Periset dan ahli sepakat bahwa penyebaran kekerasan di Sinai dan perluasan ke daerah lain di Mesir merupakan hasil langsung dari pendekatan salah yang dilakukan oleh rezim dalam konfrontasi langsung dengan gerakan pemberontakan.
Oleh: Hassan Abu Haniya (Middle East Monitor)
Masjid yang menjadi target serangan bom yang menewaskan setidaknya 305 orang di Mesir pada tanggal 25 November 2017. (Foto: Anadolu Agency/Stringer)
Setelah serangan mengerikan pekan lalu terhadap para jamaah shalat Jumat di Masjid Al-Rawdah di sebelah barat El-Arish di Sinai Utara, Presiden Mesir Abdel Fattah Al-Sisi berkata, “Kami akan menanggapi tindakan ini dengan kekuatan brutal.”
Masalahnya adalah bahwa penggunaan kekuatan berlebihan yang telah menyebabkan kegagalan kampanye militer berulang yang ditujukan untuk mengalahkan terorisme di Sinai selama empat tahun terakhir, sehingga masalah tersebut telah berubah dari pemberontakan terbatas menjadi perang yang luas. Ini karena taktik yang salah dan kurangnya pendekatan pemerintah atas dasar ABC untuk memberantas pemberontakan.
Pembantaian mengerikan tersebut menunjukkan tingkat yang dapat dicapai dengan kekerasan melalui kerusakan status sosial. Ketika penduduk setempat diubah menjadi alat di tangan angkatan bersenjata saingan, pilihan mereka dikurangi menjadi informan bagi rezim atau pendukung para ekstremis dalam konflik antara hegemoni dan legitimasi.
Serangan itu paling brutal dalam hal jumlah dan jenis korban, yang kesemuanya adalah warga sipil; Tidak ada yang mengaku bertanggung jawab hingga sejauh ini. Menurut Jaksa Penuntut Umum Mesir, 305 orang terbunuh, termasuk 27 anak; 128 terluka. Tampaknya ada antara 25 sampai 30 penyerang; mereka mengangkat bendera yang diidentifikasi dengan Daesh, meskipun kelompok teroris tersebut belum mengklaim bertanggung jawab. Lima kendaraan penggerak 4 roda digunakan oleh penyerang, yang membakar kendaraan yang diparkir di luar masjid.
Periset dan ahli sepakat bahwa penyebaran kekerasan di Sinai dan perluasan ke daerah lain di Mesir merupakan hasil langsung dari pendekatan salah yang dilakukan oleh rezim dalam konfrontasi langsung dengan gerakan pemberontakan. Hal ini terutama terjadi sehubungan dengan penggunaan strategi perang klasik dan taktik bumi hangus.
Menurut Omar Ashur, keyakinan umum di antara mereka yang bertanggung jawab atas birokrasi militer dan keamanan adalah bahwa semakin luas represi menjadi (apakah bersifat defensif atau ofensif), semakin besar kemungkinan faksi-faksi bersenjata akan ditundukkan dan dikendalikan. Mereka percaya hal yang sama berlaku untuk penduduk Semenanjung Sinai. Namun, kepercayaan semacam itu tidak didukung secara teori (yaitu rasional) atau secara praktis (yaitu di lapangan). Pengalaman di Sinai, pada kenyataannya, menunjukkan hal yang sebaliknya. Setiap studi independen mengenai hasil kebijakan keamanan di sana akan sampai pada kesimpulan yang sama.
Pertumbuhan lanjutan kelompok Jihad mencerminkan kegagalan strategi militer Mesir. Kelompok bersenjata dan gerakan dengan beragam kecenderungan ideologis dan jihadis telah berlipat ganda. Sebagian berasal dari lingkungan radikal Al-Qaeda, ada yang termasuk dalam lingkungan revolusioner dan beberapa di antaranya berada di lingkungan Daesh (ISIS).
Jalan yang ditempuh dan perkembangan yang diraih di Mesir oleh Wilayah Sinai adalah cerminan dari kegagalan transformasi politik menuju demokrasi dan pluralisme. Organisasi tersebut pertama kali muncul dengan nama Ansar Bayt Al-Maqdis pada tanggal 5 Februari 2011. Tujuannya terbatas untuk menyerang Israel. Ideologi kelompok tersebut bergeser secara bertahap setelah kudeta militer, dan prioritasnya sejak saat itu adalah untuk menargetkan tentara dan agen keamanan Mesir.
Orang-orang yang terluka dibawa ke rumah sakit setelah sebuah ledakan bom terjadi di sebuah masjid di Sinai, Mesir pada tanggal 24 November 2017. (Foto: Anadolu Agency)
Ketika kampanye militer melawan posisi yang dipegang oleh organisasi di Sinai meningkat, kelompok tersebut mengumumkan pada tanggal 14 November 2014 pembentukan Wilayat Sinai, yang konon berafiliasi dengan Daesh. Ini juga menyatakan bahwa targetnya sejak saat itu akan mencakup apa yang digambarkannya sebagai “orang-orang yang murtad” dan “tentara salib”.
