Peran Huawei masih menjadi teka-teki di Asia-Pasifik. Negara-negara Asia-Pasifik mau tidak mau harus menavigasi kesenjangan geostrategis terkait Huawei.
Pada Januari 2020, Inggris memutuskan bahwa Huawei dapat memainkan peran terbatas dalam mengembangkan jaringan nirkabel 5G negara tersebut. Pangsa pasar perusahaan itu akan dibatasi pada 35 persen, dan produk-produknya akan dikecualikan dari area inti kritis keamanan jaringan nirkabel 5G Inggris.
Meski keputusannya pragmatis, keputusan itu menguji hubungan Inggris dengan sekutu-sekutu utamanya di Asia-Pasifik; Amerika Serikat dan Australia.
Pemerintah Inggris juga baru-baru ini harus meredakan kekhawatiran anggota Parlemen (MP) yang tidak setuju dengan keputusan tersebut, dan telah berusaha untuk menghentikan partisipasi Huawei.
Demikian juga, negara-negara lain di Asia-Pasifik perlu menavigasi konsekuensi yang tidak terhindarkan dalam memilih pemasok teknologi 5G mereka, Muhammad Faizal Bin Abdul Rahman dan Russell Huang memaparkan di The Diplomat.
Berbagai Pendekatan untuk Berbagai Negara
Seiring negara-negara merangkul Industri 4.0, jantung dari revolusi industri ini (teknologi nirkabel) menjadi semakin terkait dengan isu-isu politik, keamanan, dan kepercayaan di dalam dan di antara negara-negara.
Dalam mengembangkan jaringan nirkabel 5G nasional, negara-negara Asia-Pasifik akan menemukan bahwa kompromi atas masalah-masalah ini tidak dapat dihindari.
Akankah China mengeksploitasi kepemimpinannya dalam teknologi 5G untuk melemahkan aliansi keamanan global yang dipimpin AS? Persaingan AS-China menekan negara-negara untuk memilih pihak.
Akan ada konsekuensi bahkan jika negara-negara memilih pendekatan yang seimbang untuk tidak memihak.
Walau Inggris telah memilih pendekatan yang seimbang, AS dan Australia telah menutup pintu mereka terhadap Huawei. Di Asia Tenggara, Viettel Group Vietnam sedang mengembangkan teknologi domestik 5G untuk menyingkirkan Huawei.
Maxis Bhd dari Malaysia bekerja sama dengan Huawei untuk mempercepat implementasi layanan 5G di negara tersebut. Singapura menyambut baik pembukaan laboratorium kecerdasan buatan (AI) Huawei untuk menguji aplikasi 5G.
Mungkin sulit untuk mengambil poin pembelajaran dari pendekatan berbagai negara karena perbedaan pertimbangan geoekonomi dan geostrategis, lanjut Muhammad Faizal Bin Abdul Rahman dan Russell Huang.
Seorang pelanggan mencoba smartphone Huawei Mate 20 X 5G di cabang Unicom China di Kota Nanjing, Provinsi Jiangsu, China timur ,16 Agustus 2019. (Foto: AFP)
Perdebatan untuk Keunggulan Digital
Inti dari teka-teki Huawei adalah hubungan antara ancaman China dan keamanan dunia maya. Amerika Serikat dan negara-negara yang memiliki pemikiran serupa meyakini bahwa undang-undang dan kebijakan ekonomi statistika China dapat mengamanatkan warga dan perusahaan China (termasuk Huawei), untuk bekerja sama dalam pengaruh rahasia dan kegiatan intelijen di luar negeri dan di dunia maya. Ada kekhawatiran bahwa perusahaan China merupakan perpanjangan dari pengaruh Partai Komunis China (PKC).
Secara strategis, narasi ini membingkai potensi kendali Huawei sebagai ancaman keamanan nasional bagi negara-negara bebas. Namun, banyak negara belum percaya pada narasi ini dan tetap menerima partisipasi Huawei dalam proyek infrastruktur digital nasional.
Produk-produk Huawei lebih hemat biaya, dan perusahaan itu memimpin dalam teknologi 5G karena investasi besar-besaran dalam penelitian dan pengembangan. Selain itu, dampak ekonomi dari COVID-19 menggarisbawahi kenyataan bahwa semangat industri dan investasi China terkait dengan kesehatan ekonomi global.
Secara operasional, narasi ini menggambarkan bahwa Huawei memasang perangkat lunak pintu belakang dalam produknya untuk memungkinkan China memata-matai negara lain. Narasi ini mungkin mirip dengan narasi CIA (Central Intelligence Agency) Amerika Serikat yang menuduh adanya pintu belakang dalam produk komunikasi terenkripsi Crypto AG untuk memata-matai negara lain selama Perang Dingin.
Pusat Evaluasi Keamanan Dunia Maya Huawei (HCSEC) di Inggris telah menemukan kekurangan dalam praktik rekayasa perangkat lunak dan keamanan siber Huawei. Namun, HCSEC percaya bahwa campur tangan negara China tidak membuat kekurangan ini.
Perhatian mendasar AS mungkin adalah China mencapai superioritas digital melalui Huawei dan menjadi pesaing sejawat dalam pengumpulan intelijen global, Muhammad Faizal Bin Abdul Rahman dan Russell Huang menulis.
