Lebih banyak negara memiliki senjata nuklir selain Rusia, China, dan Amerika Serikat. Israel ialah salah satunya. Sayangnya, Israeltidak pernah secara resmi mengakui memiliki senjata mematikan itu.
Secara tidak resmi, pemerintah Israel ingin semua orang tahu negara itu memiliki kapal selam nuklir. Israel pun tidak ragu untuk melontarkan referensi terselubung tentang kesediaannya menggunakan senjata itu jika dihadapkan pada ancaman eksistensial. Perkiraan ukuran cadangan nuklir Israel sendiri menurut catatan The National Interest berkisar dari 80 hingga 300 buah, jumlah fantastis yang melebihi persenjataan nuklir China.
Awalnya, pasukan nuklir Israel mengandalkan bom nuklir yang dijatuhkan dari udara dan rudal balistik Jericho. Sebagai contoh, ketika pasukanMesir dan Suriah menyerang Israel selama Perang Yom Kippur 1973, satu skuadron yang terdiri dari delapan jet tempur F-4 Phantom Israel yang bermuatan bom nuklir ditempatkan dalam keadaan siaga oleh Perdana Menteri Irael Golda Meir. Mereka siap untuk melepaskan bom nuklir di Kairo dan Damaskus jika tentara Arab nekat menerobos pertahanan Israel.
Meskipun Israel adalah satu-satunya negara bersenjata nuklir di Timur Tengah, Israel disibukkan oleh ketakutan bahwa suatu hari musuh-musuhnya mungkin akan mencoba meluncurkan serangan pertama untuk menghancurkan rudal nuklirnya, lalu menyerang pesawat di darat sebelum mereka dapat membalas. Saat ini, satu-satunya negara musuh yang mungkin memperoleh kemampuan seperti itu adalah Iran atau Suriah.
Untuk mencegah strategi semacam itu, Israel secara agresif menargetkan program rudal dan teknologi nuklir di Irak, Suriah, dan Iran dengan serangan udara, sabotase, dan kampanye pembunuhan. Namun, Israel juga telah mengembangkan kemampuan serangan kedua, yaitu senjata yang mampu bertahan hidup dan menjanjikan pembalasan nuklir tertentu, tidak peduli seberapa efektif serangan pertama musuh.
Sebagian besar kekuatan nuklir mengoperasikan kapal selam rudal balistik bertenaga nuklir yang dapat menghabiskan berbulan-bulan diam-diam terbenam jauh di bawah laut, dan setiap saat siap melepaskan rudal balistik yang menjangkau seluruh lautan untuk menurunkan hujan bencana terhadap pusat wilayah musuh. Kecil kemungkinannya untuk menemukan semua kapal selam ini sebelum mereka menembakkan senjata, sehingga kapal selam nuklir menjadi sangat sulit bagi negara musuh bahkan untuk mempertimbangkan peluncuran serangan pertama.
Namun, kapal selam bertenaga nuklir dan rudal balistik peluncuran kapal selam (SLBM) sangat mahal untuk negara Israel dengan populasi sekecil negara bagian New Jersey di Amerika Serikat. Dengan demikian, Israel berupaya menemukan alternatif yang lebih terjangkau.
Selama Perang Teluk 1991, terungkap bahwa para ilmuwan dan perusahaan Jerman telah berperan dalam menyebarkan rudal balistik dan teknologi senjata kimia ke berbagai pemerintah Arab, teknologi yang membantu Saddam Hussein dalam membombardir Israel dengan rudal Scud. Ini sebenarnya adalah titik pahit yang sudah berlangsung lama. Pada awal 1960-an, agen Israel bahkan melakukan upaya pembunuhan, penculikan, dan pengeboman yang menargetkan para ilmuwan senjata Jerman yang bekerja atas nama pemerintah negara-negara Arab.