Terlepas dari ideologi ekstrimis dan taktik militer yang keras dari Daesh, organisasi tersebut berkembang dengan cukup nyata. Ia mampu memperluas polarisasi masyarakat dan rekrutmennya di dalam Mesir dan meningkatkan cakupan operasinya. Selain itu, ia mengeksploitasi lingkungan politik dan ekonomi untuk menarik anggota, dan mengeksploitasi taktik kekerasan tentara Mesir di Sinai untuk menciptakan inkubator populer yang simpatik.
Kampanye militer yang brutal di Sinai menimbulkan kesan yang mempertanyakan tujuan sebenarnya dari operasi tersebut, yang bertentangan dengan praktik anti-pemberontakan standar, yaitu memenangkan hati dan pikiran, dan menciptakan politik anti Daesh dan iklim ekonomi.
Kampanye kekerasan yang dilakukan tentara Mesir di Sinai telah meninggalkan kesan yang mengingatkan kita pada perang klasik dan taktik bumi hangus melawan negara yang tidak bersahabat. Sebagai bagian dari kampanye tentara reguler di Sinai, yang dimulai pada tanggal 29 Oktober 2014, setidaknya 1.165 keluarga secara paksa telah mengungsi dan lebih dari 800 rumah di daerah yang dekat dengan Jalur Gaza dibongkar.
Orang-orang Sinai diperlakukan seolah-olah mereka adalah tersangka terorisme dan musuh potensial. Hal ini menyebabkan kemarahan dan kemarahan yang besar, dan menciptakan iklim ideal untuk meningkatkan pengaruh wilayah Sinai. Selanjutnya, teroris mengadopsi taktik bumi hangus yang melibatkan penggunaan artileri berat dan angkatan udara, mengakibatkan bencana nyata dan permusuhan yang mengganggu terhadap pemerintah.
Sinai telah menyaksikan 1.234 eksekusi di luar hukum dari total 1.384 operasi semacam itu di seluruh Mesir; kasus tersebut didokumentasikan oleh Al-Nadeem Center untuk merehabilitasi korban kekerasan dan penyiksaan.
Sebagian besar penelitian otentik mengkonfirmasi bahwa strategi militer Mesir sangat cacat dan sering dipertanyakan hasilnya. Ini adalah studi Israel yang diterbitkan oleh National Security Research Center, yang berafiliasi dengan Universitas Tel Aviv, menunjukkan hal tersebut. Studi yang ditulis oleh peneliti Ofer Winter, menyimpulkan bahwa memperbaiki situasi keamanan di Sinai untuk menghadapi ISIS dan organisasi Salafis lainnya akan meminta Kairo untuk mengatasi tantangan yang terkait dengan pergeseran dari strategi kontraterorisme ke strategi kontra pemberontakan.
Salah satu masalah utama perang melawan terorisme di Mesir adalah kurangnya kredibilitas dan transparansi. Meskipun pihak berwenang Mesir telah menunjukkan beberapa kejadian bahwa keanggotaan Wilayat Sinai ada dalam ratusan - dan ini sesuai dengan perkiraan intelijen AS 600 sampai 1000—bagaimanapun, mereka telah mengumumkan pembunuhan ribuan teroris. Membual tentang prestasi tentara setelah meluncurkan operasi “operasi syahid” pada bulan September 2015, militer Mesir mengumumkan, hanya setahun kemudian, bahwa mereka telah membunuh 2.529 teroris dan menahan 2.481 orang. Sumber lain menyebutkan jumlah mereka yang terbunuh 5.000 orang dan mereka yang ditangkap lebih dari 5.500 orang.
Berawal dari propaganda dan klaim sombong, sementara Wilayat Sinai terus tampil lebih efektif (berdasarkan tujuannya sendiri), kinerja tentara Mesir nampaknya terlihat stagnan, menurut jurnal luar negeri tiba tiba melibatkan dan mencegah musuh menggunakan pasukan darat, tentara disibukkan dengan usaha ekonominya dan melestarikan kekuatannya.
Hal ini telah menyebabkan terlihat oleh daya tarik musuh perlahan, melalui persembunyian dan jebakan-jebakan yang dipasang di sepanjang pinggir jalan. Yang lebih buruk lagi, orang-orang Mesir mengandalkan angkatan udara Israel untuk menjaga keamanan mereka. Israel telah diberi mandat terbuka untuk menargetkan teroris menggunakan pesawat tempur dan pesawat tak berawak yang menjelajah langit Mesir sesuka hati. Israel memang mendasarkan tanah di Sinai, tapi itu tidak mengurangi keuntungan yang dibuat oleh Daesh. Misi semacam itu akan menuntut kehadiran sepatu bot non-Israel di lapangan.