Bentrokan Nilai Politik-Budaya
Alasan lain yang menjebak Huawei di tengah persaingan AS-China pada dasarnya adalah perbedaan nilai (dan perilaku) yang dipromosikan oleh masing-masing kekuatan besar dan dapat memengaruhi tatanan internasional.
Pertama, dunia maya sebagai domain adalah kesamaan global seperti ruang angkasa dan laut. Persaingan antara AS dan China di dunia maya agak mencerminkan permusuhan timbal balik mereka di Laut China Selatan (LCS).
Kedua negara berusaha untuk mempengaruhi perilaku dan standar hukum dalam domain LCS melalui interpretasi aturan internasional masing-masing vis-a-vis kepentingan nasional mereka. Kedua negara juga berusaha menjadi pemain dominan dalam domain dan menggambarkan yang lain sebagai ancaman bagi perdamaian dan stabilitas regional.
Kedua, teknologi dan perdagangan adalah dua garis depan dalam persaingan kekuatan besar yang juga ditandai di Barat sebagai konflik peradaban. Karakterisasi ini bermasalah karena mengingatkan China akan pengalaman historisnya yang menyakitkan dengan kolonialisme Barat, dan mungkin mendorong Huawei lebih dalam ke dua garis depan.
Iklan 5G dan China Unicom dipasang di Shanghai, April 2019. (Foto: Reuters/Aly Song)
Hal ini juga memberikan tekanan yang tidak realistis pada negara-negara yang menggunakan produk Huawei untuk jaringan 3G/4G mereka, memiliki masyarakat multiras dan global, dan mendapat manfaat dari pasar China dan Barat untuk memihak.
Negara-negara di Asia-Pasifik mungkin tidak tertarik dengan narasi ini karena kedekatan geografisnya dengan China dan pengalaman sejarah yang serupa dengan kolonialisme Barat.
Ketiga, teknologi memungkinkan ideologi politik dan Amerika Serikat percaya bahwa China menggunakan perusahaan-perusahaan China untuk mengekspor otoritarianisme digital dan merusak model demokrasi liberal Barat.
Produk-produk Huawei konon dikaitkan dengan proyek Golden Shield China yang memperkuat kontrol sosial dan sistem pengawasan pintar yang memfasilitasi penindasan etnis-agama di Xinjiang. AS khawatir bahwa lebih banyak negara akan meniru model tata kelola elektronik, kontrol informasi, dan kedaulatan internet di China.
Negara-negara yang membeli produk Huawei hanya berdasarkan biaya dan kemampuan teknis, mungkin harus mengevaluasi apakah teknologi China memang berpotensi melemahkan mereka secara sosial dan politik.
Menavigasi Konsekuensi
Tidak ada negara yang ingin data yang paling sensitif diakses oleh orang lain—teman atau musuh. Tidak ada platform teknologi yang bisa dipercaya sepenuhnya bebas dari ruang belakang yang disengaja. Tidak ada negara yang menginginkan persaingan AS-China untuk memengaruhi kedaulatannya, atau stabilitas sosial dan politiknya.
Keputusan suatu negara untuk melarang atau membatasi partisipasi Huawei dalam proyek infrastruktur digitalnya pada akhirnya bermuara pada kepercayaannya dalam mengelola risiko keamanan siber, kebutuhan manusia dan industri, serta apakah penyelarasan dengan AS adalah faktor utama.
Negara-negara dapat belajar dari penilaian risiko dan pendekatan mitigasi Inggris. Masukan dari HCSEC adalah langkah penting untuk secara independen menilai potensi risiko keamanan siber dan memutuskan apakah akan membatasi partisipasi Huawei dalam bidang inti penting keamanan di infrastruktur digital Inggris.
Selain itu, aparatur kontra-intelijen suatu negara akan memiliki peran yang semakin penting. Kontra-intelijen adalah kunci untuk mendeteksi, menganalisis, dan melawan strategi yang dimungkinkan oleh dunia maya, dan berarti bahwa kekuatan asing mana pun dapat digunakan untuk kegiatan subversif, Muhammad Faizal Bin Abdul Rahman dan Russell Huang menunjukkan.
Negara-negara harus mengartikulasikan kepentingan dan nilai-nilai nasional yang harus mereka pertahankan untuk menjaga stabilitas sosial dan politik. Menghindari pengaruh politik China yang tidak kompatibel, agak mirip dengan bagaimana beberapa masyarakat Asia menentang pengaruh budaya Barat yang tidak kompatibel yang disiarkan melalui media massa di masa lalu.
Mengetahui kepentingan nasional dan nilai-nilai penting adalah kunci untuk melawan pengaruh asing yang jahat.
Pada tingkat yang lebih strategis, negara-negara harus mempertimbangkan apakah mereka dapat menciptakan peluang sambil menavigasi konsekuensi dari membatasi partisipasi Huawei, Muhammad Faizal Bin Abdul Rahman dan Russell Huang menyimpulkan.
Peluang-peluang ini termasuk merancang solusi keamanan siber yang inovatif dan menjadi perantara yang jujur yang dapat membantu memediasi persaingan AS-China.
Dengan menerima baik teknologi China maupun Barat, negara-negara seperti Singapura mungkin memiliki landasan moral yang tinggi untuk melibatkan China dan Amerika Serikat, demi kepentingan perdamaian dan stabilitas Asia-Pasifik.
Penerjemah dan editor: Aziza Fanny Larasati
Keterangan foto utama: Logo Huawei. (Foto: Reuters/Dado Ruvic)