Kanselir Jerman Helmut Kohl menyusun rencana untuk secara bersamaan memberi kompensasi kepada Israel atas kerusakan tersebut, sambil menghasilkan bisnis bagi pembuat kapal Jerman yang mengalami penurunan karena pemotongan pertahanan pasca-Perang Dingin. Mulai 1970-an, pembuat kapal Jerman HDW mulai memproduksi kapal selam diesel listrik Tipe 209 untuk ekspor, dengan hampir 60 kapal selam masih beroperasi di seluruh dunia. Satu Tipe 209, San Luis, berhasil menyergap kapal Angkatan Laut Kerajaan Inggris dua kali selama Perang Falkland, kendati gagal menenggelamkan kapal apa pun karena torpedo yang rusak.
Kohl menawarkan untuk memberikan subsidi penuh pembangunan dua Tipe 209 yang diperbesar, yang disebut kelas Dolphin, serta menutupi 50 persen biaya kapal ketiga pada 1994. Kapal selam Dolphin berbobot 1.900 ton saat tenggelam, berukuran panjang 57 meter dan diawaki oleh 35 awak — meskipun mereka dapat menampung hingga sepuluh personel pasukan khusus. Kapal selam itu memasuki layanan 1999-2000 sebagai INS Dolphin, Leviathan, dan Tekumah (“Revival”).
Setiap kapal selam Dolphin dilengkapi dengan enam tabung biasa untuk menembakkan torpedo terpandu serat optik kelas berat DM2A4 533 milimeter dan rudal anti-kapal Harpoon — serta empat tabung mega berukuran 650 milimeter, yang jarang ditemukan di kapal selam modern. Tabung-tabung ini dapat digunakan untuk mengerahkan pasukan komando angkatan laut untuk misi pengintaian dan sabotase, yang telah memainkan peran utama dalam operasi kapal selam Israel.
Namun, tabung torpedo ukuran plus memiliki fungsi tambahan yang berguna: tabung ini dapat menampung rudal jelajah peluncuran kapal selam (SLCM) yang sangat besar — rudal yang cukup besar untuk membawa hulu ledak nuklir. Sementara rudal balistik meluncur ke luar angkasa dengan kecepatan suara yang berkali-kali lipat, rudal jelajah terbang jauh lebih lambat dan meluncur rendah di atas permukaan bumi.
Pada 1990-an, Amerika Serikat menolak untuk menyediakan rudal jelajah Tomahawk yang diluncurkan oleh kapal selam kepada Israel karena aturan Rezim Kontrol Teknologi Rudal yang melarang transfer rudal jelajah dengan jangkauan melebihi 300 mil.
Sebaliknya, Israel melanjutkan dan mengembangkannya sendiri. Pada 2000, radar Angkatan Laut AS mendeteksi peluncuran uji coba SLCM Israel di Samudera Hindia yang mencapai target sejauh 930 mil. Senjata itu secara umum diyakini sebagai Popeye Turbo — adaptasi dari rudal jelajah subsonik yang diluncurkan dari udara yang diduga dapat membawa hulu ledak nuklir 200 kiloton. Namun, karakteristik SLCM terselubung dalam kerahasiaan dan beberapa sumber menyarankan jenis rudal yang berbeda digunakan seluruhnya. Kapal selam Dolphin Israel mungkin telah menghantam pelabuhan Latakia Suriah dengan rudal jelajah konvensional pada tahun 2013 karena laporan pengiriman rudal anti-kapal P-800 Rusia.
Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu kemudian membeli tiga kapal selam Jerman lagi, menimbulkan kontroversi yang cukup besar karena banyak yang merasa kapal tambahan tidak diperlukan. Pada 2012, Der Spiegel menerbitkan pengungkapan yang merinci bagaimana insinyur Jerman sangat menyadari peran Dolphin 2 yang dimaksudkan sebagai sistem pengiriman senjata nuklir, menimbulkan beberapa kontroversi dengan publik, karena Kanselir Merkel seharusnya menyetujui penjualan dengan imbalan janji yang belum direalisasikan dari Netanyahu untuk mengadopsi kebijakan yang lebih berdamai dengan Palestina. Israel masih menerima dua dari Dolphin 2, Rahav (“Neptunus”) dan Tanin (“Buaya”), dengan Dakar diperkirakan pada 2018 atau 2019.