Tampaknya rezim Mesir sedang membaca manual anti-pemberontakan yang sepenuhnya terbalik. Dasar-dasar pembicaraan manual tentang memenangkan hati dan pikiran, dan memperkuat tata kelola dan pembangunan. Menurut Oliver Bletcher, inti dari kontra pemberontakan berkaitan dengan dua hasil dalam kenyataan: mengendalikan populasi dan membunuh pemberontak. Oleh karena itu, melindungi warga sipil sangat penting bagi doktrin anti-pemberantasan. S
trategi tersebut, seperti yang dijelaskan oleh pensiunan Jenderal AS David Petraeus dalam “Manual Lapangan Kontraktor Angkatan Darat/Angkatan Laut AS” yang diterbitkan pada bulan November 2006, memerlukan pendekatan berdasarkan tiga pilar: evakuasi, pelestarian dan konstruksi.Yang artinya adalah, pada dasarnya, mengusir gerilyawan dari daerah tertentu dan mencegah mereka kembali ke sana, dan kemudian membangun institusi lokal untuk membantu penduduk bergerak maju.
Manual ini mendapat pujian dari pusat penelitian dan akademisi karena “kemanusiawitannya” dan pendekatan “ramah budaya” terhadap perang. Gambaran kemanusiaannya adalah daya tarik utama atas doktrin tersebut. Posisi “menembak dan penyiksaan terlebih dahulu dan ajukan pertanyaan nanti”, yang didesak oleh Donald Rumsfeld dan Dick Chaney, sudah tidak lagi merupakan tindakan utama yang diadopsi oleh pasukan AS.
Sebagai gantinya, strategi tersebut sekarang diarahkan untuk memenangkan hati dan pikiran penduduk yang berada di bawah kependudukan. Hal ini dicapai melalui proyek-proyek pembangunan dan dengan mendirikan tanggung jawab dan struktur pemerintahan yang terstruktur, terlepas dari kenyataan bahwa manual tersebut menangani situasi di mana perlawanan dilancarkan sebagai tanggapan terhadap pendudukan asing, sesuatu yang disebut sebagai pemberontakan.
Bagaimana situasinya ketika berhadapan dengan warga negaranya sendiri? Manual pemberontakan diperbaharui sekali lagi untuk mengatasi kekurangan dan kesalahan dan diterbitkan ulang pada 22 November 2013. Ini berfokus pada satu pertanyaan utama: bagaimana membongkar gerakan pemberontakan dan menghancurkannya sepenuhnya untuk menyelamatkan nyawa warga sipil dan menjamin stabilitas politik.
Kini jelas bahwa strategi militer Mesir saat ini menuju ke arah yang berlawanan. Menurut Ashur, hampir ada konsensus di antara ahli strategi militer yang mengkhususkan diri dalam studi perang revolusioner bahwa kebrutalan pasukan reguler dalam menangani penduduk lokal secara langsung membantu pejuang yang tidak beraturan dalam perekrutan mereka, memperoleh materi dan mendapatkan legitimasi.
Jenderal Stanley McChrystal, mantan komandan pasukan AS di Afghanistan, menyebut hubungan ini sebagai “kalkulus pemberontakan.” Setiap warga sipil yang terbunuh oleh tentara reguler menghasilkan sepuluh pejuang baru yang menentang mereka.
Menurut New York Times, ketika Sisi menyatakan komitmennya untuk memerangi terorisme, dia sebenarnya mengarahkan energinya ke lawan politik domestiknya yang mencakup aktivis sekuler, wartawan, anggota parlemen independen, pengusaha, akademisi, organisasi hak asasi manusia dan kelompok-kelompok Islam yang damai.
Dapat dikatakan sebagai kesimpulan bahwa kegagalan perang melawan terorisme di Sinai adalah hasil logis dari strategi militer yang keliru yang mengandalkan logika perang klasik dan taktik bumi hangus. Bagaimanapun, ini bertentangan dengan prinsip dasar doktrin anti-pemberantasan, yang didasarkan pada memenangkan hati dan pikiran serta mengadopsi pemerintahan yang baik dan pembangunan berkelanjutan dan meninggalkan penggunaan “terorisme” sebagai dalih untuk memperoleh legitimasi dan legalitas sementara melanggar hak warga biasa. Yang lebih penting lagi adalah terciptanya lingkungan yang mengusir ekstrimisme dan kekerasan.
Selain itu, harus ada komitmen yang jelas terhadap sistem pemerintahan demokratis yang pluralistik berdasarkan kebebasan dan keadilan. Dapat dikatakan dengan beberapa tingkat kepastian bahwa kediktatoran merupakan penyebab utama pertumbuhan kekerasan dan terorisme oleh aktor yang tidak memiliki kewarganegaraan.
