika Komisi Pemilu Myanmar ‘merusak’ pemilu.
Terlepas dari masalah kampanye, orang-orang dari kelompok etnis tertentu tidak diperbolehkan mencalonkan diri. Setidaknya 12 Muslim Rohingya yang memiliki kewarganegaraan Myanmar melamar menjadi kandidat, namun enam dari mereka ditolak setelah para petugas mengatakan mereka gagal membuktikan orang tua mereka adalah warga negara Myanmar pada saat mereka lahir.
Pada 19 Oktober, Komisi Pemilu Myanmar juga membubarkan Partai UDP karena melanggar UU Pendaftaran Partai Politik. Pemimpin partai secara finansial mendukung partai dengan uang yang ditransfer secara ilegal dari China. Ini dan insiden lainnya, seperti penangkapan pemimpin UDP dan penculikan kandidat NLD di negara bagian Rakhine, menunjukkan keamanan yang lemah dan kemunduran demokrasi.
Pada Pemilu 2015, banyak pemilih yang menyatakan namanya tidak ada di daftar pemilih. Komisi Pemilu Myanmar telah membuat daftar pemilih digital berdasarkan data yang diperoleh dari catatan warga negara yang dipegang oleh Departemen Administrasi Umum dan Kementerian Imigrasi dan Kependudukan. Karena data dua lembaga itu tidak diperbarui, ada banyak ketidakakuratan.
Hal ini menyebabkan pengaduan, yang dilaporkan oleh misi pemantau pemilu. Dengan menggunakan umpan balik ini, Komisi Pemilu Myanmar memulai pendaftaran pemilih dari pintu ke pintu untuk pemilu 2017.
Tantangan utama di tahun 2020 adalah memperbarui daftar pemilih dengan 5 juta pemilih baru, migrasi internal dan eksternal yang besar dan tidak berdokumen, serta daftar pemungutan suara lanjutan. Daftar pemilih yang cacat pada 2020 dapat merusak legitimasi hasil di daerah pemilihan tertentu. Komisi Pemilu Myanmar mengatakan tidak memiliki anggaran untuk memperbarui daftar pemilih dengan benar.
“Merupakan tonggak penting bagi Myanmar untuk mengadakan pemilu multipartai kedua, tetapi betapapun panjangnya antrean pemungutan suara, pemilu ini secara fundamental akan cacat,” kata Brad Adams, direktur eksekutif Divisi Asia Human Rights Watch, kepada East Asia Forum.
Human Rights Watch mengatakan, penuntutan pidana atas kritik pemerintah, akses partai yang tidak setara ke media pemerintah, dan kurangnya komisi pemilu yang independen, serta mekanisme penyelesaian sengketa pemilu dan pengaduan akan merusak hasil pemilu.
Penerbangan internasional dilarang memasuki Myanmar hingga 30 Oktober 2020, mencegah pengamat internasional untuk mendarat tepat waktu untuk observasi jangka panjang. Komisi Pemilu Myanmar awalnya menolak permohonan akreditasi Aliansi Rakyat untuk Pemilu yang Dapat Dipercaya (PACE), salah satu kelompok pemantau pemilu lokal terbesar di Myanmar. Komisi Pemilu Myanmar mengklaim PACE menerima dana internasional dan karenanya tidak netral.
Pada 22 Agustus, mereka setuju untuk memberikan akreditasi kepada PACE hanya setelah PACE terdaftar di bawah Undang-Undang Pendaftaran Asosiasi, meskipun sebelumnya telah disebutkan akreditasi untuk pemantauan pemilu pada Pemilu 2020 akan diberikan. PACE telah memasukkan aplikasinya, namun tidak yakin apakah akan disetujui pada waktunya untuk melakukan pemantauan.
Pada awal September, Komisi Pemilu Myanmar akhirnya menyetujui 8.120 pemantau domestik dari delapan kelompok masyarakat sipil dan dua LSM internasional untuk memantau pemilu nasional. Dengan pembatasan akibat COVID-19, nasib kelompok pengamat nasional dan internasional independen lainnya masih tergantung pada keseimbangan.
Seperti yang ditekankan Ambarkhane di East Asia Forum, hak-hak demokrasi warga Myanmar jelas akan terpengaruh karena pemerintah mencampuri cara kerja lembaga independen dan mengganggu jalannya pemilu. Terlepas dari transisi yang pernah dirayakan dari kediktatoran ke pemerintahan yang populer dan demokratis, demokrasi sedang mengalami kemunduran di Myanmar.
Penerjemah: Nur Hidayati
Editor: Aziza Larasati
Keteranan foto utama: Seorang wanita memakai stiker dengan gambar Penasihat Negara Myanmar Aung San Suu Kyi di pipinya saat dia menghadiri siaran pidato langsung oleh Suu Kyi di depan Balai Kota di Yangon, tanggal 19 September 2017. (Foto: AFP/Aung Kyaw Htet)