Model Dolphin 2 seberat 2.400 ton didasarkan pada kapal selam Tipe 212 yang canggih, yang dilengkapi teknologi Air-Independent Propulsion dan berenang lebih cepat dengan kecepatan dua puluh lima knot. Sementara kapal selam diesel mengandalkan generator diesel yang memakan udara berisik yang mengharuskan kapal selam untuk naik ke permukaan atau snorkeling secara teratur, kapal selam bertenaga AIP dapat berenang di bawah air dengan sangat tenang dengan kecepatan rendah selama berminggu-minggu.
Ini tidak hanya berarti mereka adalah platform pengontrol laut yang lebih tersembunyi, tetapi juga membuatnya lebih layak untuk patroli pencegahan nuklir yang panjang. Saat ini, Kelas Qing Tipe 32 bertenaga AIP China adalah satu-satunya kapal selam bertenaga AIP yang dipersenjatai dengan rudal balistik.
Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu memanjat keluar setelah kunjungan ke dalam Rahav, kapal selam kelima di armada, setelah tiba di Pelabuhan Haifa, Israel pada 12 Januari 2016. (Foto: Reuters)
Namun, seperti yang ditunjukkan rekan penulis The National Interest Robert Farley, ada kendala geografis yang mengurangi kepraktisan penangkalan nuklir berbasis laut Israel. Untuk saat ini, hanya ada satu target yang dimaksudkan: Iran, negara yang terletak ratusan mil jauhnya dari Israel. Meski Iran berada hampir dalam jangkauan 930 mil dari kapal selam Israel yang dikerahkan dari pangkalan mereka di Haifa ke Laut Mediterania, rudal tersebut harus menghabiskan lebih dari satu jam di atas Suriah dan Irak, menimbulkan tantangan navigasi dan kemampuan bertahan hidup.
Jarak yang lebih dekat untuk serangan akan terletak di Teluk Persia, tetapi ini akan melibatkan transit kapal selam melalui Terusan Suez (dikendalikan oleh Mesir), di sekitar Afrika (secara tidak praktis jauh untuk kelas Dolphin), atau stasiun.
Sasaran serangan terletak mungkin mengarah pada pangkalan angkatan laut di Eilat, yang menghadap Teluk Aqaba di ujung selatan Israel dan dikelilingi oleh Mesir, Yordania, dan Arab Saudi. Singkatnya, mengerahkan kapal selam Israel ke sayap selatan Iran akan membutuhkan beberapa tingkat kerja sama dan dukungan logistik dari negara-negara Timur Tengah lainnya, yang mungkin tidak akan diberikan secara cuma-cuma dalam skenario krisis.
Farley mungkin benar dalam menyatakan SLCM berujung nuklir Israel kurang praktis ketimbang platform pengiriman nuklir Israel lainnya. Untuk masalah ini, Israel saat ini tidak menghadapi musuh dengan kemampuan nuklir yang perlu ditangkis. Namun, seperti gagasan tentang kemampuan meluncurkan serangan kedua pada umumnya, ancaman nuklir yang diluncurkan dari bawah laut mungkin lebih dimaksudkan sebagai senjata politik daripada sekadar dimaksudkan untuk mempertahankan efektivitas militer.
Penerjemah: Anastacia Patricia
Editor: Fadhila Eka Ratnasari
Keterangan foto utama: Personel Angkatan Laut Israel berdiri di atas kapal selam Rahav, kelima di dalam armada, saat Rahav berlabuh di Pelabuhan Haifa, Israel pada 12 Januari 2016. (Foto: Reuters/Baz Ratner)
Rahasia Umum, Israel Punya Kapal Selam Bersenjata Rudal Nuklir
